2023年市长在矿山安全情况报告.docx

市长在矿山平安情况报告 首先，我代表市委、市政府向莅临我市督查指导矿山企业平安生产工作的各位领导表示热烈的欢迎。根据本次督查活动的安排，下面我就市矿山企业平安生产工作情况向各位领导作一汇报，不妥之处，请批评指正。 一、根本情况 市位于省城西部，距50公里。市域面积1551平方公里，辖7乡3镇4个街道办事处，146个行政村，37个社区，总人口21万，其中城镇人口13万，农业人口8万。 市矿产资源丰富，是全国重要的主焦煤生产基地、我省重点产煤县（市）之一，现在册保存煤矿62座，其中地方国有煤矿8座，乡镇（村）办煤矿54座。此外，铁矿企业19座，主要分布在常安、原相两乡。 近年来，在省和市的正确领导下，我市始终把平安生产作为落实科学开展观、构建和谐的重要任务来抓，牢固树立经济就是“平安经济〞的理念，强化平安开展就是科学开展的意识，切实加强对平安生产工作的领导，加大平安投入力度，认真落实平安生产责任制，不断健全和完善平安监管网络，全市平安生产保持了平稳态势，煤矿、非煤矿山等重点行业和领域从2023年起连续3年实现了平安生产无事故，为经济社会又好又快开展创造了良好的平安环境。这几年我市先后被评为全国中部地区县域经济根本竞争力百强县（市）、XX省县域经济综合实力二十强县（市）。今年1—8月份，我市在平安生产保持平稳态势的同时，经济社会开展取得较好成绩，财政收入到8月底完成14.76亿元，完成年方案的20235.5%，同比增长75.2%。 二、近年来平安生产主要工作情况 作为一座以煤炭产业为主导的新型工矿城市，平安生产是我们的“生命工程〞，为此，这几年来，在全市的各项工作中，我们始终把平安生产作为最重要的工作，放在最突出的位置抓在手上，采取了一系列行之有效的措施，概括讲，主要有以下几方面： 1、确立了经济就是“平安经济〞的理念。把建设“平安〞作为推进经济社会科学开展的重大战略，在全市上下唱响建设“平安〞的主旋律，明确提出经济就是“平安经济〞、平安开展就是科学开展，真正把平安生产作为的“生命工程〞、“天字号〞工程来抓。 2、建立了“四个一〞平安工作制度。即。市级四大班子每季检查一次平安生产；市委常委会每季听取一次平安工作汇报；市政府常务会每月研究一次平安工作；市安委会每月召开一次平安分析例会。平安生产工作成为各项工作中安排部署最多，催促检点最多，采取措施最多，责任追究最严的一项工作。通过“四个一〞平安工作制度，切实加强对全市平安工作的领导，形成全市上下抓平安的强力态势。 3、建立和完善了煤矿行政、技术、监督“三个平安责任体系〞。行政平安责任体系，主要指经贸局是市属煤矿平安生产第一责任人；按照属地管理的原那么，乡镇、街办一把手是乡办、街办煤矿平安生产第一责任人；村（居）委会主任和各矿业主、矿长是村办煤矿、私营煤矿平安产第一责任人。技术平安责任体系，主要指市乡两级技术人员和市级平安技术特派员，是各自所包煤矿的技术平安责任人。监督平安责任体系，主要指由市安监局领导对全市煤矿平安生产实行包片负责，局安监处（站）工作人员实行包矿负责。“三个平安责任体系〞建立之后，我们不断加以完善，把平安监督与管理体系延深拓展到全市各个行业。特别是由市财政每年拨款300万元，聘用驻矿平安技术特派员120名，对煤矿企业平安管理情况进行驻矿监管。202223年，还组建了由70名退伍军人组成的矿山综合执法队，负责全市矿山企业落实平安生产法律法规等情况的监督检查，根本形成了全方位、多层面抓平安的工作格局。 4、完善矿山企业包联责任制。全面实行了市级四大班子领导包联乡镇制度；完善了市、乡两级副科以上干部包联包矿责任制，建立了比较完备的平安监管责任体系。 5、努力提升矿山企业科技含量。以矿山企业平安许可达标为重点，积极推行新技术、新工艺，尤其是煤矿企业，围绕采、掘、机、运、通五大环节，引进科技含量较高的先进设施设备，按要求安装了产量监控、人员定位和瓦斯监控三大系统，矿山企业平安设施配套水平和管理水平明显提高。 