2023年市农业委员会纠风工作报告.docx

市农业委员会纠风工作报告 一、纠风重点工作开展情况 （一）突出重点，着力做好减轻农民负担工作。 按照突出重点、预防为主的思路，坚持常规与动态相结合，惠农与减负同落实，努力做到对农民负担监管的全面有效。一是认真组织开展强农惠农政策落实情况的监督检查。今年5月份，根据中共xx市纪委办公厅关于落实省委巡视组相关建议开展农村党风廉政建设自查工作的通知要求，对2023年和2023年全市强农惠农政策落实情况进行了全面自查。并会同市财政局对局部县区的自查工作进行了督导检查。我市强农惠农政策落实情况主要有以下特点：第一是领导高度重视，各县区坚持执行财政补贴资金“一册明、一折统〞的发放制度，全面推行强农惠农补贴资金发放村级公示制度，认真接受群众和社会监督，做到了依规发放，管理标准。第二是强化强农惠农资金管理，对涉农补贴资金严格采用“分级负责，归口管理〞和“专户管理、专款专用、封闭运行〞的方法进行管理。第三是没有发现挤占、挪用强农惠农资金的现象，使各项强农惠农资金充分发挥了应有作用和效益。2023年全市共发放各类强农惠农补贴资金25786.64万元，其中：粮食及农资综合补12323万元，退耕还林补助913万元，农作物良种补贴267万元，草原禁牧补贴594万元，能繁母猪补贴万元375万元。二是完善制度，确保一事一议筹资筹劳标准进行。按照省上的要求，一方面完善一事一议筹资筹劳管理制度，用制度管事管人。另一方面，对一些重点乡村一事一议筹资筹劳进行了跟踪检查，确保了一事一议工作按标准的程序、规定的标准进行筹资筹劳。同时，积极配合财政落实一事一议奖补政策，既维护了农民的合法权益，又推动了农村公益事业的开展。三是继续开展涉农乱收费的专项治理。为深入开展涉农乱收费专项治理，稳固减轻农民负担工作已取得的成效，在今年的工作中采取了以下措施，首先加强对中央省市关于减轻农民负担相关政策的宣传和讲解，提高基层干部和广阔群众对有关规定和内容的了解，解决好思想认识问题。另外定期或不定期的进行检查，对发现的各种问题进行纠正和整改。对一些引起加重农民负担的行为随时随地进行纠正。今年以来我市没有发生一起因农民负担引发的群体性上访事件，涉及农民负担的群众来信来访和投诉也大幅减少。同时组织开展了一次涉农乱收费的专项治理。经过专项检查治理，农村义务教育、农民建房、方案生育、社会抚养费收取、农机购置补贴发放等工程都能够按照有关规定和要求执行，没有发现违规向农民收费或变相加重农民负担的行为，没有发现加重村级组织负担的问题。四是及时做好农民负担信访的接待受理和调查处理工作。认真妥善解决群众反映的问题，做到事事有回音，件件有着落。今年共接待群众来电咨询5人次，对咨询的问题每次都做了耐心细致的解答。除此之外，我们举一反三，主动作为，做到早发现、早解决，防患于未然，从而杜绝了损害农民权益问题的发生。 （二）创新方式，提升农村集体“三资〞管理的科学化水平 今年以来，全市农村集体三资管理工作紧紧围绕贯彻落实XX省人民政府办公厅转发省农牧厅等部门关于进一步加强全省农村集体资金资产资源管理工作意见的通知，以建立健全乡镇三资管理工作机构为中心，完善农村集体“三资〞网络监管体系建设。一是加强学习宣传，增强做好新形势下农村集体“三资〞管理工作的主动性和积极性。根据XX省人民政府办公厅转发省农牧厅等部门关于进一步加强全省农村集体资金资产资源管理工作意见的通知精神和市政府办公厅要求，及时转发县区农牧局，组织广阔干部认真学习，利用各种形式进行广泛宣传，明确工作的要求和目标，增强干部职工工作的主动性和积极性，为贯彻落实好通知精神奠定了工作根底。二是强化工作指导，扎实推进农村集体“三资〞委托代理机构建设。结合我市工作实际，积极推进以农村集体三资委托代理机构建设为重点的管理体系建设。目前，大局部县区的机构设置、制度完善、效劳运行的工作实施方案已上报县区党委政府进行审定。