2023年建设社会主义新农村的调研报告.docx

关于建设社会主义新农村的调研报告 元月18日至21日，我们赴xx市就建设社会主义新农村问题进行了为期四天的调研。除了听取市里及相关部门的情况介绍外，我们实地考察了陈场、三伏潭、张沟、沙嘴等四个乡镇及所属的园艺场、栗林嘴村、青年村、先锋村、杜柳村，采取参观现场、个别走访、召开座谈会等形式，与当地基层干部和农民群众就新农村建设问题进行了广泛交流和探讨。现将调研情况汇报如下： 一、当前基层干部群众对建设社会主义新农村的认识及心态 （一）总体认识。十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，立即引起广阔基层干部群众的强烈反响。他们认为，建设社会主义新农村的提出，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。 第一，建设社会主义新农村，是实现国家战略转轨，推动我国由传统社会向现代社会转变的历史抉择。当前我国经济社会开展正处在转轨变型的关键时期，党中央高瞻远瞩，借鉴一些兴旺国家的成功经验以及少数国家因战略调整滞后造成开展缓慢的惨痛教训，适时地作出建设社会主义新农村的重大战略部署。这对于构建以城带乡、以工促农的长效机制，保持经济社会协调开展，推动我国向城乡一体化的现代化目标迈进，具有十分重大而深远的影响。 第二，建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农〞问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要。经过几十年的开展，一方面，我国工业由小到大、由弱变强，已经步入了工业化中期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力日益增强；另一方面，近些年城乡差距的拉大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济开展十分缓慢、农村购置力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村〞的方针，必然从根本上解决长期困扰我们的“三农〞问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的二元经济社会结构，从根本上搞活农村市场，从而拉动经济快速增长、促进城乡经济社会的协调开展。 第三，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学开展观、构建和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会开展规律在认识上的重要升华。其核心是坚持以人为本，推动经济社会全面、协调、可持续开展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。而建设社会主义新农村正好从理论和实践上表达了两者的本质要求。从理论上讲，社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济开展为根底、以社会全面进步为标志的社会状态；从实践上看，建设社会主义新农村是一个系统工程，既包括了政治、经济、文化、社会方方面面，也表达了城乡一体的长远开展目标与近期目标的统一。新农村之“新〞，正是表达在落实科学开展观要求上、表达在建设和谐社会目标上、表达在统筹城乡开展格局上。总之，广阔农村基层干部群众认为，中央提出建设社会主义新农村，具有鲜明的时代特征，完全符合农村实际，非常鼓舞人心。他们坚信，随着城乡一体化的推进，通过工业反哺农业、城市支持农村，农民致富、农业开展、农村进步的目标必将实现。 在对“建设社会主义新农村〞的理解上，基层干部群众普遍认为：这次与五十年代提出的“新农村〞概念主要有三个不一样：一是提出的背景不一样。目前国家已具备了一定的经济实力，人均gdp过202300美元，总体上进入了“以工补农，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村〞的历史新阶段。