2023年社会保障制度的考察报告2.docx

社会保障制度的考察报告范文 芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税费、高福利〞的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。前不久我们对北欧四国社会保障制度进行了考察，现将其主要特点以及可供借鉴之处报告如下。 一、北欧四国“高福利〞社会保障制度的共性和突出特点 1.社会保障范围和内容十分宽泛 以芬兰为例，社会保障体系包括三大局部：预防性社会和健康政策，社会和卫生效劳以及社会保险。具体内容见下面图示： 以上内容说明，芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出生、婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、抽烟开始，到实施根本免费医疗。中小学教育根本实行免费教育，学校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是全方位的。这种社会保障体系尽管是建立在市场经济根底上，但从贫富差距很小和共同富裕的程度看，类似于社会主义所追求的社会目标。这被当地人称为“资本社会主义〞。 挪威、丹麦的社会保障也根本具有以上特点，只是在具体的保障标准上与芬兰有所差异，比方丹麦的养老金制度的覆盖面是全部在丹麦居住的退休人员，不管是否交纳社会保险税费，而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保险税费的退休人员。当然这种区别与社会保障资金的来源有密切关系。 2.社会保障收支占国内生产总值或国民收入的比重很高 芬兰的资料说明，整个90年代社会保障支出占gdp的比重保持在25—30%之间，近一、两年来社会保障支出占gdp的比重有所下降。详见表1。 表190年代芬兰社会保障支出规模 芬兰社会事务与卫生保障部。1998年和1999年数据为初步统计数。 挪威的国民保险（相当于芬兰的社会保险范围），1999年为159235百万挪威克郎，占gdp的13.6%，占全部政府的财政和社会保险预算的36.8%。据资料反映，丹麦社会保障总支出约占gdp的34%。瑞典1994年的养老保险、疾病和残疾保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这五项支出分别占国内生产总值的2023.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，总计占当年gdp的20.79%。 高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。丹麦的社会保障资金主要来自税收，其税收负担率是世界上最高的国家之一，1996年到达51.7%。芬兰、瑞典和挪威的社会保障资金主要来自三个方面：财政预算拨款、雇主和雇员缴费，财政预算收入主要来自一般税收。从总体看，税收和缴费约占个人总收入的50%左右。 值得一提的是，四国政府高度重视社会保障资金的平安和持续性。挪威政府从1996年开始，建立了一笔约4000亿挪威克郎的社会保障基金，约占gdp的40—50%。这笔基金由挪威国民银行管理和经营，主要通过国际投资到达保值增值，以便将来补充社会保障资金的缺乏。从某种意义上讲，四国目前虽然实行现收现付的社会保障模式，但挪威的做法是由国家为主体建立了社会保障资金的积累，具有一定的特殊意义。 3.社会保障收入的结构特点 在芬兰、挪威和瑞典三国的社会保障资金来源中，雇主和雇员（或称为受保人theinsured）的收费（contributions），大体占60%左右，政府的财政预算支出占35%左右。与这三国不同，丹麦的社会保障资金主要来自税收，约占全部资金来源的80%。 下面对芬兰、丹麦和欧盟（平均水平）社会保障资金收入结构进行具体描述和比照。 表2芬兰、丹麦和欧盟社会保障资金来源结构（%） 注。其他是包括利息和其他资本收入。 第3页 共3页