6、建立平安生产监督举报制度。分别在政府办、监察、煤炭、国土、公安等部门设立了8部平安生产监督举报 ，坚持“有举报必追查、有追查必有果〞的原那么，并完善了接转办制度，及时查处、查办矿山企业各类非法违法生产案件。 7、加大责任追究力度。对2022年以来3起煤矿事故责任人进行了责任追究。其中：追究刑事责任14人；撤销党内职务1人；行政撤职4人，其他行政处分18人；留党观察1人；党内警告2人，维护了责任追究制的严肃性。 8、拓展平安监管覆盖面。适应平安生产新形势的要求，不断强化平安监管职能，先后设立了煤炭、公安、国土、民营等14个基层平安办公室，负责全市各个行业和领域的平安监管工作，平安监管覆盖面到达了20230%。在此根底上，我们发挥市工商联和民间商会、协会组织的桥梁纽带作用，引导和支持民营企业自主设立平安科，走自我约束、自我管理的路子。 三、今年以来平安生产主要工作情况 今年以来，我们围绕建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地的总体目标，坚持把强化矿山平安作为实现这一目标的基石性工作来抓。一方面，在充分调查研究的根底上，结合矿山企业平安管理现状，制定了市领导干部下井检查矿山企业平安生产的规定、市关于提取煤炭生产平安费用加大矿山平安投入的实施方法、市关于实行煤矿平安管理好中差公示制度的规定和市加强矿山企业平安生产管理严肃责任追究暂行方法4项制度，通过加大平安投入、引入淘汰机制、强化责任意识等多种手段，进一步夯实矿山平安管理根底。另一方面，以开展“隐患治理年〞活动和迎奥运、保平安为主线，认真贯彻落实中央、省和市各项平安措施，全面开展了煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、民爆、消防、教育、食品卫生等各个领域平安大检查，全方位强化平安监管工作。 煤矿平安方面，以开展“隐患治理年〞活动为契机，建立了重大事故隐患公告、公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等项制度，特别是针对202223年4月开展平安生产百日督查以来，国务院安委办、省政府和市政府及相关部门督查中提出的170条隐患和问题，采取定人、定责、定措施、定时限的方法，落实整改资金8000余万元，跟踪“回访〞、跟踪督办，逐一落实、逐一整改、逐一交帐，完成了隐患治理工作，隐患整改率到达20230%。进一步加大关井力度，对15座核定能力在年产9万吨的煤矿，按关井“六条标准〞实施了关闭，对18座井田面积缺乏0.8平方公里或储量缺乏200万吨的煤矿，按照省政府要求全部停止生产作业，关闭矿井做到了真关、实关，停工停产矿井做到了真停、实停。实施人才开发战略，24座复工复产矿井全部配备了具有中专以上煤炭专业学历的“五长〞，与省煤炭职业技术学院共同举办，招收200名学员，专为我市开设了采煤、通风等4个中专班，着力解决煤矿技术人才配置缺乏的问题。全面启动煤矿环境标准化建设工作，硬化道路、绿化山体、净化场所，逐步改善生产、生活和周边环境。采取政府引导、企业自筹资金的方法，对62座煤矿瓦斯监控系统分步进行升级改造，加快了15座“两型三化〞矿井建设，矿均投资20230余万元，对国家明令禁止和淘汰的仪器、设备进行了更新完善。 非煤矿山方面，对照平安许可的有关要求，完善有关图纸资料，健全完善平安管理制度，开展了以铁矿为主的非煤矿山企业平安专项整治和隐患排查治理工作，经过省、市督查检查和我市排查检查，共查出各类隐患148条，现已全部整改。同时，按照省、市非煤矿山资源整合有关精神，我市把6个铁矿企业、2个采石厂、1个石英厂等9个非煤矿山企业列入了资源整合范围，并上报省、市国土部门。 