2023年县推进农村社区建设工作的调研报告.docx

关于县推进农村社区建设工作的调研报告 农村社区建设作为社会主义新农村建设的重要内容，对于推进城乡一体化和就地城镇化建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。20xx年以来，我县积极贯彻落实民发（20xx）27号文件精神，把农村社区建设列入“民生20230工程〞，并把这项工作作为城乡共享公共资源、共享改革开放成果的切入点，不断推动城乡统筹开展、加快城乡融合。为更好推动我县农村社区建设，今年7月份，县政协组织专门力量，深入到13个乡镇调研我县农村社区建设情况，现将调研的整体情况报告如下： 一、农村社区建设的根本情况 202223年以来，围绕建设湖南城乡一体化示xx县的总体目标，按照“试点先行、以点带面、稳步推进、全城覆盖〞的思路，全面推进农村社区建设实验全覆盖，取得了较好的成效。2023年，我县已完成农村社区“十有〞建设任务的行政村有84个，今年正在开展农村社区“十有〞建设的行政村有86个，两年间完成和正在开展农村社区建设的行政村占全部242个行政村的69.3%。 2023年示范村农村社区建设已完成任务的行政村有6个，即车头镇荫溪村，普满乡雷家村，肖家镇乐塘村，塘村镇增嘉村、清水村，袁家镇田干头村。2023年示范村农村社区建设在建的行政村有2个，即普满乡石角塘村、行廊镇沙坪村。新嘉蓝和桂嘉宁两条示范带中2023年已有沿线的22个村完成了农村社区建设任务，2023年有11个村正在建设中。据调查，目前农村社区建设工作运转正常，大局部行政村能按照“十有〞和“八个一〞的要求，加大根底设施的投入，着力创立工作特色，努力打造“一村一品〞，根本实现了“民主自治、管理有序、效劳完善、文明祥和〞的创立目标，我县被评为全省农村社区建设示xx县。 二、农村社区建设的主要做法和成效 （一）主要做法 1.实施“四轮驱动〞，构建社区建设新格局。我县始终把农村社区建设作为重大民生实事来抓，着力构建“党政主导、部门配合、社会支持、群众参与〞的大建设格局。一是加强领导，高位推动。县委、县政府高度重视农村社区建设，成立了以县委书记为参谋，县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长，30多个县直单位和部门负责人为成员的高规格领导小组，在县委常委扩大会、政府常务会上专题研究农村社区建设工作，同时，组织召开了全县农村社区建设发动大会。县委、县政府领导屡次深入到农村社区建设现场催促、指导，人大代表、政协委员分别进行了屡次视察，形成了“民意支持、智力支撑、决策及时、落实到位〞的态势，相关重点难点问题得到了快速解决，确保了工作高位、高效推进。二是建章立制，责任驱动。制定印发了xx县农村社区建设实验全覆盖创立活动方案、xx县乡镇“八个一〞工程和农村社区“十有〞建设实施方案、xx县关于开展农村社区建设实验全覆盖根底设施检查验收的通知等文件，明确工作目标、责任要求、落实措施。同时把该项工作纳入全县综合目标绩效考核范围，实行奖优罚劣，做到年初有方案、每月有督查、季度有调度、年终有考核，考核结果与单位及负责人评先评优、奖金发放、干部使用直接挂钩，形成了强有力的责任驱动机制。三是紧密配合，上下联动。按照“党政推动、民政主动、部门联动、社会互动〞的要求，由县民政局牵头，明确了21个职能部门和13个乡镇的主要职责，细化了132项工作任务。各责任部门齐心协力、紧密配合，自觉做到工程优先立项、手续优先办理、资金优先安排。各工程责任人经常到现场调度工程进度，督查工程质量，确保所有工程整体推进。四是多元筹资，投入带动。建立完善“政府投入、部门支持、社会捐资、资源盘活〞的多元投入机制，为农村社区建设提供有力的财力支撑。县财政对每个社区建设按“一事一议〞标准下拨5万元，验收合格后再给予3—5万元的奖励，近三年，财政共投入建设经费2400余万元。同时，全县各部门给予大力支持，联乡包村单位共支持农村社区建设资金1800余万元。