2023年金融银行信用社支持服务畜牧业发展调研报告 信用社普惠金融.doc

【金融（银行、信用社）支持服务畜牧【金融（银行、信用社）支持服务畜牧业发展调研报告】业发展调研报告】信用社普惠金融信用社普惠金融 金融（银行、信用社）支持服务畜牧业发展调研报告 要实现畜牧业大发展，必将产生旺盛的资金需求，而资金投入不足一直是制约畜牧业更好更快进程的主要因素。对此我们就金融服务畜牧业的有关情况进行了专题调查和研究。xx 市辖 17 个镇（场、办事处），413 个行政村，国土面积 1103 平方公里，农业人口 47.5 万人。2019 年，全市生猪存栏 35.55 万头，出栏 42.18 万头，分别增长 17.4%和 11.8%；家禽存笼 2049 万只，出笼 1501 万只，分别增长 17.1%和 13.8%；肉类总产量为 5.4 万吨，增长 12.6%，禽蛋产量 8.09 万吨，增长 5.7%。今年以来，全市共新建鸡舍 53 栋，新建猪舍 72 栋。1 万只以上的规模蛋鸡养殖大户达到 132 户，存笼蛋鸡 286 万只，50 头以上养猪大户 926 户，年出栏生猪 34 万头。全市已建成 3 万头养猪场 2 个、1 万头养猪场 7 个，年存笼 20万只蛋鸡养殖小区 3 个、10 万只蛋鸡养殖小区 11 个。畜牧业的迅猛发展，对资金的需求日趋明显。一、金融服务对畜牧业发展的联系和作用日渐明显 (一)央行货币政策发挥了导向作用 近年来，中国人民银行相继出台了一系列支持农业和农村经济发展的金融政策，农业和农村经济获得信贷服务的面有所拓展，养殖户“贷款难”的问题有所了缓解。特别是农村信用社小额信用贷款的实施，重点扶持了我市养猪业的发展,据统计 2019 年我市农村信用社小额贷款用于扶持养猪业发展的资金约有 334.7万元。(二)国家对畜牧业出台的优惠政策影响更加突出 近年中央、省市关于鼓励发展生猪生产的各项政策和措施实施力度较大，一是能繁母猪补贴工作。中央对能繁母猪的按照 100 元/头的标准予以补贴（目前已取消）；二是能繁母猪保险工作。即每头能繁母猪保费 60 元，由中央和省级财政补贴48 元，农户只需支付 12 元。保额为 1000 元。三是生猪良种补贴项目的实施。全市范围内共设置了 6 个生猪人工授精站，广大母猪养殖户到给予补贴的人工授精站配种和购买精液，享受 10 元/头份的补贴政策。四是养猪“150”和养鸡“153”标准化模式的推广和奖励政策，市政府按 5000 元/栋对养猪“150”模式予以奖励，今年又出台了对养鸡“153”模式每栋 8000 元的奖励政策。五是生猪小额贷款贴息政策，09 年全市共给养猪户补贴利息 22 万元。六是救灾贴息贷款政策，对受灾养殖户贷款按 7财政给予贴息。二、金融服务畜牧业存在的问题 (一)畜牧业的发展壮大对信贷资金的需求量明显加大 在传统的畜牧业结构中，畜牧业需要的资金投入较少。而在畜牧业结构调整逐步深入的条件下，发展养殖业生产产业化仅靠农民自筹资金远远不能满足需要，有相当大部分资金需要银行贷款支持。我市畜牧业对信贷资金的需求量每年都在大幅度增长。然而，近年来农业银行基本不承担对农户的贷款业务，农发行也没有很好地发挥政策性银行对畜牧业发展的应有引导作用。商业银行和政策性银行在农村的信贷战略性收缩，使农村信用社成为支持发展畜牧业贷款的主力军。但农村信用社信贷资金的组织、筹集存在一定的局限性。如今年七月以来全市普降大到暴雨，给畜牧业带来了很大的损失，为此省政府办公厅适时出台了救灾贴息贷款政策，全市 914 户养殖户申请贷款 6551 万元，截至目前为止办理到贷款手续的只有 157 户 1356.7 万元。(二)畜牧业发展的宽性与农村金融服务面窄的问题 目前真正担当支农任务的只有农村信用社，但农村信用社服务功能、服务手段还是比较落后。一是支付结算系统落后。农村信用社由于受交通、技术、资金等因素的制约，结算资金时间长，资金到账不及时。如在饲料价格低的时候，养殖户为了提高经济效益，急需大笔资金购入生产资料，但因贷款手续繁杂，资金不能及时到位，错失良机。二是农村金融服务产品不足，科技含量低。(三)信贷资金缺乏必要的风险规避措施 畜牧业生产周期长，投资风险大，收入预期稳定性差。如今年上半年毛猪价格下滑至低谷期间，每头生猪平均亏损 52 元，而当前每头肉猪纯利润为 297 元。收入的不稳定性和疫病风险等造成了贷款的担保问题一直未得到妥善解决，特别是随着畜牧业的大发展，较大规模的贷款将越来越多，担保问题直接影响畜牧业的配套发展。同时畜牧业本身的市场风险较大，贷款一旦遇到自然灾害，其风险就不可避免。四、意见及建议 一是积极优化金融生态环境。建立政府主导、部门配合、社会各界共同参与的新机制，不断优化金融生态环境，为资金向畜牧业聚集创造良好的条件。二是金融机构要转换经营机制，加快金融产品创新。在简化贷款手续、提高贷款额度和降低贷款利率等方面，进一步加大工作力度，同时创新开展金融扶持畜牧业试验示范点的工作，不断探索担保贷款、抵押贷款的新方式，逐步完善小额担保贷款、联保贷款等业务，扩大贷款的额度和期限；创新授信和抵押担保贷款管理制度，提高贷款效率；加大对农民和外出务工人员回乡创业的信贷支持，加强对畜产品加工企业和特种养殖业的资金扶持。