2023年县人大常委会年度工作报告.docx

县人大常委会年度工作报告 各位代表。我受xx县第十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。十三届人大常委会工作回忆县十三届人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕全县改革、开展和稳定大局，依靠广阔代表和人民群众的支持，认真履行宪法和法律赋予的职责，共召开人民代表大会会议4次，常委会会议34次，主任会议29次，形成审议意见87份，主任会议纪要69份，开展视察检查228次，专题调研37次，任免国家机关工作人员248人次，为全面完成“十一五〞各项工作任务和实现“十二五〞良好开局作出了积极努力。 一、坚持把效劳开展大局贯穿人大工作始终，立足于全面小康步伐更快，在打造崭新滨海上有新作为始终把推动开展作为履行职责的首要任务，紧扣“加速全面小康，打造崭新滨海〞这一主题，以“强化两个聚焦，实施四大战略〞为抓手，在效劳经济社会又好又快开展中作出了应有奉献。一是坚持围绕中心，全力效劳科学开展。紧紧围绕事关全县经济社会开展等方面的重大问题，深入开展调查研究，积极建言献策，加强监督检查，依法作出决议决定。园区是“两个聚焦〞的主阵地，更是我县推进经济开展的重中之重。常委会先后针对招商引资、两个园区建设、在建工程投产达效、四大百亿板块升级行动、乡镇民营创业园建设进行了视察检查和专题审议，有力地推动了工业经济的跨越开展。滨海港开发承载着全县百万人民的崛起梦想，是滨海最具爆发力的新的经济增长极，全县广阔干群高度关注、非常期待。常委会先后组织省、市人大代表积极向省、市有关部门反映情况，呼吁解决建设中的相关问题。同时借助全国、省、市人大代表来滨视察调研的时机，进一步推介宣传滨海港，扩大了滨海港的知名度和影响力。统筹城乡开展是实现全面小康的关键环节。常委会一方面大力支持和推进城市建设及管理工作，先后对城市规划修编、重点工程建设、城市管理、两房建设等工作进行视察检查，推进了各项工作的深入开展。另一方面高度关注“三农〞工作，围绕农民增收展开了多个层面的调研，并就开展现代高效农业、培植农业特色产业、推进全民创业等方面提出了许多意见和建议。针对集镇和中心村规划中出现的难题，组织开展了土地流转、新农村集中居住点规划、农村根底设施配套等系列调研活动，有力地推进了新农村建设。常委会还就政府融资、城市和新农村规划等重大事项作出决议决定17项，从法制上保障了全县经济社会平稳较快开展。二是坚持依法履职，深入推进监督工作。依照监督法的规定，拓宽渠道，强化监督，有效促进政府依法行政和法、检两院公正司法。坚持依法提前介入，加强对方案、预算执行和调整情况的监督，切实提高方案、预算的科学性、指导性和针对性。每年持续不断地关注财税征收工作，及时提出要求和建议，保证征收进度和税收质量。加大对法律法规实施情况的监督力度，先后对道路交通平安法、环境保护法等多部法律法规的实施情况进行了检查，配合省、市人大对监督法、职业教育法等2023多部法律法规的实施情况进行了调研，提出了一系列有针对性的整改意见。有方案、有重点地组织代表开展视察、调研和检查活动，尤其是围绕人民群众关心的幼儿教育、留守儿童、社保资金、计生工作等热点问题和事关经济社会开展的企业科技创新、新特产业、集镇建筑税征收等问题，开展了专题调研，为县委和政府提供决策参考。三是坚持标准程序，依法审议决定重大事项。依照监督法的规定，每年两次听取县政府关于国民经济方案和社会事业开展情况的报告，推动“十一五〞各工程标任务的全面完成。全程参与了“十二五〞规划编制工作，县十三届人大四次会议批准了全县的“十二五〞规划，经过一年的推动，已实现了良好开局。