2023年市民族工作情况的调研报告.docx

关于市民族工作情况的调研报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 为全面把握我市民族工作情况，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣开展，5月19日-21日，市人大常委会外侨民宗工委工作同志在市人大常委会副主任郑少薇带着下，听取了市民宗局关于我市民族工作情况汇报，而后深入xx县太源畲族乡、xx县姚家乡兰子畲族村、xx县铁山乡九狮畲族村开展调研，召开了座谈会，听取了铅山、横峰、xx县政府关于民族工作情况汇报，听取民族乡、民族村经济社会开展情况汇报，听取了局部少数民族市县人大代表、群众代表关于加强民族工作的意见建议，实地查看了少数民族乡、民族村经济社会开展，对当前我市民族工作遇到的困难、问题进行了梳理，提出了加强我市民族工作的假设干建议。现将调研情况报告如下： 一、我市民族工作根本情况 近年来，市委、市政府高度重视民族工作，突出“各民族共同团结奋斗、共同繁荣开展〞的民族工作主题，致力于促进民族地区经济社会开展和改善民生，我市民族工作取得显著成绩。 1、强化对民族工作的领导。成立了市民族地区建设工作领导小组，由分管副市长任组长，定期讨论研究民族工作。市委书记陈俊卿，市委副书记、市长潘东军非常关心民族工作，深入民族乡村开展民族地区建设与开展情况调研，推动民族工作科学开展。市政府副市长朱寅健连续多年带着市民族地区建设工作领导小组成员单位到民族乡实地调研，协调帮扶民族乡的开展。市政府两次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体〞荣誉称号。 2、健全民族工作机制。认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅出台的关于促进民族乡经济社会又好又快开展的意见（赣办发[202223]1号文件），结合我市实际下发了关于促进民族乡经济社会又好又快开展的实施意见，xx县也制定了关于促进xx县民族乡经济社会事业开展的意见及实施方案，促进了民族工作健康开展。 3、大力扶持少数民族地区建设。市财政、xx县财政每年都安排30万元少数民族开展专项资金，其他有民族村的县（市、区）财政安排了一定的开展资金。近年来，省、市、县共投入资金800余万元新建民族学校、民族传统体育运动场，新建、改建了两个民族乡的卫生院，改善了医疗条件；投入800多万元用于两个民族乡的移民搬迁；投入95万元，重点扶持太源畲族乡龙耕坞村、水美村，篁碧畲族乡沿河新村特色村寨建设，使民族乡村的根底设施条件大幅改善，民族乡村容貌明显改观。 4、保障少数民族合法权益。认真贯彻落实XX省少数民族权益保障条例，民族乡的乡长、民族村的村主任依法由少数民族公民担任，少数民族人士在各级人大代表和政协委员中都有一定比例，落实少数民族考生中招、高招加分政策，充分尊重少数民族群众的风俗习惯。 5、积极开展民族团结进步创立活动。广泛宣传党的民族政策，在xx县太源畲族乡和xx区茅家岭街道汪家园畲族社区建立了“全市民族团结进步创立基地〞，积极开展民族团结进步创立活动，妥善化解外来少数民族群众的纠纷，增进了各民族的团结进步，促进了社会更加和谐稳定。 6、加强民族地区的生态保护。注重生态文明建设，坚持开展经济与保护环境同步，坚决不移走“绿水青山就是金山银山〞绿色生态开展之路，没有引进一个污染环境的工程，没有发生一次重大森林火灾和乱采滥伐事件，民族地区天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，生态环境得到有效保护。去年，太源畲族乡被国家环保部命名为“中国生态乡镇〞。 二、当前我市民族工作存在的主要问题 我市民族工作虽取得了一定的成效，但由于民族工作十分复杂，城市民族工作的任务日益繁重，民族工作也面临着许多新情况和新问题。 1、民族地区根底设施较落后。樟太篁公路是连接贵溪樟坪畲族乡和铅山篁碧畲族乡、太源畲族乡重要交通要道，目前按乡村公路标准养护，没有验收，道路等级低，加上常年雨水冲刷，多处路基被掏空，已成为险路。篁碧畲族乡至今没有通闭路电视，现在很多群众要看电视都是采用一户一锅，不仅本钱高，而且连县委、县政府的重要信息都无法了解。信息闭塞加上交通不便，直接影响少数民族乡人流、物流的通畅，严重制约了民族乡农村市场的培育和经济的开展。 2、民族地区人才相对缺乏。一是懂畲族语言的人才少。畲族人口占我市少数民族总人口的63.6%，畲族是只有语言没有文字的民族，语言主要是靠口传继承。随着现代社会的快速开展和山村生活节奏的加快，由于人才缺乏等问题，有关畲族祭祀、医药、婚礼、舞蹈、山歌等传统文化的原始性资料尚未收集整理，缺乏音像、文字记载和文化内涵的研究、挖掘等，畲族传统文化面临流散湮灭的危险。二是有专业资质的医生少，群众看病难问题亟待解决。三是少数民族干部相对较少。少数民族干部队伍青黄不接，梯次结构不合理。 