就xx市而言，2023年，全市总人口148万，其中农业人口20234万，全市生产总值达153.02亿元，其中工业增加值到达38亿元，农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817亿元，完全具备了建设社会主义新农村的物质根底。二是内涵不一样。这次的新农村建设内涵更丰富，内容更全面。五句话，20个字，紧扣科学开展观的时代命题，包含了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等多方面的内容。三是目标和要求不一样，这次的目标更明确、更具体。他们认为新农村建设主要表达“五新〞上，即：产业开展要形成新格局、农民生活水平要实现新提高、乡风民俗要倡导新风气、乡村面貌要呈现新变化、乡村治理要健全新机制。 （二）当前的心态。中央提出建设社会主义新农村后，基层干部群众是“既喜且忧〞。基层干部喜的是新农村建设使“三农〞工作有了新抓手；忧的是县市以下地方政府的配套建设资金难以落实，担忧重走“普九〞的老路，同时担忧政绩考核难以过关。基层群众喜的是农民有了新盼头，政府会有新举措，农村会有新变化。沙嘴办事处杜柳村村民王顺军喜笑颜开地对调研组人员说：新农村建设是“政府出力，群众受益〞。忧的是公益事业要自己掏腰包，农民负担可能借机反弹。怕的是盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务。还有少数农民群众那么存在“急、怨、冷〞的心态：一是 “急〞。期望值过高，恨不得马上建成新农村，过上城市人的生活；二是“怨〞。有的地方群众看到电视上和周边村庄开展建设得比自己村好，埋怨本村干部争取不到政策资金扶持，没有找到致富门路；三是“冷〞。有的村根底条件较差，没有致富门路，群众对新农村建设漠不关心，冷眼相看。 二、xx市建设社会主义新农村的工作思路和打算 （一）xx市农村经济社会开展状况。xx市现有国土面积2538平方公里，耕地面积94.33万亩，下辖15个建制镇、3个市属街道办事处、6个农牧渔场、653个行政村、4703个村民小组。全市总人口148万，其中农业人口20234万，农业户22.01万户，农村劳动力62.67万人，其中，外出打工劳动力11.5万人。2023年，全市生产总值达153.02亿元，其中农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817元。全市现有农村职业学校8所，在校生4900人，教职员工487人，2023年共培训各类职业技术人才1.5万人，有图书馆1个、乡镇文化站18个、影剧院19个、各类文艺演出团体198个；现有乡镇卫生院19所、医务人员359名。现有农村敬老院28所，五保户4040户，其中集中供养户3236户；应享受最低收入保障人数到达3.1万人，农村社会化效劳组织12023个，其中种植业类18个、养殖业类23个、流通业类76个。农村基层组织建设力度大，2023年在全市范围内实行村委会主任海选，共选村主任653名，农村的“双代管〞率到达20230%。 （二）xx市建设社会主义新农村的根本情况 1、见事早，行动快。中央提出建设社会主义新农村才短短的3个多月时间，xx市就已做到了“四有〞，即有专班、有试点、有规划、有初步成效。五个试点，可以说是镇镇有亮点，村村有特色。2023年12月底xx市委市政府成立了社会主义新农村建设领导小组，市委书记马清明任第一组长，市长陈吉学任组长，市发改委、财政、农委、水利、农业、林业、建设、民政、卫生、教育等十多个市直部门为成员单位，办公室设在市农委。目前市委市政府重点抓了五个乡镇的五个试点村，即陈场镇的园艺场、三伏潭镇的栗林嘴村、张沟镇的先锋村、沙嘴办事处的杜柳村、彭场镇的挖沟村。五个镇中有四个镇及五个村都制定了建设社会主义新农村的详细规划。规划中既有开展目标，又有实施步骤；既有长方案，又有短安排；既有物质文明建设，又有精神文明建设；既有产业开展规划，又有生活居住环境的改善；既有点的重点建设，又有以点带面的辐射带动。总之，xx市认识早，行动早，领导重视程度高，农民参与积极性高，已取得初步成效。 2、典型特色突出，推广性强。目前xx市新农村建设根据“以点带面、引爆一片〞的要求，推出的几种模式，其规划蓝图宏伟，产业特色突出，群众根底扎实，推进稳步有序，具有较强的推广价值。 一是张沟镇先锋村模式（支部+协会+农户模式）。