2023年市人民政府法制办公室工作报告.docx

市人民政府法制办公室工作报告 一、2023年工作回忆 2023年，我办以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，紧紧围绕全市打造核心增长极战略，认真履行职责，积极发挥政府的参谋、助手和法律参谋作用，圆满完成了全年各项工作任务。 1、加强协调，深入推进依法行政。 一年来，认真履行市推进依法行政工作领导小组办公室工作职能，积极推进法治政府建设。一是筹备召开了2023年市推进依法行政工作领导小组会议，讨论确定了我市2023年推进依法行政工作要点，对领导小组成员进行了调整。二是加强调研和指导。深入基层或以召开工作片会的形式了解各县区和市政府各部门推进依法行政工作及法治政府建设的现状，指导各县区制定了2023年推进依法行政工作要点，催促各县区和市政府各部门贯彻落实2023年全市依法行政工作要点及法治政府建设的各项工作任务。三是落实领导干部学法制度。拟定了2023年市政府常务会学法安排，并参与组织实施。全年安排实施了4次学法，学习内容包括行政强制法、招标投标法实施条例、侵权责任法和物权法等内容。会同市委组织部联合举办了两期全市领导干部依法行政专题研讨班，全市20235名副县级以上领导干部参加了研讨。研讨班委托省委党校在井冈山举办，学习形式多样，内容丰富，结合实际，受到学员一致好评。四是落实依法行政报告制度。对我市半年和全年推进依法行政工作及时总结上报，对上半年依法行政报告制度落实情况进行了通报。五是开展考核。对各县区和市政府各部门2023年依法行政工作进行了考核，并精心准备，接受了省考评组对我市依法行政工作的考评。 2、效劳全市中心工作，坚持科学民主立法。 紧紧围绕全市中心工作抓好制度建设。在拟定政府立法工作方案时，通过多种渠道面向社会公开征集立法建议，对收集到的意见和建议，对照全市战略目标合理取舍。全年完成审查2件地方性法规和3件政府规章工程，审查并报备4件市政府标准性文件，对各县区、市政府部门报送的42件标准性文件进行了备案审查。特别是配合我市大投入、大建设、大开展和打造核心增长极战略，审查了地方性法规工程xx市城市管理条例、政府规章工程xx市土地储藏管理方法及市政府标准性文件xx市国有土地上房屋征收假设干补偿标准等。为提高制度建设质量，不断完善立法工作机制，坚持科学、民主立法。所有立法工程均通过书面征求意见、召开座谈会、上网公示或专家论证会等形式广泛听取意见，扩大立法的透明度和公众参与度。每个法规规章工程都进行了深入调研，注重调研实际效果。完善立法提前介入和沟通协调机制，及时指导和参与起草工作，提高了立法效率。为及时总结立法得失，还对政府规章xx市地名管理方法开展了立法后评估，为进一步修改完善该规章打下了根底。 3、采取多项措施，标准行政执法行为。 为营造良好的经济社会开展环境，我们采取了多项措施，标准行政执法行为。一是组织开展行政执法人员培训。组织对市本级行政执法部门400余名科级行政执法人员进行了以行政强制法、XX省标准行政处分裁量权规定和xx市行政检查方法为主要内容的集中培训。二是建立健全标准行政执法工作机制。针对行政检查工作中存在的职责权限划分不清、管辖范围模糊、重复检查等问题，制定了xx市开展行政检查级别管辖工作指导意见，明确了市xx县区行政检查管辖范围，杜绝多头检查，保障企业宁静生产。建立行政执法案件统计季报制度，及时准确掌握全市行政执法状况和行政执法案件情况，增强行政执法监督的针对性。制定了关于进一步改进和标准行政执法工作的实施意见，就提高行政执法水平、标准行政执法程序、加强行政执法监督提出了21条意见。出台了市政府规章xx市重大行政执法决定备案方法，通过对重大行政处分、行政许可、行政强制决定实施备案审查，加强对行政执法行为的层级监督。三是开展行政执法案卷评查。在市政府各部门自查自评的根底上，组织对市政府各部门选送和我办抽取的213宗2023年办结的行政处分和行政许可案卷进行了集中评查，重点评查办案程序合法性和行政处分自由裁量标准的运用情况，并对评查情况进行了通报和反响。同时，还积极组织参加全省优秀行政执法案卷评选活动，有8宗案卷被评为优秀案卷。四是集中整治行政执法突出问题。组织对各县区和45个市行政执法部门落实行政执法案件统计报表制度、行政检查标准、行政执法案卷评查、标准性文件报备和网上公开、文明执法和受理执法投诉、公开行政处分事项等工作情况进行了专项检查，并对检查情况进行了全市通报。 4、创新工作机制，积极化解行政争议。 2023年共收到行政复议申请68件，受理62件，审结54件。审结的案件中，维持的13件，决定终止的41件。另外，办理行政争议信访案件2件，办理行政应诉和行政应复案件各3件。在办案中，针对有关行政机关具体行政行为中存在的普遍性问题和突出问题，发出建议函指出问题，提出改进意见。