每年都按照“科学编制、严格执行、合理调整〞的思路，以“保运转、重民生、求实效〞为目标，不断加强对财政预算工作的监督力度，先后听取和审议税收征管、年度专项审计工作报告4次，在预算编制、调整等方面作出决议决定7项。按照党管干部和依法任免的原那么，不断完善法定程序，通过任前法律知识考试、表态发言、任后颁发任命书、听取工作述职、开展工作评议等环节，加强对“一府两院〞被任命人员履职情况的监督，为推动全县经济社会又好又快开展提供了坚强的组织保障。另外，常委会为了表彰省委驻滨扶贫工作队的工作业绩，授予全体15名队员“xx县荣誉市民〞称号。 二、坚持把维护公平正义贯穿人大工作始终，着力于法治滨海步伐更实，在构建和谐社会上有新进展一是扎实开展普法工作。不断创新教育形式，利用“土地日〞、“环境日〞、“消费者权益保护日〞和法治合格县创立等契机，配合相关部门抓好有关法律法规的宣传教育，进一步增强执法人员和人民群众学法、守法、用法意识。主任会议两次听取县政府关于全县“五五〞普法实施情况的汇报，为形成齐抓共管的大普法格局作出努力。先后举办了劳动合同法、物权法、农产品质量平安法等法制讲座7期，发放法律教材2022多份，广阔干部职工法制意识和依法办事水平显著提升。二是认真组织执法检查。切实加强执法检查，先后对7部法律法规的贯彻实施情况，采取执法检查、视察调研、听取和审议专项报告等监督方式，针对这些法律法规实施过程中存在的宣传力度还不够大、执法力量还不够足、部门协作还不够紧、长效管理机制还不够全、齐抓共管的合力还不够强等共性问题，分别提出审议意见，建议县政府及其职能部门进一步加强常态管理和集中整治，进一步落实工作责任，取得了明显效果。三是切实加强司法监督。每年都将县人民法院、县人民检察院的重点工作列入常委会议题。先后以“两院〞队伍建设、行政审判、诉前调解、民商事审判、防止职务犯罪等为重点，对“两院〞工作进行以点带面的监督。常委会每次审议后，都形成审议意见，交“两院〞研究处理，进一步推进“两院〞改进工作。切实发挥人民陪审员、人民监督员的作用，任命了人民陪审员和人民监督员30多名。积极参与市人大开展的“千名代表评百案〞活动，先后组织人大代表旁听了社会关注度较高的酒驾、经济纠纷等9件案件，并对公诉人和审判人员进行满意度测评，促进了审判工作质量的进一步提高。常委会还经常听取公安机关执法情况汇报，组织代表视察社区矫正工作以及基层法庭建设情况，为推动“一府两院〞依法行政、公正执法做了大量工作。四是依法开展备案审查。依法出台了xx县标准性文件备案审查暂行方法，常委会要求有关工作部门加强学习研究，提高政策水平和法律素质，以适应备案审查工作的需要。共收到县人民政府报来的标准性文件30件，严格执行登记、分类、审查、备案、回复等程序，提出建议19条，保证了标准性文件不与法律法规相抵触，推动了依法行政工作的深入开展。 三、坚持把改善民计民生贯穿人大工作始终，着眼于群众幸福指数更高，在亲民利民惠民上有新成效一是着力推动实事工程建设。农村沼气推广和建设、农村改水两项事关农民生产生活的议案被一、二次大会列为2号议案，常委会分别安排视察检查、会议审议，催促政府和相关部门共同解决资金缺乏等实际问题，有力地推动了议案的办理。积极配合市人大开展“饮用水平安盐阜行〞、“食品平安盐阜行〞、“农民健康盐阜行〞等活动，针对自来水管道老化、供量缺乏、水质差等群众反响强烈的问题，常委会两次将农村饮用水工程建设作为监督重点，建议政府及其职能部门逐步理顺管理体制和运作机制，力争通过2-3年的努力，根本解决农村饮用水平安问题；组织规模较大的流通领域食品平安卫生工作检查视察活动，促进了食品平安可溯制度进一步完善，努力保障食品市场的平安；高度关注新农合制度建设，三次会议的1号议案以完善农村医疗卫生保障体系为主题，就基层医疗单位、医疗效劳站和人员队伍建设提出的建议，常委会专题听取和审议议案办理情况的报告，政府和相关部门认真落实审议意见，提升了农村广阔人民群众的医疗卫生保障水平。