局部县区已完成了农村集体“三资〞委托代理机构建设，并挂牌工作，各项“三资〞代理制度实现了全县（区）统一，工作逐步步入正轨。三是稳步推进农村集体“三资〞网络监管体系建设。在去年全市7个单位先行参加农村集体“三资〞网络化监管平台的根底上，今年我们继续加大发动和宣传力度，积极推进农村集体三资网络监管体系建设。目前，全市已有22个单位及乡缜（涉农街道）参加了省级农村集体“三资〞网络监管系统。并强化对农村集体“三资〞网络监管系统管理和操作人员能力提升建设，对参加系统的22个单位的67名管理及操作人员进行三资网络监管相关知识的培训，为后续工作的正常开展打好了根底。四是加强监督，坚持开展农村集体经济审计。随着农村集体经济的不断开展和新农村开发建设进程的加快，农村集体财务逐渐成为农民普遍关注的焦点和热点。为了维护农村社会的稳定和经济的持久开展，我们始终把农村集体财务审计工作摆到突出位置，抓紧抓好。今年除开展常规的村干部任期审计外，近期重点结合村级组织换届工作，全力组织开展村级离任经济责任审计工作，目前各项工作正在紧张有序的推进当中。五是完善村组财务公开和民主理财工作。各村按照市、区有关规定开展财务公开工作，公开内容做到全面、详实、及时。业务量较少的村，每半年公布一次，业务量较多的村、社区，每一季度公布一次。财务公开质量进一步提高，公开内容完整、公开时间及时、公开情况真实、公开程序严格。每次公布的资料经村主要负责人、财会人员和民主理财监督小组审核签字确认后予以公布。大局部村、社区都成立了民主理财小组，定期或不定期开展活动，参与本村、社区的集体财务管理。坚持定期或不定期召开民主理财会议，审核本村财务收支情况，并按本村民主理财制度限额要求，在支出凭据上加盖民主理财小组审核印章，杜绝了不合理开支的发生。 （三）靠实责任，强化体系建设，不断提升农产品质量平安监管水平。一是将农产品质量平安监管纳入绩效目标管理考核体系。定期对农产品质量平安工作进行考核。二是建立了市县区政府对农产品质量平安总负责的管理体制。形成了一把手亲自抓、分管领导主动抓、责任单位具体抓的工作格局。三是建立了农产品质量平安监督管理工作联席会议制度。由分管市长定期召集成员单位会议，通报农产品质量平安工作和农产品质量平安状况。及时研究解决农产品质量平安监管工作中存在的突出问题。四是建立农产品质量平安监管体系。市级有xx市农产品质量监督管理中心，专门负责全市粮食、蔬菜、瓜果等农产品质量平安监督管理工作；xx市动物卫生监督所和xx市渔业监督检查站，专门负责全市畜产品、水产品监管工作;各县区也相继成立了农产品、畜产品质量平安监管机构;62个乡镇建立了农产品质量平安监管站，负责乡镇农产品质量平安监管工作。五是建立健全农产品质量平安检测体系。市上和8个县区均建立了农畜产品质量平安检测机构，全市农畜产品生产基地、经营企业、合作社、批发市场、农贸市场及超市建立农产品质量平安检测站（点）20235个。六是建立农产品质量平安执法体系。市县区均成立了农业综合执法大队。七是健全完善农业生产标准化体系。在积极推广应用国标、行标的根底上，根据农业标准化生产的需要，围绕优势特色主导产业，积极制定和完善农业标准体系，制定发布实施了12023项无公害农产品地方标准，根本建立了以特色优势品种，特别是大宗外销品种为主的无公害农产品标准体系。八是加快农业标准化生产示范区建设。先后创立了1个国家级、5个省级无公害农产品标准化生产示范基地县（区），14个无公害农产品标准化生产示范基地和高寒阴湿区绿色蔬菜基地。在管理方面，积极实行了“四有五定〞和“六统一〞管理制度（“四有五定〞，就是有标准、有检测、有标识、有组织和定责任人；定监管人、定投入品来源、定生产措施、定管理标准。“六统一〞，即围绕基地内统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售），为加快农业标准化生产提供了制度保障。 （四）坚持贫困地区、贫困农户不实现脱贫和小康目标，联村单位、联户干部不脱钩的联扶制度。