为提高行政复议化解行政争议的质量和效率，增强行政复议的公信力，创新行政复议工作机制，报经省政府同意，启动了行政复议委员会试点工作，筹建xx市人民政府行政复议委员会，由市行政复议委员会统一受理依法应由市政府及市属部门受理的行政复议申请，并统一审查、统一决定行政复议案件。目前，市政府已印发了试点方案，成立了领导小组，其他各项工作也在有序推进。为积极推进行政调解，出台了关于推进行政调解工作的实施意见，确立了由政府负总责，政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制，明确了行政调解范围。 5、探索新思路，依法办理政府涉法事务。 根据实际需要，积极建言献策，向市政府建议并建立了市政府常务会议题审核协调会制度和市政府重大经济事务法律效劳提前介入工作机制，及时为市政府重大行政决策和重大经济事务更好地提供法律效劳。全年审查了140件文件、协议、合同，先后30余人次参加了市政府有关涉法事项协调会和信访复核会，就农产品质量平安监管、天然气市场整治、河道采砂整治、机动车污染减排、城市管理体制改革等问题提出了法律意见。 6、开展作风效能整治，加强机关队伍建设。 组织开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化〞集中整治活动。通过深入查找和广泛征求意见，积极查找存在的突出问题，制定整改措施，深入整改，进一步提升了机关效劳水平，促进了政府法制工作。一年来，认真落实学习制度，开展机关党支部建设年活动，建立党员“先锋创绩〞制度，充分发挥机关党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。加大信息宣传力度，对外全面反映本办工作动态和取得的主要成果，较好地宣传了政府法制工作。开展风险岗位廉能管理，行政权力运行进一步标准。公文办理、定点帮扶、文明创立、南昌仲裁委换届、后勤保障等工作运转有序。 2023年，我办工作取得了一定的成绩，但以更高的标准衡量，尚有缺乏之处，如对县区政府法制机构调研指导不够；推进依法行政缺乏强有力抓手；立法工程紧贴中心还有待加强；行政复议宣传力度不大；行政执法监督成效有待进一步表达等。对此，我们要认真研究分析，找出原因，提出措施，在以后的工作中切实加以改进。 二、2023年工作打算 2023年是我市实施打造带动全省开展核心增长极战略的关键一年，我们要深入学习党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，改革创新，努力奋进，稳步推进政府法制工作，明显改观机关面貌，为建设法治政府作出新的奉献。 1、进一步做好推进依法行政工作。 编制我市2023年推进依法行政工作方案并组织实施。加强对推进依法行政工作的催促指导和监督检查。推进市政府重大经济事务法律效劳提前介入机制。积极推动建立领导干部任前法律知识测试制度。开展领导干部依法行政知识学习和培训。 2、进一步做好政府立法工作。 认真组织实施2023年市政府立法工作方案。突出立法质量，实行立法工程化管理，完成审查3件地方性法规和3件市政府规章工程。完成2023年立法工作方案的调研和拟定工作。 3、进一步加强行政执法监督。 一是标准行政执法行为。开展行政执法案卷评查，将各县区行政执法案卷纳入评查范围。推行说理式行政执法方式。落实行政执法案件统计制度。认真做好重大行政执法决定备案工作。选择1件政府规章开展执行情况检查。二是推进行政调解工作。完善行政调解工作制度，建立行政调解队伍，加强行政调解工作指导。三是加强标准性文件备案审查，适时开展标准性文件清理工作。 4、进一步做好行政复议应诉工作。 继续推进行政复议委员会试点工作。加大行政复议宣传力度，引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。提高行政复议案件审理质量，努力到达行政复议“定纷止争、案结事了〞的效果，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。 5、进一步加强机关自身建设。 一是改进作风。全面贯彻落实中央“八项规定〞和省、市有关实施细那么，进一步密切联系群众，厉行节约。二是加强调研。针对政府法制工作中存在的突出问题，深入开展调查研究，提出解决问题的思路和建议。每位领导都要确定一个课题。三是提高干部素质。抓好政治理论和业务学习，积极鼓励和组织干部参加专业知识培训，组织落实好本办集中学习制度，提倡干部加强自学，提高干部政治理论素质和业务能力。四是抓好机关日常工作。做好办公用房改造和办公室搬迁工作，推行自动化办公，标准公文管理，确保机关运转高效。五是落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设和反腐败工作。 第8页 共8页