2023年市发展改革委工作总结报告.docx

市开展改革委工作总结报告 2023是本届党委政府开局之年，也是我市实施“十二五〞规划承上启下的重要一年。这一年，国内外经济环境极为错综复杂，自然灾害频生。面对重任和不利形势，我委积极贯彻落实省、市各项方针政策和重大决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢牢把握“稳中求进，进中求好〞的工作基调，围绕“扩投资稳增长，促创新谋转型，调结构优环境，稳物价惠民生〞的工作方针，迎难而上，抢抓机遇，锐意进取，狠抓落实，各项工作卓有成效，为实现全市经济社会平稳开展作出了积极努力。概括起来，主要有七个方面的成效： （一）立足长远谋开展，着力提升“号脉开方〞的能力水平一是把握全局，强化分析研判，努力做好参谋、作准参谋。面对复杂多变的开展环境，密切关注国内外形势变化，加强对全市经济运行情况的监测分析和研判，针对经济社会开展中出现的突出矛盾和问题，及时提出有针对性的对策举措。通过完善形势分析例会制度、扩充小微企业监测样本等途径和手段，提升对经济运行的判断力和把握力，起草了季度分析、年度思路等汇报材料，研究提出了一批稳增长、调结构、促改革、惠民生的工作建议，多项建议转化为市委市政府的工作举措，推动全市经济社会总体呈现“两稳两快两好〞开展。去年年底，在广泛调查研究并与各部门衔接的根底上，提出了2023年度的主要方案目标和开展改革工作思路，为市政府确定今年年度目标和主要任务提供了重要根底。二是着眼长远，破解开展难题，科学谋划重大开展战略。围绕新型城镇化和城市经济开展，推进宁波新型城镇化开展总体思路研究、xx产业功能区与城市功能区优化开展研究等重大课题研究，起草做大做强城市经济提升城市开展水平的调研报告，编制完成xx市中心城（三江片）功能区开展规划。围绕区域统筹协调开展，编制完成重点开发区域产业错位提升开展指导意见，发布实施象山港、三门湾区域规划，着手开展象山港排污总量控制、产业准入目录和三门湾区域开发建设体制机制研究。围绕重大战略谋划，开展了“三位一体〞港航物流效劳体系开展的政策研究、照应舟山群岛XX县区开发建设的总体思路及对策研究、经济社会开展假设干重大问题研究等一批重大战略课题，其中三个重大课题获2023年度全市党政系统优秀研究成果一等奖和二等奖，一个课题获2023年度全市政府系统优秀调查报告一等奖，多数研究成果得到较好应用。三是集思广益，立足国情市情，全力做好“十二五〞中期评估。按照国家、省总体部署和市人大工作要求，制定印发“十二五〞规划中期评估工作方案，通过开设网上公众调查，召开部门和专家座谈会，广泛征求社会各方意见，对开展目标、重要任务、存在问题等内容进行全面系统的评估，完成“十二五〞规划纲要评估报告，提出下阶段推进举措。同时，统筹协调全市“1＋2＋15＋x〞规划体系中期评估工作，圆满完成中期评估任务。 （二）强化效劳抓投资，着力推进经济社会转型升级一是做深做实工程前期，重大前期推进成效卓著。谋划制定经济社会转型升级三年行动方案，研究明确2023-2023年重大工程推进总体思路，围绕“五水共治〞、现代产业培育、城市功能提升、根底设施优化、民生福祉改善等五大工程，安排实施类重大工程419个，总投资约9393亿元，三年可完成投资约4800亿元，储藏类工程140余个，总投资约5300亿元。着力做好工程的催批和上报工作，第二轮轨道交通建设规划、浙江lng接收站二期工程、三门湾大桥及接线工程等2023个工程获得国家、省批准，杭甬复线一期上报国家发改委，宁海抽水蓄能电站、机场三期、梅山6-2023X集装箱码头、城际铁路等前期工作顺利推进，象山水产冷链物流基地等142个2亿元以上工程进入实质性推进阶段，提前完成年度目标。深化重大工程的谋划和储藏，按照以规划促储藏、以储藏促前期、以制度促落实的工作思路，制定xx市2023年重大工程储藏库建设实施方案，建立储藏库管理信息化系统，并已投入正式运行，现已入库储藏工程770个，估算总投资11970亿元，为今后几年投资持续增长打下良好根底。