2023年镇人大关于加快小城镇建设的调研报告.docx

镇人大关于加快小城镇建设的调研报告 一、现状和存在的问题小城镇规划滞后。我镇总体规划（202322——2023年）已于20xx半年编制完成，已经市、县论证批准实施。虽然有了规划，但没有详规。规划明显滞后，已经不适应经济开展、社会进步的需要。根底设施建设薄弱。所有的大街小巷的路都已破损不堪，雨天处处积水，晴天道道车辙，严重影响了行人和车辆通行。排水存在死角。根本上都是靠土沟自然排水。到雨季经常出现溢水现象。雨季雨量大，附近居民住宅屋里就进水。自来水管网急需改造。三闸李庄曾一度造成用户上访。美化、绿化、亮化远远不够。没有安装路灯。路两边的大局部空间被个体商户摆摊占去。卫生环境差。主要街道大局部没有垃圾箱，垃圾到处可见。大风一吹，遍地都是塑料等垃圾。市场建设水平低。农产品大局部都是露天市场，任意摆摊，秩序混乱。有关部门对市场管理力度不够，存在无序竞争等现象。小城镇特色不明显。特色农业经营规模小，产业化经营水平不高，科技支撑力不强。工业工程少，名牌产品不多，辐射带动能力不强。二三产业开展不快，专业产业化优势不明显。人文环境、生态环境建设缓慢，景观风格等特点没有显现。 二、主要原因一是对小城镇建设缺乏高度认识，重视不够，抓的不力。二是受财力所限，县级、镇级投入小城镇建设资金很少，争取上级小城镇建设的资金不到位。三是缺乏改革意识，市场运作、多元化投资渠道还没有建立起来。四是政府对房地产开发的有关税费政策没有放开。 三、几点建议1、科学调整小城镇规划布局规划是开展的先决条件，没有一个好的规划，就不可能实现快速的开展。要在总体规划的柜架内修编完成小城镇规划。要依照"经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体"的规划原那么，将功能区划，使小城镇开展优势得以表达。2023年镇区要建2.12平方公里，集中居住人口2.3万人，城镇化率达51%以上。今年4月底前，要完成镇区功能设计及建设详细规划。上半年要完成农贸市场建设，建设2座水冲公厕，年内至少建成20230亩的商住小区，同时完成排污管网建设。上半年完成老镇区整治，乡村道路两侧及村庄周围沟塘垃圾治理等。彻底改变老镇区形象。在镇域空间规划方面，最终形成“中心镇和农村居民点〞两级体系结构，以庆安镇镇区作为全镇的政治、经济、文教中心，以邳睢公路为纽带，农村居民点主要集中于重要道路两侧，各村通过便捷的交通网络与中心镇区保持紧密联系。形成拥有1个镇区，39个农村居民点的两级镇村体系规模等结构。在用地方向上将沿邳睢公路西侧，利用并延伸三闸街和府后路至牛鼻河，向西侧开展；南北向，可沿邳睢路，往西南适当扩展。镇区用地布局结构，总体空间结构为：“两心、两轴、四区的组团式结构〞。两心：即行政中心和商业中心，两轴：即府后路开展轴、经一路开展轴，四区：即三个居住组团、一个工业集中区。坚持规划先行，分步实施的原那么，成熟一项，开工一项，逐步做优小城镇。实现农民居住向城镇集中，工业开展向园区集中，土地向规模经营集中。加强规划建设领导，把小城镇建设纳入领导班子目标管理考核的一项重要内容。做到换人不换目标，按照规划积极稳妥推进小城镇建设。 2、加快根底设施建设根底设施建设的关键是资金。要实行投资主体多元化，充分发挥市场筹资功能，推进小城镇土地资源经营和根底设施市场化建设，促进投资主体多元化开展。争取上级资金，取得对教育、文化、公益事业的投资，加快小城镇水、电、路、等建设。更新供水管线，把农村平安饮水工程同城镇居民供水工程结合起来，一同设计改造，解决群众吃水难和饮水不平安问题。治理脏、乱、差，加大对环境卫生的综合整治力度，垃圾要有处理场，路两边要增设垃圾箱，环境卫生要实行门前三包。健全环卫队伍，财政要增加对环卫的投资力度，尽快改变卫生环境。搞好绿化、美化、亮化建设，提高小城镇绿化率。在治理环境的同时，坚决制止乱批乱建。 3、突出特色。是以板材生产、汽车零配件制造为主导产业，并以此为依托，重点开展商贸、商业和现代化效劳业，建设居住和生态环境良好的特色城镇。以现状镇商业中心为根底，于府后路两侧沿街扩大商业用地。规划商业金融设施、仓储等公共设施。工业集中区主要在三闸街以南。 4、关于城镇近期建设。主要是府后商业街、龙集（原乡镇政府）农贸市场和府前商贸城。通过招商引资，采取政府推动、市场化运作方式进行。 1、积极推进白塘河湿地公园工程。为涉及我镇范围内的县重点城建工程提供用地保障，主要是做好拆迁户安置，土地补偿费管理、使用，土地流转等工作。白塘河湿地公园工程。进一步核实涉及拆迁农户房屋等设施资产。今年上半年要完成农户安置房选址及根底设施建设规划方案。在投资方资金到位后，在最短时间内完成农户房屋拆迁及地面附属物清理工作。做好群众思想教育工作，维护社会安定，保障工程顺利进行。妥善安置调整好土地，确保农户生产、生活不受影响。 2、继续实施小城镇改造，镇容环境整治工程。建设农贸市场。在府前，府后分别建设宽40米，长330米农贸市场。第一期工程投资2022万元，建设府后街农贸市场，建设商住房220间，面积1.8万平方米，今年年底主体工程竣工。2023年开工建设第二期工程，进行府前街农贸市场建设。年底前，全面整修疏通镇区下水道，自来水入户率到达20230%。大力进行镇区xx县乡公路两侧美化、亮化等环境综合整治。今年6月底前，建设2座水冲厕所，配齐垃圾箱。上半年，铺设镇区透水砖5000平方米，下半年铺设6000平方米。上半年撤除县乡公路两侧所有违章建筑，下半年完成建设坡屋顶改造。202322年完成三闸街路灯安装。年内，完成主要交通干道、街区两侧建筑粉刷工作。 第5页 共5页