2023年县公共资源交易管理办公室上半年工作报告.docx

县公共资源交易管理办公室上半年工作报告 今年以来，我办以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育活动为契机，不断创新工作机制和措施，全力效劳重点工程，着力标准交易行为，努力提升效劳标准化水平，确保各项工作有序开展。上半年，共完成各类交易150宗，总交易额达35.7亿元。 一、改革创新，完善制度和机制 1、拓展预选承包商实施领域。主动与水利局联系，在2022万以下的水利工程工程的监理领域实施预选承包商制度，进一步提高我县政府性投资水利工程效益和工作质量，加快工程建设，提高招标效率，降低社会本钱。此外，还与水利局联合出台了xx县政府性投资水利工程监理企业预选承包商库管理方法（试行），加强对预选库成员单位管理，真正实行优胜劣汰。 2、完善中介机构的考核管理机制。实施第二轮政府性投资工程招标代理和造价咨询预选承包商的公开征集工作，征集15家招标代理和29家造价咨询企业，同时对2家招标代理4家造价咨询企业予以清退，对1家造价咨询企业暂停三个月承接业务。完善2023年度政府性投资工程招标代理和造价咨询预选承包商考核方法，通过资格审查、业绩考察、业主单位回馈、公平竞争等方式，选择能力强、信用好的中介机构参与中介效劳活动；严格履约管理，采取政策指导、行为记录、年度考核等措施，催促其提高业务能力和执业素养；对违法违规的中介机构，及时清退或暂停其业务承接，标准中介机构市场行为。 3、制订xx县应急工程建设管理实施细那么。防止建设单位违反法定招标程序，以应急工程的名义躲避招投标，细那么严格标准应急工程认定、批准和建设程序，加强了应急工程管理，填补程序漏洞。 二、提高效率，大力实施标准化建设 1、继续做好招标文件清理和权力清单工作。按照交易的各环节，具体对照法律法规，去除无依据、主要根据主观经验、历史做法的和发布权限级别低，达不到规定的管理事项。上半年，我办上报权力清单8项，做到了工作不越位、缺位和错位。 2、研究制定房建和市政工程监理招投标文件范本。一是针对我县房建和市政工程监理招标文件管理混乱，监理招标文件版本多样，在招标时常有出错，以至工程招标失败，拖延了工程工期。二是相同造价房建和市政工程，监理评标方法不统一，业主自由裁量权很大。范本统一了招标文件格式，评标方法设置，标准了房建和市政工程监理招标文件管理。 3、制定重点工程招投标操作标准。明确招投标前期准备事项和招投标后备案事项，及其所需资料要求，方便业主单位和中标人申报。主动与业主单位沟通，认真指导业主单位统筹安排招投标时间节点。 三、致力效劳，深入一线工作开展 1、制作简易招标文件。在我县500万以下，技术要求 简单的房建、市政、绿化等工程推广简易招标，其中在招标文件中规定投标人投标时不需要制作技术标，中标后补；工程经理不需要到开标现场；提高了招投标效率，降低了投标本钱。 2、逐步扩大年度保证金制度范围。年度保证金自推广以来，深受广阔投标企业的好评和欢迎，我办结合需求，扩大了年度保证金的适用范围，降低三级资质企业准入门槛，吸引了更多建筑企业积极参加，截止目前共有14家单位递交了年度保证金，其中7家一级及以上企业，3家二级企业、3家三级企业。 3、积极推广专业担保公司在招标工程中的应用。针对建筑企业在工程履约担保过程中，银行收费相对较高，办理难度较难问题，我办积极推广我县能力强、信誉好的专业担保公司的保函作为工程支付或履约保函，减少企业开具保函费用。 4、试用重点工程预招标或模拟招标方法。在重点工程进度推进上，配合有关审批部门对手续即将办出，但需规定时日的工程进行预招标或模拟招标，进行“容缺核准〞，推进工程进度，保障后续工作及时开展。特别是涉及三改一拆、五水共治等重点工程，畅通招投标绿色通道。 5、积极参与协调重点工程推进中困难和问题。对安排进入年度招投标任务、却迟迟未来办理招投标事项的重点工程工程，如：现代物流基地工程，我办主动上门询问情况，积极衔接招投标前期工作，缩短前期准备时间；积极参与重点工程协调会，与建设单位深入沟通，建设尽量减少因招投标环节而造成的推进困难现象。 四、夯实根底，加强基层平台建设 1、加强对小型平台的业务培训和指导。组织开展各类政策法规和业务培训，不断提高平台工作人员的综合素质和业务能力。采取点面结合的方法，根据我县基层平台的实际需求，组织住建局、石浦镇等8个部门、镇乡基层平台相关人员赴余姚、慈溪基层平台交流学习先进经验，组织召开全县小型平台现场观摩会议，现场培训、讨论、学习，切实提高小型平台效劳水平，进一步促进了我县基层平台标准建设。 2、加强对基层平台网上公告监管和实地指导。落实专人对基层平台每个交易工程招标公告中资质设定、资信分等进行网上审核，发现有明显限制、排斥潜在投标人的条款的，及时予以纠正，今年上半年共纠正11个招标公告。同时，我办还加强对基层平台实地指导，了解基层平台实际需求，逐步标准交易程序，催促落实中介代理预选承包商制度和水利监理预选承包商制度，把水利建造员纳入本乡镇20230万以下水利工程招投标，取得了较好的效果。 