先锋村位于张沟镇东南一隅，全村9个小组、419户、1890人、耕地3530亩，过去以种植水稻为主，是一个封闭落后的水乡。1998年开始开展养鳝业，养鳝面积2500亩。2022年，由村支部发起，正式成立村养鳝协会，全村420多户养鳝户全部参加成为会员，协会为会员提供农资采购、养鳝技术、资金融通、市场销售等社会化效劳。目前已形成了“支部+协会+农户〞的模式。这种模式提高了农民进入市场的组织化程度，加快了农村经济结构调整和农业产业化进程。2022年5月中国共产党中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察先锋村时，予以了高度肯定，并称其为“支部加协会，农民得实惠〞。2023年，先锋村人均纯收入超过6000元，户平3万元。村民陈水兵前几年是贫困户，早年父母双亡，留下两千元外债和一间破瓦房，如今靠养鳝致了富，建起了两层漂亮欧式楼，用上了太阳能，媳妇也娶进了门。村里的水、电、路、渠等根底设施根本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有线电视、自来水户户通， 安装了380户，拥有 1200多部。从2022年5月开始的村庄改造建设目前已改造民居250户，方案3年内改造完毕。产业的支撑，为建设新农村提供了坚实根底。他们规划把鳝鱼交易市场辐射到全国和东南亚。现在村里划了40多亩地，准备由一个外地老板投资400多万建成一个大的多功能的鳝鱼交易市场。 二是三伏潭镇栗林嘴村模式（公司+基地+农户模式）。栗林嘴村有12个组，3257人，752户，4463亩耕地，养殖水面1200亩，种植面积3263亩。以前村级债务曾高达68万多。近几年该村大力调整农业结构，于2022年底引进朗德鹅深加工企业—盛胜鹅业，形成这种农业产业化经营模式，推动了鹅产业规模化养殖、标准化生产。在龙头企业的带动下，2023年三伏潭镇开展朗德鹅8万只，养殖户达200户，其中养鹅专业户126户，为农民增加纯收入近20230万元。栗林嘴村农户养鹅近3万只，村里不仅还清了债务，而且每年还有27万元的纯收入，农民人均纯收入到达4650元。目前已完成水改任务，全村农民吃上了自来水。有线电视已安装200多户。固定 安装了585户，拥有 272部。修建通村公路2.7公里，不少农户门前也通了公共汽车，一天有8趟到市区。村里开展了大规模的“一建三改〞，目前已改厕300户，建沼气池20230口左右，方案今年内全部完成改建任务。为美化环境，根治血吸虫病，保障村民的健康，村里投资对洛家河进行改道建设，长达2.7公里的改道工程完工后，还将对两岸进行绿 化和美化。村卫生室已达标。全村有2835人参加了市卫生局的大病统筹，每人出2023元，可享受门诊报销15%、住院报销两千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。为活泼村民的文体生活，下一步村里打算利用闲置地修建一个长20230米、宽30米的娱乐休闲健身广场。 三是陈场镇园艺场模式（农场+市场+农户模式）。陈场镇园艺场始建于1992年，由原陈场村划组而治，现辖两个分场。通过十多年的开展和产业结构的不断调整，桔橙和水产优势不断稳固提高，全场现有柑桔、脐橙面积202300亩，精养渔池面积800亩。园艺场是江汉平原果树种植示范基地，桔橙平均亩产达4000公斤，创产值6000余元。“陈场蜜桔〞被有关部门纳入全国无公害食品评选规划，倍受客商青睐，销售商主动上门收购，产品供不应求。全场农民人均年收入达5000元。在生产开展、村民生活富裕的根底上，支部开始谋划村庄改造、道路硬化、改水改厕、农田水利设施建设以及医疗卫生等社会保障体系的建设。目前完成了新农村建设的整体规划，并在逐步实施。完成了2.5公里的通户公路建设，有楼房户达80%。村容整洁，村民对新农村建设充满信心。 四是沙嘴办事处杜柳村模式（工程+业主+农户（农家乐）模式）。这种模式是以农家乐工程为载体，吸引外来业主投资创业，带动当地农民共同致富。杜柳村位于沙嘴办事处西部，xxXX县区宜黄高速公路出入口处，是xxXX县区南大门。地理位置优越，根底设施较好，村民住房规划有序，村级道路四通八达，且全是水泥路面，给排水设施齐全，有“xx脸面〞之称。2023年底，xx市委市政府在学习借鉴成都、长沙城郊“农家乐〞的根底上，决