倡导社会踊跃捐助，企业和社会贤达人士捐资达1200余万元，乡、村两级通过整合盘江自有资产和财力，自筹资金1.3亿元。目前，全县已多方投入1.8亿元，有力推动了农村社区建设。 2.夯实“四大根底〞，共享社区建设新成果。一是规划编制“一张图〞。结合湖南城乡一体化示xx县建设，对农村社区建设进行顶层设计，与新农村建设规划同步编制，确保农村社区建设规划与土地利用、产业布局、路网建设、生态保护等规划协调统一。每个农村社区规划建设严格执行“十有〞标准，即有机构、有机制、有规划、有标准、有设施、有场地、有制度、有队伍、有产业、有考评。同时，根据县域面积小、人口居住密集的特点，科学布局效劳设施、全力打造“一公里〞农村公共效劳圈，确保根本公共效劳“一公里〞全覆盖。二是综合设施“一条龙〞。按照“够用、适用、能用〞的原那么，在农村社区实施“12345〞根底设施建设工程，打造“一条龙〞式效劳设施平台。即一个小游园、两个阵地（文化长廊、公示栏）、三支队伍（专业管理人员队伍、效劳站人员队伍、志愿者队伍）、四个室（多功能活动室、卫生室、图书室、播送室）、五个站（社区农业效劳站、社会事业效劳站、卫生效劳站、社会保障效劳站、综合治理效劳站），农村社区的行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会治安和党建效劳等六大功能得到充分发挥。三是为民效劳“一站式〞。坚持便民效劳理念，健全农村社区效劳体系，推动根本公共效劳向农村社区延伸。在公共效劳中心每天有1个以上社区干部值班效劳，方便群众办事。社区统一设置了社会救助、社会福利、社会保障、就业效劳、社会治安、医疗卫生、方案生育、文教体育等便民效劳窗口，对群众要办理的事项，能办结的当场办结，不能一次性办结的由社区干部代办，直至走完各项程序。社区“一站式〞效劳体系建立后，提高了工作效率，降低了农民办事本钱。四是社区管理“一条心〞。建立了社区干部值班备勤、工作考评、应急管理等规章制度，做到用制度管人、按制度办事。加强社区干部培训，委派优秀乡镇干部到重点社区挂职锻炼，实施“一村一社区一大学生〞方案。对乡镇驻地社区，按照社区党组织、社区居委会、社区事务工作站“三位一体〞的模式管理；对农村社区，按照村党组织、村民委员会、农村社区效劳中心“三位一体〞的模式管理，形成了齐心协力、齐抓共管的良好格局。 3.彰显“四大特色〞，争创社区建设新亮点。结合嘉禾实际，坚持创新创特，努力拓展农村社区建设新领域，全力打造个性化农村社区。一是突出城乡统筹，全力打造城乡一体的城市型社区。按照“六同六变〞理念（“六同〞，即规划同步、建设同体、设施同覆、开展同向、保障同效、管理同治；“六变〞，即公路变街道、田野变庄园、荒山变森林、水体变乐园、农村变社区、村民变市民），扎实推进城乡公交、供水、绿化清洁亮化、视讯网络等一体化工程和乡镇“八个一〞工程和农村社区“十有〞建设，打造桂嘉宁、新嘉蓝一体化示范带沿线示范村，推动根底设施、公共效劳向农村全面延伸，全力推动农村社区城市化，涌现了车头镇荫溪村、塘村镇清水村、袁家镇田干头村等一批示范典型。目前，全县城乡公交覆盖率达87%，有线电视、宽带、移动通讯信号根本实现全覆盖，80%的村配置环卫设施、建立保洁队伍，85%的行政村主干道实现亮化。大力实施“均衡普惠工程〞，农家书屋实现全覆盖，城乡低保、新型农村社会养老保险实现应保尽保，“9+3〞免费教育模式（九年义务教育、三年职业教育）和“5+2023+20230〞新农合补偿模式全面推行，城市文明正全方位渗透到农村社区。二是突出民主自治，全力打造以人为本的民主型社区。成立村务监督委员会，负责民主理财和村务公开制度的落实。完善“四议两公开〞制度，重大事项由党支部提议、村支两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开。建立“三制一评〞机制，实行社区重大事项听证制度、票决制度、党务村务公开制度和民主评议社区干部制度。以上举措的推行，有力推动了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，确保了社区民主和谐。