五、改进作风，党的群众路线教育活动入脑入心 1、强化学习，全员覆盖。坚持隔周一次开展政治理论学习、工作交流、业务学习等。采取个人自学与集中学习相结合、专题讲座与主题发言相结合、理论研讨与交流座谈相结合、研读书目与观看专题教育片相结合等多种形式，组织全体党员干部积极参加学习党的群众路线教育活动，做到人员和内容全相覆盖、无遗漏。 2、结合单位实际，“自选动作〞有亮点。组织学习xx县重点工程招投标效劳六项制度，更好地效劳重点工程，进一步增强责任感和使命感，解放思想，理清思路，充分发挥工作的职能作用，认真履职，在工作效率上“零延误〞，在工作质量上“零过失〞，在工作效劳上“零距离〞，不断提高工作效率和社会满意率，以效劳的态度表达工作的力度，以效劳的质量衡量工作的水平，以效劳的实效检验工作的成效，高标准地完成各类重点工程的招投标工作。 3、查找问题，落到实处。听取基层对公共资源交管办在作风建设方面和招投标监管工作的意见建议；回访了年度投标保证金实施情况，征求继续实施年度投标保证金的意见建议；推动重点工程进度，帮助建设单位解决招投标业务上碰到的问题；征求简化招投标程序意见建议（工程招标文件简易范本、监理操作标准、政府性投资工程造价咨询和招标代理企业选择操作标准征求意见）；探索制定工程招投标专项操作方法；走访县监察局、县委农办、海洋与渔业局、公共资源交易中心等单位，调研农村产权交易中心、海洋产权交易中心纳入县公共资源交易平台交易。 2023年下半年工作思路 一、创新工作 1、整合农村、海洋产权交易。我县农村产权交易中心和海洋产权交易中心自2023年成立以来，为国资和农村集体“三资〞保值增值发挥了积极作用。为进一步整合公共资源交易平台，实现资源共享，提高交易标准性，我办积极与农办、海洋渔业局、公共资源交易中心沟通，在保持监管体制不变的前提下，准备将农村产权交易和海洋产权交易统一纳入县、镇乡（街道）两级公共资源交易平台交易，进一步标准交易流程，扩大交易信息受众面。 2、积极推进电子招投标进度。贯彻落实电子招标投标方法，根据全市电子招投标推进工作的部署和要求，按照“全面配合、分步推进〞的原那么，在原有根底上，配合落实xx市公共资源网上交易暨电子监察系统建设的前期准备工作，继续推进招投标电子化平台建设，完善电子化平台延伸工程，从而实现交易工程发布招投标公告、资格预审、开标、评标、定标、合同备案等过程均在网上办理、网上公开、网上留痕。 二、扶持本地企业 1、加大资信分在招标时的比重。一是在“两次摇号〞第一轮筛选投标人时，加大我县先进企业的数量比例，提高我县本地企业的入围率。二是积极在工程评标方法中的参加资信分，资信分在我县税收奉献、企业荣誉、工程奖项等中设置。使政府性投资工程本地企业的市场占有率到达92℅以上。 2、研究在象缴纳养老保险人数、外地企业在象备案与工程招投标挂钩的方法。根据投标企业参加我县社保的人数，在工程招投标时予以适当倾斜，让充分就业的企业在招投标中真正得到实惠。 3、不断增强邀请招标对象的随机性、区域化。对政府性工程，如符合条件的象山建筑企业数量众多，建议业主单位采取一定范围内随机抽取、直接随机抽取或者全范围邀请等方法，增强邀请招标对象的随机性。对规模较小的邀请招标工程，建议业主单位向象山中小建筑企业倾斜，提高这些企业的抽中概率。对非政府性投资工程，建议工程主管单位在与投资人洽谈投资意向时，积极引导或事先约定工程招投标时，尽量邀请象山建筑企业。 三、治理招投标领域突出问题 1、继续开展“报名族〞企业专项治理。对投标时资格审查入围后无正当（书面）理由放弃投标资格3次及以上的，严格实施暂停交易证和交易员证制度。通过实施工程招投标扶强扶优政策，减少无人员、无技术、无机械的“三无〞企业在象山生存空间。 2、研究制定工程招投标串标围标认定方法。认真分析我县工程招投标中串标围标等违法行为的形式，研究制定认定方法。对照认定方法，如发现有串标围标行为嫌疑，提交评标委员会认定，并严格实施暂停交易证和交易员证制度。 3、推进工程建设领域诚信体系建设。发现当地各行业工程建设领域企业违法违规信息，及时在公共资源交易违法行为记录公告统一平台上给予公布，建立“时时守信，处处受益；一处失信，处处受制〞的信用监管体系。 4、继续加强对中介机构的管理。完善中介机构考核方法后，根据考核方法严格管理预算库内的中介机构，对违法违规的中介机构，一律给予清退或暂停其业务承接。 四、开展群众路线教育实践活动，着力提升工作作风 1、深入推进党风廉政建设。扎实开展廉政风险防控机制建设，严格落实党风廉政建设责任制，实施好从源头上预防和治理腐败的各项措施。努力为干部提供学习和培训的时机，提高干部思想政治素质和业务水平。 2、深入开展党的群众路线教育实践活动。根据县里统一安排，扎实开展群众路线教育实践活动，坚持围绕单位中心工作、效劳大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，将学习和深入群众、深入基层、深入实际贯穿教育活动全过程，坚持正面教育、自我教育为主，切实做到思想上有触动、认识上有提高。深入开展调查研究，关注重点难点热点问题，继续开展破题解难活动。 第9页 共9页