危化品方面，按照XX省焦化行业平安质量标准及考核评分方法和其他危化品企业平安标准及考核评分方法，对9家危化品生产企业进行了打分评比，经过打分评比，9家企业到达了整治标准和要求；完善了23个加油站点和5个乙炔气、氧气经营点各项平安管理制度，建立了管理台帐，进一步标准了经营管理行为。 道路交通方面，扎实推进“五整顿、三加强〞活动，积极筹集资金，增设限高栏杆3组、中心隔离护栏75米、警示标志11块、减速带46米，禁行标志7个，反光柱90根，临时停车位800个，努力提升交通管理科技水平。 消防平安方面，为全市41家重点消防单位安装了“平安消防警眼〞视频监控系统，为重点消防单位安装漏电保护器11台；组织开展了以“迎奥运、保平安〞为主题的咨询活动，通过中国移动向广阔群众发送公益短信2023000余条；深入局部企业进行消防平安知识培训2023余场（次），受训人数近2022余人，消防知识得到了进一步普及。 奥运会期间，市委、市政府成立了奥运安保工作领导组，下设平安生产、地质灾害治理、食品卫生、护林防火等9个专项工作组，负责各行各业的平安监管和保卫工作。我市在扎实安排部署重点行业和领域平安监管工作的同时，先后对在册保存的62座煤矿和297处私挖滥采关闭矿点，派驻了驻矿人员进行24小时驻矿监守、布控；对加油站、供水、供电站所，加强值班保卫工作，还在和相邻县区交界处设立了6个民爆物品检查站，对过往车辆进行平安检查；交警部门在市区和乡镇主要干线公路设点、增人，加强客运车辆平安检查。期间，我们还建立了重点行业和重点部门平安监管情况日报制，及时了解各行业平安监管情况；市政府还拨专款近300万元，在煤矿企业安设了视频探头，严防非法违法组织生产。 此外，我们高度重视202223年12月省政府平安生产督查组反响意见，针对我市兴盛煤业等3座煤矿查出的11条问题，先后两次召开由部门、所在乡镇主要领导和煤矿业主参加的专题会议，通报督查组指出的问题，共同研究方案，制定整改措施，认真加以解决。兴盛煤业公司存在井下密闭不严密、有漏风现象，支护不符合平安要求，矿领导跟班制度有差距等3条问题。对这3条问题，今年1月底前已完成整改，对矿井五道密闭全部进行了重新构筑，消除了漏风现象；对1801回采工作面端头进行了四对八梁支护，到达了平安要求；重新健全完善了矿领导跟班制度，每班配齐一名矿领导跟班进行井下现场管理，并做好记录。营立煤矿存在施工管理较差，文明生产混乱，施工队伍使用的不是专业队伍等3条问题，对此，一是煤矿进一步完善了平安检查、质量验收、现场管理及矿领导跟班等项制度，对从业人员进行了再培训，建立了施工工作责任制，严格按照施工方案、预案、作业规程进行施工作业，强化了施工过程中的各项管理；二是加大环境治理，对地面道路进行了硬化，新建改建了“两堂一舍〞和生活设施，对井下机电、监控等设施设备进行了更新、升级，设立仓库和存放点，对不同物资进行分类存放，生产混乱现象得到有效改观；三是矿方及时清退了原施工队伍，聘请了有资质、手续齐全的温州第二井巷工程公司进行施工，该单位属集体中型企业，施工队伍技术力量强，是井巷施工专业队伍。白道煤矿共查出5条问题，因属9万吨/年矿井已实施关闭。 四、贯彻落实省和市9月11日平安生产电视 会议精神情况 9月8日，XX市XX县区新塔矿业发生尾矿库溃坝特别重大平安生产事故之后，9月9日、11日，我市先后召开市政府常务会和市委常委会，就深刻汲取“9.8〞事故教训，着力抓好全市平安生产进行了安排部署。9月11日省和市平安生产电视 会议之后，我市迅即召开了平安生产紧急会议，就不折不扣、全面贯彻落实电视 会议精神进行再安排、再部署。会上，提出了6条贯彻落实的具体措施：一是所有包联乡镇的市级领导，迅速分赴包联乡镇，通过走访、座谈和进厂矿、到企业，在认真宣传会议精神的根底上，了解企业平安管理情况，及时协调解决平安生产管理中存在的问题。二是各乡镇、街道办事处以及市直各有关部门深刻反思和汲取事故惨痛教训，对照会议精神，举一反三，深入开展“揭、摆、查、议〞活动，切实解决当前我市重点行业和领域潜在