三是突出一村一品，全力打造个性鲜明的文化型社区。充分挖掘和彰显地方文化，努力打造“一村一品、各具特色〞的文化创意社区。行廊镇行廊社区以本村的红色文化资源为主题，建设“育英堂〞教育后人；普满乡雷家社区以生态观光农业为亮点，通过图文并茂的文化长廊等形式表达村级经济开展特色；田心乡凌云社区依托传统豆腐文化优势，成功举办两届“凌云豆腐文化节〞；肖家镇新队社区借助园林花卉基地工程建设，举办全县首届“乡村旅游节〞；坦坪乡托山社区以“和美乡村〞为内涵弘扬传统道德风气。通过“一村一品〞的建设，提高了社区建设的品位，丰富了人民群众的精神文化生活。目前，全县社区中心广场、小游园到处可见“百人晨练、千人夜舞〞的热闹景象。四是突出内生动力，全力打造促农增收的产业型社区。以社区为依托，采取龙头带动、对点帮扶、协会合作等方式，积极引导农民开展特色农业、做强优势产业，打造促进农民增收、农业增效的“产业链〞。车头镇荫溪社区发挥地域优势，盘活土地和宅基地资源，推进旧村改造，引导村民进城务工，拓宽村民收入渠道，就地让农民变市民，就地实现城镇化，短短两年打造成特色鲜明的城乡一体化示范村，村容村貌、村风民风大为改观。普满乡各社区联手成立逸香烟农专业合作社，创立丘陵地区精准烟草农业示范园，现有成员369户，连片种植烤烟9000亩，村民在获得土地流转财产性收入的同时，获得稳定的第二次收入，农户户均年收入近7万元。塘村镇、袁家镇分别成立了“锻造协会〞和“铸造协会〞，引导企业抱团开展，促进社区群众就近就地就业；广发乡大塘、老儒峰等６个社区的种植户集体成立xx县天奉富硒果木专业合作社；龙潭镇社塘社区依托区位和资源优势，成立众鑫农工贸公司，形成餐饮、休闲、娱乐一体化的产业链。全县共组建120个专业合作组织，集中流转土地35.48万亩进行产业化规模经营，共吸纳农户成员1.85万户，占全县农户总数的20.5%，带动非成员数3.3万户，2023年实现产值3.28亿元，户均收入1.6万元。2023年，嘉禾农民人均纯收入到达7903元，超出全市平均水平500元。 （二）工作成效 我县立足县情搞好社区建设的顶层设计，坚持夯实根底、争创特色、稳步推进、全面覆盖，扎实推进农村社区建设，较好实现了“五个全覆盖〞。一是实现了领导协调机制的全覆盖。县乡村三级均成立“一把手〞任组长的领导小组，研究出台了相关工作制度和方案，明确了职责分工、建设标准、资金筹集、奖惩考核方法等，构建了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、社会力量参与的领导体制和工作机制，形成了强大合力。二是实现了社区建设规划的全覆盖。坚持规划先行，把农村社区建设规划与xx县城乡一体化建设规划和新农村建设规划同步编制、有机衔接，并严格按照规划开展创立工作，确保了农村社区建设科学推进、有序实施。三是实现了社区综合效劳设施的全覆盖。大力推进城乡公交、供水、视讯网络、绿化清洁亮化等一体化工程，努力打造城市型农村社区。建立农村社区综合效劳中心，初步形成了以综合效劳设施为主体、专项效劳设施为配套、效劳站点为补充的社区效劳设施网络，打造了“一公里〞效劳圈。四是实现了社区各项效劳的全覆盖。大力推进教育、卫生、社保等“均衡普惠工程〞，全力打造社区根本公共效劳、志愿效劳和互助效劳、社区效劳业相衔接的农村社区效劳体系，广阔居民享受到了平安、方便、就近、快捷的“一站式〞效劳。五是实现了社区各项管理的全覆盖。进一步健全农村社区组织体系和基层群众自治机制，探索建立社区党组织、村民委员会、社区效劳中心“三位一体〞的管理模式，不断扩大基层民主，有效提升了社区管理的科学化水平。截止目前，全县85%以上的建制村完成了社区建设实验全覆盖，较好实现了“民主自治、管理有序、效劳完善、文明祥和〞创立目标，实现居住环境、综合治理、村风民风的明显提升，群众对党委政府的满意度大幅提升，民调排名由202223年的全省第128名上升到2023年上半年的第14名，前进了114位。2023年，嘉禾成功创立为XX省农村社区建设