2023年实施双培双带工程加强基层党建工作调研报告.docx

实施双培双带工程加强基层党建工作调研报告 十六大提出“把党的基层组织建设成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者〞。为适应新世纪、新阶段农村全面小康建设的任务和要求，不断提升农村基层党建工作水平，省委提出在全省农村实施“双培双带〞工程。XX县区按照省委要求，把实施“双培双带〞工程作为新时期加强农村基层组织建设，全面建设小康社会的龙头工程来抓，思想上高度重视，行动上积极迅速，工作上扎实部署。近日，我们组织专人对全县开展“双培双带〞工程的情况做了调研，我们发现工程实施四年来，全县各级党组织和广阔党员积极参与，踊跃实践，党组织在产业化中找位置、党员在奔小康中看作用，基层干部带着群众干、干给群众看，在致富中做典范、在帮扶中谋开展蔚然成风，取得了抓落实、快行动的初步效果，提高了农村党员的先进性，推进了农村基层党组织建设，加快了社会主义新农村建设，促进了全县农村基层组织建设整体水平的提高。 一、根本情况 实施“双培双带〞工程以来，我县各级党组织共建立“双培双带〞工程领导机构97个，建立领导干部联系点417个，抽调干部下基层帮扶593人，建立工程示范点316个，实施帮带示范工程268个，投入帮扶资金689万元，推出“双培双带〞工程建设先进党组织82个、优秀党员580个，四年共培养党员致富带头人1661人，致富党员带头人带动农户5737户，党员贫困户比四年前减少38%，党员领办特色产业有1238人，党员参与产业化经营1746人；四年来培养致富能人入党积极分子1175人，开展致富能人党员692人，致富能人党员带动农户4805户；党员致富带头人担任村组干部526人，建立专业合作经济组织44个，在产业链建立党支部1个。 二、主要做法及成效 ㈠、立足于扩大党的群众根底，把致富带头人中的先进分子培养成党员作为切入点，抓党员开展工作创新 在党员开展上，坚持把开展重点放在致富带头人中的先进分子这一群体上，形成了从递交入党申请书起帮带，列为入党积极分子后集中轮训，党委上会研究前考察，批准为预备党员后公示，决定转正前回访，开展为正式党员后跟踪培养的组织开展机制，重点突出工作责任，思想引导，开展标准，政策鼓励等环节，确保把“致富带头人中的先进分子培养成党员〞取得实效。 1、突出责任重点，保证工作落实。为了保证“把致富带头人中的先进分子培养成党员〞这项工作的有效落实，建立了县委组织部负责党员开展总体规划制定，出台配套政策，加强工作督导；乡镇党委负责组织实施，重点把好培养对象的考察关，搞好培养对象的教育培训和日常管理监督；村党支部重点抓好入党积极分子确实定、培养、开展及日常管理三级责任体系。县委还建立了定期督查制度，采取季度督查、半年小结、年终考核的方法，强化催促检查，从而完善了目标责任体系，形成了培养开展工作的合力，确保了工作的落实。 2、突出帮带引导，培养先进意识。为了增强致富能人带头致富的责任感和荣耀感，采取集中教育与分散教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，理论教育与实践教育相结合等多种方法，在农村致富能人中重点开展“农村奔小康，致富能手怎么办〞、“致富思源，回报社会〞等为内容的大讨论，引导广阔致富能人认清自己在开展农村经济中肩负的责任，正确认识自己带头富裕和群众共同富裕的关系，鼓励他们继续做大做强自己的工程和产业，先富带后富，为农村经济开展做奉献。为开辟培养上的新途经，落实好“能人入党方案〞，开展了“县级领导包工程，机关党组织帮村，党员干部帮培养对象〞的“结对帮扶〞活动，培养他们的先进意识。同时，全县各村还成立了由一名村干部，两名党员致富能人，三名致富带头人，四户经济开展慢户组织成“双培双带联富带创〞合作小组，引导致富带头人进一步解放思想，思想上不断进步。 3、突出坚持标准，选准开展对象。