二是做精做细工程管理，重点工程建设成绩喜人。扎实开展“有效投资提升年〞活动，建立分地区、分行业双重考核体系，深化领导干部联系重大工程、重点工程立功竞赛、重大工程督查制等各项工作机制，创新重点工程管理模式，强化协调效劳和监督检查，凝聚齐抓共管的工作合力，有效推动重点工作建设。重点工程全年完成投资1130亿元，超额完成年度目标。上海群众汽车一期、杭甬客专、铁路宁波站改扩建等50余个工程建成投用。新江桥新建工程、甬金高速鄞州连接线横涨至高桥公路（古林至高桥段）等20233个重大工程按期开工。三是做好做优效劳保障，工程推进步伐明显加快。去年，全委行政审批制度改革力度大、方法新，成效显著，在全国、全市处于相对领先地位。以转变职能和放权为切入点，大幅削减审批工程，清理削减行政审批工程49项。简化审批手续，提高行政效率，推行了联合审批、并联审批、模拟审批。以创新为手段，优化审批方式和审批程序。突出职能转变，促进效劳能力提升，深化行政审批职能归并，加快审批权限集中和流程优化，窗口直接办理率超过全省、全市提出的90%，做到了“统一受理、统一审批〞。突出流程再造，促进效劳效率提高，建立健全立项前期会商、初步方案会审、工程竣工联合验收等“联合会商会审〞机制，扎实推进“阳光发改〞系统建设，真正建成了审批效劳一条龙的平台，审批效率显著提升，提高了发改部门的效劳效率。突出效劳创新，促进效劳质量跃升，有效地缩短了工程前期审批时间，推动了工程及早开工建设，去年我委工程审批的承诺时间比法定时间缩短了50%，实际办结时间比承诺时间缩短50%。突出批管别离，促进工程监管，初步形成批管别离的运行体制。切实做好政府投资工程的效劳和监管工作，不断完善信息发布体系。全年审核政府投资工程概算和竣工结算68个，总投资185亿元，核减政府投资约13亿元，有效提高了财政资金的使用效率。积极开展重点工程招投标监管工作，全年累计完成招投标监管460余次，节约投资8.84亿元。四是积极创造有利条件，要素制约得到有效缓解。大力拓宽工程融资渠道，努力缓解工程建设资金压力。全年争取到中央预算内资金6.4亿元。获批发行企业债券75亿元，创投引导基金协议出资1.8亿元，实现阶段参股工程6个，跟投工程5个，吸引社会资金6.2亿元。垃圾分类和资源化利用工程获得世行贷款8000万美元。积极争取省方案指标和规划预留指标，全市共有12023个工程列入省重点建设工程，交通水利等22个重大工程共获省级规划预留指标和规划追加指标8281亩，创近年新高；上报低丘缓坡荒滩未利用地开发利用试点工程用地2637亩。 （三）优化结构促转型，着力构建现代产业体系一是强化科技支撑，积极推进海洋经济创新开展。海洋产业增加值超过2023%，其中海洋战略性新兴产业增长13%，分别比全市gdp平均水平高出2个和5个百分点以上。政府、企业和高校“三位一体〞的海洋科技支撑体系初具雏形，宁波海洋研究院筹建即将完成，宁波诺丁汉国际海洋经济技术研究院正式签约，中国电子科技集团海洋电子研究院等企业研究院陆续建立。海洋重大工程建设提速，“海洽会〞工程累计投资近百亿，余姚太阳能发电芯片、浙铁大风等工程建成，船级社等2023个工程开工。海洋经济创新开展工程进展顺利，2023个工程争取到补助资金9600万元。涉海领域的体制机制创新不断深入，积极搭建“南三县〞海洋资源开发大平台，研究提出组建宁波海投公司的组建方案。加快推进产业集聚平台建设，杭州湾产业集聚区、梅山国际物流产业集聚区开展势头良好，美高梅“中国假期〞等工程签约落户杭州湾，类金融产业在梅山注资规模近800亿元。二是突出政策导向，努力提升现代效劳业开展水平。扶持推动大宗商品交易稳步增长，甬商所白银、lng获批成功上市，预计全年四大品种交易额突破2022亿元。启动宁南贸易物流区总体规划编制工作，高起点谋划工程招商，宁波城市配送物流中心、农副产品物流中心等重点工程前期工作有序推进。