2023年某县基层组织调研报告.docx

某县基层组织调研报告 　　农村基层党组织是党在农村全部工作的根底，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照州委组织部关于开展调研的通知精神，我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。　　一、加强农村基层党组织建设的做法 　　(一)基层党组织设置情况 　　xx县农村基层党组织设置，严格坚持党章要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准那么，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原那么，合理设立基层党组织。x年末，中共xx县委共设15个基层党委(工委)，147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个;机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个;企业单位党总支3个，党支部64个;事业单位党总支4个，党支部74个。 　　(二)合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用 　　近年来，随着新经济组织的不断开展壮大，xx县非公企业和个体工商不断开展，出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，xx县积极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管理。 　　一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员，指导非公企业开展党建工作，帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织; 　　二是在个体工商户比较集中的地区，按照党组织设置原那么，在党员的生产和生活所在地，采取建立联合党支部的形式，设置个私经济协会党支部，加强对个体工商户党员的教育管理。目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支部，个私经济协会党支部1个; 　　三是按照“五好五带头〞目标要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施“云岭先锋〞工程和开展保持共产党员先进性教育活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步表达，逐步适应了农村经济社会的开展，有效推进了全县经济开展和社会进步。 　　(三)创新基层党组织活动方式，丰富活动内容 　　为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带〞作用，我县紧紧围绕农村经济开展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。 　　一是按照各地的经济产业优势，走“支部+协会〞、“支部+协会+公司〞、“党员+基地+农户〞开展模式，在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。目前，全县共组建烤烟协会、青枣协会、甘蔗协会、竹编协会等10多类产业协会，并在会员之间积极开展技术交流，实现产供销一条龙效劳，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作; 　　二是以实施“云岭先锋〞工程为契机，根据本地区经济、社会开展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原那么，在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济开展、政策宣传、村务监督、技术效劳、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。目前，全县共有3024名党员参与设岗定责，占无职务党员的60.5%，使农村党员丢掉“无事牌〞，积极参与农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立“党员责任岗〞、“党员责任区〞、“党员先锋岗〞等岗位，共设立“党员责任岗〞、“党员责任区〞、“党员先锋岗〞1122个，以此来增强农村党员的责任感和使命感; 　　三是实行“云岭先锋〞星级挂牌管理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋开展、带头创新建佳绩、带头效劳比奉献、带头自律树形象〞为“五星〞标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参加评星，占农村党员户总数的85.37%，其中，“五星〞级党员户855户，占13.91%。 　　(四)完善基层民主管理制度，扩大基层民主 　　我县以“云岭先锋〞工程和“三级联创〞为载体，按照“五好五带头〞和创立“五个好〞村党组织、“五个好〞乡镇党委的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。 　　一是在x年，在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作，由选民直选选举产生乡镇长。在此根底上，xx年按照州委的统一安排，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领导班子进行直选，改变了“由少数人选人和在少数人中选人〞干部选拔任用方式，把推荐权和选择权交给党员和群众，让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举，把“四权〞落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主; 　　二是在村“两委〞换届选举工作中，认真贯彻执行村民委员会组织法，采取10人联名推荐和“海选〞的方式，坚持“两推一选〞，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子; 　　三是建立村帐镇管的长效机制，标准村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系;四是建立健全“一事一议〞制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞“一言谈〞和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。 　　(五)改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部 　　一是在村“两委〞换届选举中，在坚持“两推一选〞根底上，在局部村委会实行党总支书记、村主任“一肩挑〞和村“两委〞委员交叉任职，充分表达党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。在x年村级换届中，全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩挑〞，占村党总支总数的37.39%; 　　二是按照实施“云岭先锋〞工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养〞目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员开展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障; 　　三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育〞工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。 　　(六)创新党建工作机制，加强农村基层党建工作 　　一是在开展保持共产党员先进性教育活动中，我县紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、效劳人民群众、促进各项工作〞的总体目标，积极探索党建工作新机制，在56个县级机关党总支(支部)与45个农村党支部间深入开展以“四村〞建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康〞活动，以支部为龙头、党员为骨干，带着、带动广阔人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。 　　二是实施县级部门挂钩“云岭先锋〞工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度，指导基层党组织开展“云岭先锋〞工程和先进性教育活动，定期深入到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题，指导挂钩联系点开展党建工作，把挂钩联系点建成“云岭先锋〞工程和先进性教育活动示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。 　　三是实行困难党员互助金制度。x年，哨冲镇实施党员互助金取得成功后，在全县各基层党委(工委)中进行推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金，设立困难党员互助金，用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前，全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金，共筹集互助资金6.2万元。 　　四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。x年10月牛街镇党委出台措施，对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助，年补助困难老党员1600多人，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农村老党员能够安度晚年，充分表达党组织对老党员的关心。　　二、农村基层党组织建设面临的问题 　　一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节，特别是非公有制企业党建工作薄弱，党建工作经费难以保证。x年，全县共有136家非公有制企业，其中，建立党组织的13家，占9.6%，大局部非公企业属于季节性生产企业，企业职工大局部为当地农民，党员流动性大，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。 　　二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。x年末，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%，而60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。        从总体上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高，主要原因是:近年来，我党加大对农村老党员的关心和支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增强了农村干部、群众入党的愿望，积极向党组织靠拢。新开展的党员中农村党员占多数，x年新开展的443名党员中，仅农村党员就有379名，占新开展党员的85.55%。 　　三是村集体经济普遍薄弱，相当一局部村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重缺乏，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就有 12 个，占行政村总数的 48 %，负债总额为269万元，负债面大，负债数额大。 　　四是局部农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强，存在软弱松散现象，形不成坚强的领导核心。局部村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确，一局部村党总支事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用;而一局部村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未表达村党总支的领导地位。　　三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点 　　(一)积极探索新经济组织党建工作新方法，构建党建工作新格局。       按照“扩大履盖面、增强凝聚力〞的要求，进一步加强对基层党建工作的研究，从保持党的先进性要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、表达成效的工作评价体系和责任落实体系，把基层党建工作的“软任务〞变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改进农村基层党组织、国有、集体、私营企业党组织和机关事业单位党组织建设，稳固党对传统领域的领导同时大力开拓新领域党组织建设。        比方，在城市社区，要围绕效劳群众这一重点，在完善党组织自身功能的根底上，切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制;在非公有制经济组织，要明确党建工作领导责任，合理设置党组织，探索开展党的活动的方式方法和工作规律;在流动人员中党员比较集中、开展比较稳定的“两新〞组织中组建党组织，开展党的工作;