为了保证开展党员质量，制定了入党前严把培养教育关，接纳为党员时严把审查考核关，接纳为党员后严把公示关、回访关的党员开展制度。在开展党员过程中，注重从懂经营，会管理的致富能人中挑选开展对象，在把致富能人培养开展为党员的过程中，把致富能人的致富途经是否正当，财产来源是否合法，经营使用是否合理等作为培养和开展的先决条件。在培养方式上，注意听取“联富带创合作小组〞党员和帮扶单位的意见。在使用上，对培养的致富带头人，让他们在党群共富产业区、党群联营体、党员创业工程、党员责任区等党性实践活动中负责或带头当骨干，对优秀者确定为后备村干部或推荐为村干部。 4、突出政策鼓励，扶持致富能人加快开展。为了使致富能人真正走在开展农村经济的前列，县委选拔了12名优秀年轻副科级后备干部到村上任职，制定下发了鼓励农村致富能人领办、创办龙头企业、开展二、三产业、开展劳务输出、参与农业产业化经营的优惠措施方法，明确提出对致富能人参与“双培双带〞工程可优先审批工程，优先落实资金，优先组织实施，优先提供土地、技术、信息、贷款等方面效劳和帮助的“四优先〞鼓励扶持方法，为致富能人带头致富、加快开展创造了有利条件。为增强对致富带头人的示范带动作用，还采取工程带动农户，公司带动农户，市场带动农户，基地带动农户，专业协会带动农户，争取外援带动农户等多种形式进行重点扶持，让致富能人得到实惠，感到党组织的温暖，引导致富能人中的先进分子在政治上要求进步。中杰村致富能人王开荣创办的金农机械公司从202300元起步，固定资产到达近300万元，其“金农〞牌农具先后获国家专利11项，致富后，他屡次向党组织递交入党申请书，入党以来，他更加严格地要求自己，先后帮扶8名困难群众脱贫致富。金塔乡金大村致富能人杨海棠过去认为“入党不入党，挣钱不影响〞，在“双培双带〞工程实施中，他积极向党组织递交了入党申请书，并在他的企业积极培养技术骨干入党，优先使用党员，在车间设立了“党员示范岗〞和“党员先锋岗〞，发挥党员在生产中的示范带动作用。 ㈡、立足于提高党员素质，把党员培养成致富带头人作为关键点，抓党员教育管理工作创新 “富口袋必须先富脑袋〞，XX县区把提高党员素质，加强党员教育管理作为实施“双培双带〞工程的重要内容和提高党员群众运用科技的本领，驾驭市场经济的能力，开展农村经济的抓手，按照催生一批经济能人，开展一批特色经济示范户，培养一批“双培双带〞典型的思路，采取多项措施，大力培养致富带头人。 1、启动“党员培训工程〞，提高党员整体素质。县委制定下发了全县党员干部培训五年规划，从党员干部培训的指导思想、任务目标、保障措施、组织领导等方面制定了详细而切实可行的方案。依托县乡党校体系、农业科技体系、远程教育体系开展培训，做到培训管理制度化、规模全员化、内容主题化、形态网络化，建立了党员干部“述学〞、“评学〞、“考学〞制度。实施了百名干部外出取经、千名干部轮训、万名党员普训工程。以远程中心为依托，加大培训力度，让农村党员普遍掌握1至3门致富技术。为增强农村党员“带〞的能力，建起全省第一家县级党建网和中央党校远程教育c级站，构建了覆盖2023个乡镇、86个行政村的“以县远教中心为龙头，乡镇接收站为主体，村终端接收点为重点，远程教育中心示范户为补充〞的四级远程小编络。从“双培〞着手，按照围绕党员增强带着群众共同致富的思想觉悟，重点进行宗旨意识培训；围绕提高致富本领，重点进行科技培训，围绕拓宽带着群众共同致富的路子，重点进行富而思进的培训。采取集中培训与分散培训相结合；理论培训与实践培训相结合；传统培训与现代培训相结合；短期培训与长期培训相结合；请进来培训与走出去培训相结合的培训方式，多渠道，分层次地开展教育培训，着力提升党员干部整体素质。在县委党校举办两届省委党校村干部走读大专班，共毕业学员132名，全县86个村平均每个村有1名大专学历的村干部，为带着群众致富奠定了坚实的根底。