3、外来少数民族给城市管理带来新挑战。随着改革开放的不断深入和市场化、城市化进程加快，来我市就业学习的外来少数民族人口逐渐增多。进入城市的少数民族人口居住相对分散，少数民族的特点和需求容易被无视，合法权益容易受侵害，自身法律意识的淡薄又容易引发经济利益、社会治安、城市管理等方面的矛盾冲突。这些矛盾纠纷内容复杂，涉及经济利益、治安案件、城市管理、司法诉讼等多方面，且群体性特征明显，矛盾容易激化，处置难度较大，影响城市管理和社会稳定。 4、民族地区经济开展比较缓慢。民族地区工业起点低、底子薄、根底差，工业经济规模小，农业产业化缺乏龙头企业，旅游正处于起步开展阶段，太源畲族乡、篁碧畲族乡财政困难，可用财力少，拿不出更多的资金用于改善根底设施建设。横峰姚家兰子畲族村因为“20231〞涉黑案的影响，村集体企业相继被关闭，畲族群众收入受很大影响。 5、对少数民族村（社区）、村小组支援力度不够。我市现有2个民族乡、2023个民族村、17个民族村小组和1个民族社区。为加快少数民族地区开展，我市已开展对口支援工作四轮，落实了市直单位与之结对帮扶。现在，省市对2个民族乡的开展支援力度较大，但对民族村（社区）、村小组开展重视不够、支援力度不够。由于缺乏目标考核制度，导致对口支持力度不尽平衡，有的单位对口支援工作根本没动作，致使对口支援工作没有得到很好落实。 三、进一步加强民族工作的意见和建议 民族工作，涉及面广，政策性、敏感性都很强。推动各民族共同团结奋斗和共同繁荣，不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。在深入调研广泛听取基层干部群众根底上，我们建议： 1、加强对民族工作的领导。要充分认识加强新时期、新阶段民族工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。市、县两级政府要把民族工作列入重要议事日程，认真研究和解决民族工作中的重大问题，制定政策措施，作出工作部署，并切实抓好落实。当前，要把支持民族村（社区）、村小组的开展作为民族工作首要任务，建立健全省管民族乡、市管民族村（社区）、县管民族村小组的领导体制，制定扶持民族村（社区）、村小组目标管理制度，明确对口支援工作任务和目标，加大对口支援工作力度，加强目标考核，确保对口支援工作落到实处。 2、加强对民族地区的帮扶。市财政要逐年增加少数民族开展专项资金，加大对民族乡、民族村（社区）经济社会开展扶持力度，并落实好民族村（社区）扶持资金。市、县两级政府在工程建设等方面向民族乡倾斜，加大对民族乡特色产业的扶持。市少数民族地区建设工作领导小组成员单位要落实民族地区的扶持资金，由领导小组组长亲自抓成员单位资金的落实，根据资金落实总额情况，由市民宗局在各民族乡规划建设工程。要提高民族乡应对特大自然灾害防御能力，市水利、公路、民政、财政等部门要及时跟进修复因特大自然灾害损毁的民族乡根底设施。在开展民族乡的生态方面，市规划、旅游、建设部门要先行，加大对民族乡的投入，特别是要加快民族乡集镇建设步伐，扎实落实民族乡镇参照省级示范镇建设相关政策。要进一步提高山区 、移动通讯、有线电视覆盖面，市广电局要加强与上级相关部门的联系，彻底解决民族乡百姓看电视难的问题。市交通局要尽快验收樟太篁公路，明确并提高该公路的管理等级，确保少数民族地区群众的出行平安。xx县政府要站在做好民族工作的高度，加快姚家兰子畲族村“20231〞涉黑案资产处置，尽快恢复生产，最大限度减少村集体经济损失，切实保障畲族群众的经济权益。 3、加强对民族文化的保护。市文化部门要增加少数民族文化传承和保护工作上的资金支持。教育部门在民族乡幼儿园、中小学设立少数民族语言、舞蹈、体育必修课，优先考录、选聘民族语言、舞蹈、体育专业人才，对民族乡在传承或在全国民族文化、体育等重大活动中获得较高荣誉的人才要破格使用。要下拨文物保护专项资金，大力修缮民族建筑，建设民族民俗陈列馆。 4、加强对民族人才的培养。尽快为少数民族村配齐大学生村官。人事部门在每年的公务员、大学生村官和“三支一扶〞的招考指标中，拿出一定比例定向招收少数民族身份干部。市、县相关部门要加强对少数民族地区医疗卫生、企业管理、农业技术等人才培训。加大对民族乡干部的培养，建设少数民族人才库，建设一支稳定的少数民族后备干部队伍。 5、加强对外来少数民族群众的效劳与管理。要加强对城市少数民族流动人口就业效劳和技能培训，鼓励企业招收少数民族员工，帮助少数民族群众在平等就业、同工同酬、职业指导和技术培训、签订劳动合同、社会保障缴纳“五险〞等方面，与本地居民实现同城化待遇。要全面推行民族团结目标管理责任制，健全矛盾纠纷应急处理机制，完善应急预案，落实属地管理责任，加强矛盾排查调处。市民宗局要加强与信访、公安、城管、工商、民政、卫生等职能部门协调，互通信息，积极防范和妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷和突发性事件，切实维护团结稳定。 第8页 共8页