在2023年的“双联〞工作中，牢固树立抓“双联〞就是抓“三农〞、抓“双联〞就是抓扶贫的大局意识，始终坚持“贫困地区、贫困农户不实现脱贫和小康目标，联村单位、联户干部不脱钩〞的联扶制度。截止2023月底，农委系统18家单位（共计帮扶13个贫困村）派驻干部970人次，累计住村时间达464天，解决实际或突出问题9件，组织实施了38个帮扶工程，共计投入资金147.143万元。其中：协调根底设施建设工程16项，累计投入资金64.05万元；落实产业开展工程19项，累计投入资金71.55万元；推进农村社会事业工程13项，累计投入资金11.543万元。帮助广阔农民协调解决了一批亟待解决的开展难题，有效推动了市农委系统的政风行风工作健康开展。 （五）强化扶贫工程资金监管，充分发挥工程资金使用效益 2023年，国家、省上第一批下达各类扶贫专项资金5963.12万元。我们首先高度重视专项资金的使用管理，严格制度，强化措施，专项资金呈现出管理标准、运行良好、作用明显特点。按照xx市扶贫开发方案工程管理方法和xx市农村社会帮扶资金管理方法，有效标准了扶贫资金的使用。并要求各县区扶贫部门严格落实相关制度，各县区都能严格落实财政扶贫资金管理方法、财政扶贫资金管理费管理方法、关于“三西〞农业建设专项补助资金使用管理实施细那么、XX省财政扶贫资金专户管理方法、XX省财政扶贫资金县级报账制实施细那么（试行）、XX省整村推进工程管理方法等规章制度。扶贫专项资金使用管理全面实行了“三专一封闭〞（即专户、专帐、专人管理，封闭运行）运行方式，使扶贫资金及时、足额地按照工程进度和报账规定拨付到位，确保了扶贫工程建设的顺利实施。其次强化催促检查，确保扶贫专项资金平安运行。经常对工程资金使用情况进行定期和不定期的跟踪检查，每年年中、年底进行定期检查、考核，并根据工程实施进度进行不定期检查，催促工程顺利实施。积极配合省上开展国家及省上扶贫工程的考核验收，并会同市财政局认真对市级扶贫工程进行考核验收，确保了财政专项扶贫资金充分发挥使用效益。真按照市上审计部门的要求，提供相关资料，深入实地调查，开展审计工作，防止扶贫资金的挤占、挪用、截留等行为发生。 （六）加强行政效能建设，有效保障了各项工作顺利开展。我委根据年初制定的2023年推进效能风暴行动实施方案和工作方案，大力深化“五项改革〞，提升行政效能。一是压减和标准行政审批事项。对现行行政审批工程进行了全面清理，在原有的根底上增加了1个行政审批事项（农药经营许可），取消行政审批事项1个（国内异地引进种畜禽种用动物及其精液、胚胎、种蛋的检疫审批），现拟保存的行政许可工程12项，非行政许可审批工程1项。同时，对去年因法律法规变动取消的1项行政许可工程和4项下放行政审批权限工程的加大后续监管，进行了1次专项督查。二是推进政务效劳运行模式改革。深化“两集中、两到位〞工作，将委系统行政审批专项工作集中到了法规处一个处室，审批事项全部进驻市政府效劳中心；今年我委被定为第二批试点单位，具体工作待市上试点工作推进会后，按市上工作部署开展。继续清理行政事业性收费，经清理，我委拟保存涉农行政事业性收费工程3大类。继续推进政府信息公开，1-6月，我委共公开政务信息65条，报送政府信息50条。三是推进行政执法行为标准化。进一步加强了行政执法主体和行政执法人员资格管理，对市农业行政法律、法规所涉及的270项行政处分事项自由裁量权予以制度化、量化、细化，制定完成标准行政处分自由裁量权实施细那么。四是积极发挥电子监察系统监督实效。1-3月份我委受理网上审批事项137件，办结率20230%。五是坚决实行效能问责“亮剑〞行动。受理群众投诉2件，积极回应，认真核查，办结率20230%。同时，对驻政务大厅工作的违纪人员和负有监管责任的部门进行了问责处理与整改，并在委系统内开展自查自纠工作，推进了作风的改善。六是着力抓好政风行风民评工作。对自查发现的问题和市民评组反响意见认真进行整改，并落实“一把手〞