通过培训，全县5349名农民党员中，80％的人掌握了2－3门实用技术，90％的中青年党员获得“绿色证书〞和农民技术员职称，85％的党员农户参与到了温室蔬菜、设施养殖等新兴产业中，党员户的人均纯收入高出全县农民人均纯收入200多元，有40％的党员户率先到达宽裕型小康水平。 2、加强宣传引导，强化典型示范引路。“双培双带〞工程实施以来，县上把实施“双培双带〞工程同经济建设紧密结合起来，提出了“县有示范乡、乡有示范带、村有示范点〞的抓办典型思路，确定了“1153〞和“三个80％〞的典型创立目标，结合“三级联创〞和“五个一〞、“十百千〞争先创优活动，开展了培养202300名左右的“党员致富明星户〞，培养20230名农民企业家，培养500名左右农业产业化经营带头人，培养300户“双培双带〞示范户。80％的村建成经营管理型的领导班子，80％的村干部成为农民技术员，80％的党员致富农户帮带2－3户农民群众共同致富活动。根据农村经济结构调整、培育新型产业、开展非公经济、兴办乡镇企业的要求，把抓“双培双带〞典型作为推行“一线工作法〞的重要内容，建立了县级领导重点协办，乡镇领导重点领办，村级干部重点帮办，村民小组长重点自办为内容的“县级领导联乡、县直部门联村、党员干部联户〞的“双培双带〞抓点带面制度，加大对“双培双带〞工程示范点的指导力度。通过抓点带面，典型示范引导，在全县培养了一批带着群众致富的党员明星户，扶持了一批产业带头人，建成了一批引导农民调整结构，开展经济，增加收入的示范基地，有效解决了党员干部想干不会干，会干不敢干等问题，形成了做给农民看，带着农民干，帮着农民富的局面。 3、实行党员分层管理，加强党员教育管理。在农村无职党员中实行设岗定责工作和党员先锋卡考评制度，为无职党员充分发挥作用提供有效平台。针对务工农民和务工党员人数多的实际，“双培双带〞工程向外出务工人员延伸拓展，向外出务工党员延伸拓展，开展了“创业在当地、奉献在家乡〞等主题实践活动，引导外出务工人员为家乡效劳、回家乡创业或回村任职。根据农民党员队伍的情况，按科技种田、规模养殖、工商经营、基层干部等经营和从业情况分层提出要求，实行农村党员分层管理。对已经致富的党员，交任务，压担子，围绕自己的致富工程搞示范、做样板，要求每人带动2-3户贫困党员或群众共同致富；对有致富潜力的党员，帮助他们理思路、定方案、定工程，充分挖掘潜能，使其早日致富；对贫困党员，明确示范帮带户，帮带工程、措施和成效、时限，使其早日脱贫。对致富能人逐个摸底，根据思想状况和政治信念，建档立卡，分批培养。对参加党组织要求迫切、带着群众共同致富愿望强烈的，确定为入党积极分子，指定培养联系人，并分配一定的社会工作，让他们在实践中得到锻炼，争取早日入党；对政治觉悟一般，带着群众致富愿望不强的，进行思想上渗透、组织上帮助、工程上扶持，升华他们的思想境界，积极引导其向党组织靠拢。 ㈢、立足于增加农民收入，把党员带头致富作为实践点，抓促进农村经济开展途经创新 “双培双带〞工程的实施，就是要通过加强农村基层党建工作，通过党员带头致富，党员带着群众致富，促进农村经济开展，增加农民收入，加快农村小康建设步伐。 1、健全机制，为党员带头致富提供保证。创新党员带头致富工程投入机制。对全县党员农户生产、生活情况进行调查摸底的根底上，选择了一批有示范带动能力的党员农户，帮助确定生产经营工程，重点扶持指导，协调解决技术、资金等方面遇到的实际问题，对“双培双带〞工程工程采取定工程、定政策、定规模、定责任，在申报国家立项，提供信贷支持，给予专项对口扶持，选派技术骨干等方面加大“双培双带〞工程扶持力度，对示范村，积极引导鼓励农民种草养畜，栽果种菜，扩大规模，培育产业大户；对示范园区和产业化龙头企业，加大资金扶持力度，协调贷款，提供技术效劳，促进开展壮大；对党员、能人致富示范户，帮助理清开展思路，确定致富工程、产业，协调开展资金，提供各种效劳，以扶持党员农户从事农业产业化经营，支持致富能人领办、创办产业化经营龙头工程。近年来，全县共投入扶持资金达1562万元，开展