2023年生猪屠宰市场价格与管理调研报告.docx

2023年生猪屠宰市场价格与管理调研报告 近期,我局在部门问政和群众来信来访工作中，群众屡次反映我县生猪屠宰企业代宰价格高，管理不善等状况。为遏制私屠滥宰的现象，保证肉品的平安，保证生猪屠宰价格的合理、稳定，为了解我县及周边县市生猪定点屠宰的价格与管理的真实状况，给政府加强生猪管理的监管供应依据，我局对生猪屠宰市场的价格与管理方面进行了调查争辩，现综合报告如下： 一、我县生猪屠宰企业的状况 我县2023年引进了生猪屠宰外资企业—xxxx肉品公司，是一家完全私营企业，也是我县生猪定点屠宰场。该企业前期投资500万元，后增加到2023万元，占地面积70亩，建筑面积占约6000平方米左右（其中屠宰房厂房面积619平方米），设施完善。2023年4月前，生猪屠宰企业以整条猪批发为主，因反映较大，后依据定府办字（2023）34号文件精神，从2023年4月25日起实施“代宰与批宰并行〞管理模式后，代宰费152元（不包括检疫费6元），同时增加了投资，加强了生猪屠宰管理执法大队。生猪屠宰市场的价格与管理关系到消费者的生活、屠夫及屠宰企业的切身利益。 二、周边县生猪屠宰企业的状况 2023年5月，我局局部人员组成生猪屠宰市场调查组到周边的xx、xx、xx、xx、xx等县的屠宰场实地考察，主要调研了它们的屠宰企业状况，管理模式、代宰费、日平均屠宰量及市场上的私屠滥宰现象、执法人员的执法状况等，并对进行了分析、争辩和比照，状况如下： xx县：益民食品，国有控股企业（国家占51%的股份），投资260多万元，占地面积10亩，日平均屠宰量为70头左右，代宰费64元（不包括检疫费4元），有执法队，乡镇有私人屠宰场，执法力度好。 xx县：商业定点屠宰场，国有私人承包经营企业，投资200多万元左右，占地面积4亩，日平均屠宰量为80头左右，代费为40元（不包括地税5元，食品检疫费5元，检疫费4元），执法力度不高，无人监管，存在私屠滥宰现象。 xx县：xx城区定点屠宰场，国有企业，投资200多万元，占地面积10亩，日平均屠宰量为180头，代宰费为39元（不包括消毒费2元，检疫费4元，个人所得税5元），由于代宰费低，执法力度好，私屠滥宰现象少。 xx县：利民生猪定点屠宰场，国有私人承包企业，投资200万元左右，占地面积3亩，日平均屠宰量为100头，代宰费为48元（不包括检疫费7元），管理较好，私宰现像少，周边乡镇的生猪也到本屠宰场代宰。 xx县：xx食品公司，国有私人承包企业，投资200多万元，日平均屠宰量约80头，管理模式以整条猪批发、生猪代宰相结合。代宰费按1斤猪肉收取0.638元固定定额费用，不随市场猪肉批发价格变化而变化。按一条猪200斤估算，代宰费约为127.6元。有执法队，但仍存在私宰现象。 三、存在的问题 1、我县生猪代宰企业和外县企业性质不同。 经过调研、比照可以看出，周边县的生猪屠宰企业多为国企，或国有私人承包企业，企业的用地大都由国家投资，以国家经营或私人租用经营为主，企业管理模式都是代宰。而我县生猪代宰企业是完全私人投资企业，企业投资大、规模大。 2、我县生猪代宰企业投资大，负担经费高。 外县的代宰企业投资都在200-300万元左右，前期均由财政投资，企业的担当经费主要是承包管理费、管理人员和工人工资、办公经费、水、电及机器设施损耗等，这种由财政投资经营或由财政投资私人租用经营的方式，大大减轻了企业的负担，因此生猪的代宰费用也较低，得到群众支持和认可。这些企业的日均屠宰量较高，收益明显。而我县生猪代宰企业投资2023万元，完全私人投资，投资经费和支出也大大高于周边其他县。除了日常的根本开支和经费，该企业尚需负担执法人员的执法经费，执法人员经费为平均每月20230元，去年以前缴纳给商务局的管理费平均每月为6866.6元，还有需缴纳的商务环保费（按1元/头计算约1655元/月）。这些需缴纳经费合计为均28421.6元/月。这些费用分摊在生猪代宰费上约19元/头。 3、我县生猪代宰费高，执法不严，私宰现象时有发生。 外县的生猪代宰费根本在每头猪50—70元之间，由于代宰费低，执法队执法状况良好，私宰现象相对较少。而我县的生猪代宰费为152元/头，代宰费比外县高出好几倍。而且，执法队执法力度不到位，对市场上消逝的私宰现象惩罚不够严峻，导致私屠滥宰人员时常抱有侥幸心理。我县的私宰无固定窝点，人员也不固定，查处难度较大，造成觉察难、取证难、处理更难等现象，且私宰的猪大多为病猪死猪，严峻影响我县的肉品平安。 投资和支出经费高、屠宰数量上不去、收益少是目前我县生猪代宰企业所面临的实际困难，企业生猪日平均屠宰量少，造成企业生产资源铺张严峻。企业的这些经费负担和压力致使生猪代宰费高出周边县几倍，进而导致在猪肉价格上平均比周边县每斤高0.8-1元，群众意见较大。 四、生猪屠宰的价格与管理工作建议及对策 1、加强生猪屠宰管理有关法律、法规的学习和宣扬。 一是向群众、社会屠工印发了相关材料，广泛宣扬生猪屠宰管理条例、食品平安法等法律法规；二是要充分利用电视、播送、报纸等媒体工具实行多种方式加大政策宣扬的影响，尤其要加大定点屠宰的政策宣扬，让群众了解生猪定点屠宰的重要性和必要性。 2、加强代宰企业的管理，减免企业相关费用，下调生猪代宰费。 经调研，县屠宰场—xx肉品公司的每月平均全部支出或许13多万元，其中缴纳给商务局的管理费、环保费和执法人员经费约为3万元/月。现在屠宰费是152元/头，每天平均屠宰量大约50—55头，计算免除以上费用即可每头下调生猪代宰费用19元左右。依据国家农业部关于做好2023年畜禽屠宰行业管理工作的通知（农医发（2023）2号）文件精神，要把畜禽屠宰行业管理经费纳入政府财政预算。因此建议政府把生猪屠宰管理经费纳入财政预算，减免企业局部管理经费和执法经费，同时依据屠宰场的盈利和经费支出，催促xx代宰企业尽量节省本钱，缩小资金，削减不必要的开支，促使企业本钱下降，以此下调代宰费用。 3、加强执法队伍建设，加大执法力度。 建议政府把我县生猪屠宰稽查大队从机构性质、人员编制、经费来源等方面赐予明确，使生猪定点屠宰稽查大队名正言顺履行行政执法主体资格，并且不能让企业参与执法。应由政府出资按专业化、年轻化要求，建设一支标准、高效、有活力的稽查队伍。加大执法力度，严峻打击私屠滥宰现象，对违反生猪屠宰管理条例的人和事要从快从重惩罚，觉察一起查处一起，绝不手软。公安部门应加强对私宰病猪死猪案件的查处力度，该抓就抓，该判就判，以提高违法本钱，从而保证宽敞人民群众的肉品平安与肉品市场的价格稳定，建立长效监管机制，推动生猪屠宰工作顺当开展，取得实质性突破。 5