积极创立省智慧物流试点，编制实施xx市智慧物流试点工程建设实施方案。大力推进电子商务开展，开展电子商务战略及政策研究，支持甬易第三方支付平台建设和开展。加快效劳业产业基地建设，新增省级现代效劳业集聚示范区2家，市级效劳业产业基地7家，着手开展国家级现代效劳业示范区谋划工作。着力开展总部经济，总部企业增加到366家，我市总部经济开展能力跨入全国35个主要城市前十位。积极做好“宁波·南京周〞、“香港·宁波周〞等效劳业工程推介活动。三是优化工业结构，大力培育开展战略性新兴产业。战略性新兴产业开展得到加强，发布实施八个战略性新兴产业三年行动方案和系列配套政策；超级电容器、石墨烯、碳纤维等一批具有核心关键技术的工程根本建成，51个投资额5000万元以上工程全面投产；新材料科技城启动建设，宁海生物医药园、余姚千人方案园等一批专业园建设加快。强化临港重化工业转型升级研究，开展专题调研，根本摸清空间布局、能耗排放等情况，有序推进镇海炼化一体化、大榭石化重蜡油裂解制烯烃、中油重工等一批临港大工业工程。扎实推进创新能力建设，博威集团有色合金材料国家地方联合工程研究中心获得国家批复，成为我市第4家国家地方联合工程实验室（研究中心）。启动新能源汽车试点配套政策制定工作。四是创新开展模式，逐步推进农业开展方式转变。积极探索“新兴〞农业开展模式，加快推进慈溪杭州湾、余姚滨海、宁海东部和象山大塘港等4大现代农业先导区建设。扎实推进新型业态农业试点，象山、宁海2个工程进入尾声，慈溪、余姚2个工程开工建设。努力完善防灾减灾体系，编制完成xx市治水强基重大工程三年行动方案，研究制定xx市水利工程应急工程建设管理暂行规定。五是转变开展理念，加快推进能源结构优化调整。发布实施能源开展“十二五〞规划和新能源产业三年行动方案，推进可再生能源开展，杭州湾XX县区分布式光伏示范区启动建设，太阳能光伏、风电装机容量分别到达2.9万千瓦和17.4万千瓦。加快推广使用天然气，天然气居民用户约70万户，甬台温天然气管道宁波段等工程进展顺利；汽车“油改气〞步伐加快，中心XX县区已建成加气站23座，其中出租车加气站11座。积极探索电力需求侧管理创新，与国电南瑞集团签署合作框架协议，企业级、政府级能效监测管理平台建设启动前期研究。 （四）深化改革破难题，着力增强开展活力动力一是全市经济体制改革推进有新进展。综合配套改革试点工作不断深化，第一批试点地区在总结评估三年试点情况根底上进行深化提升，形成了今后三年改革的根本思路，并制定出台工作方案。完成各类省级以上试点梳理评估。协调推进2023年经济体制改革要点下发，5方面17项重点改革任务得到落实。二是卫星城中心镇改革有新举措。进一步明确卫星城中心镇改革开展方向，组织开展卫星城市试点中期评估，对3年多来试点工作的进展和成效进行了全面科学评估，提出了下阶段深化试点，实现试点镇由镇到城的跨越的工作建议。探索卫星城市试点退出机制的要求，提出卫星城市考核评价方法的修改方案。开展卫星城市中心镇开展改革系列宣传，拍摄“星〞跨越二十集系列纪录短片。三是医改关键环节有新突破。医保经办机构整合稳步推进，出台xx市完善医保管理整合经办资源工作实施方案，通过职能划转、人事调整、资源整合和业务归并，积极探索职工医保、城镇居民医保和新农合一体化的“大社保〞制度。城乡居民大病保险前期工作进展顺利，市级公立医院医药价格改革全面启动。积极做好鼓励民间资本进入卫生领域的政策建议，在土地供应、人事制度等方面加大政策创新力度，吸引民间资本办医。四是资源产品价格改革有新亮点。完善天然气销售价格形成机制，适当调整工商企业等用气价格标准，合理制定出租车、公交车用气价格。制定高耗能、高污染、高耗水行业差异水价政策，加快淘汰落后产能。建立排污权有偿使用和交易制度，标准我市排污权有偿使用和交易行为，维护排污权交易市场秩序，控制和削减主要污染物排放总量。 五是内外开放合作有新飞跃。对外开放水平不断提升。全年实际利用外资首次突破30亿美元，累计新批境外企业和机