二是全面关注“两房〞建设。常委会始终关注“两房〞建设工作，两次听取和审议全县“两房〞建设情况的报告，三次现场视察指导，加快推进“两房〞建设进程，有效缓解了局部困难家庭的住房保障需求。同时通过组织代表视察检查、审议专项工作报告等形式，积极推进县政府其他实事工程和惠民工程的全面实施，保证了各年度实事工程任务的完成。三是大力推进社会事业开展。常委会高度关注各项社会事业开展，先后对合格幼儿园、校舍平安工程、农村播送电视“双入户〞、五保户供养、镇村（居）卫生院（室）、世代效劳中心、农村文化站（室）等事关人民群众切身利益的事项，进行视察检查、专题调研，不断加大监督力度，有效地推动各项措施的落实，促进了社会和谐，提升了群众满意度。四是重视信访稳定工作。坚持以维护人民合法权益、回应群众合理诉求、促进社会和谐稳定为目标，深入基层一线，扎实开展“金桥行动〞，协助镇村排查矛盾和问题，及时采取化解措施，强化信访包保责任，共受理人民群众来信401件，接待来访367人次，做到接待热情，交办及时，落实有力。对一些重要信访件，常委会领导直接过问，促进信访难题的化解，发挥了“调节器〞的作用。 四、坚持把提高活动质量贯穿人大工作始终，致力于主体作用发挥更好，在加强代表履职效劳上有新举措一是不断提高代表活动质量。完善代表培训机制，采取集中办班、以会代训等形式，对代表进行法律法规的学习培训，积极组织代表参加旁听市县人大常委会会议，进一步提高代表队伍的整体履职能力。修订完善了代表小组活动制度，按照便于组织活动的原那么，将县内的近400名省、市、县三级代表进行科学分组，制定活动方案，每次活动都由常委会分管领导主持，把开展活动和履行代表职责结合起来，和代表之间比学习、比成绩、比奉献结合起来，既提高代表活动质量，又鼓励了代表为开展建功立业的热情。二是充分发挥“代表之家〞作用。按照省、市要求，建立了12023个“代表之家〞，县人大常委会先后出台了人大代表接待选民日制度、人大代表向选民述职制度、人大代表联系人民群众制度，代表工作形成了一个比较完整的制度架构，为做好闭会期间代表工作提供了条件和依据。近两年，常委会以“代表之家〞为载体，大力开展“双联系月〞、代表接待选民日和代表向选民述职等活动，近千人次人大代表、近万人次各界人民群众参加了活动，累计解决了人民群众反映的热点难点问题145个，受到人民群众的广泛好评。三是认真督办代表建议。每年年初，常委会都专题召开交办工作会议，落实政府及其相关部门的承办责任，明确办理要求。在办理过程中还组织提建议的代表到有关办理单位面对面听取答复，互相交流意见。每年的主任会议都听取县政府关于议案、建议、批评和意见办理情况的报告，及时提出有关建议，推动了办理工作不断深入。在办理效果认定上，不但要求件件有答复、条条有落实，而且对办理情况跟踪督查、紧抓不放，从而使建议的办成率和代表的满意度得到大幅提升。盐城人大对我县代表建议办理工作以敲当面鼓，打对面锣为题进行了深入的报道。几年来，代表们共提出议案建议238件，目前已全部办理并答复代表，代表建议回复率到达20230%，代表满意率到达95%以上，一大批涉及民生和社会反映比较强烈的问题得到了有效解决。四是大力鼓励争先创优。为了充分发挥代表的先锋模范作用，在全县各级人大代表中开展“创业之星〞评选活动，1名省人大代表、5名市人大代表荣获“创业之星荣誉奖〞，3名市人大代表、2023名县人大代表被评为“创业之星〞，激发了广阔代表的创业热情。为促进各代表组提高活动质量，鼓励人大代表、人大工作者在本职岗位上争先创优，还开展了争创先进人大代表组、优秀人大代表、先进人大工作者评选活动。人民代表报、人民与权力、盐城人大等报刊杂志先后8次刊登宣传我县代表履职事迹，其中他乡履职更牵情、他用执着翻开财富的阀门荣获市好稿件一等奖；县电视台的代表风采专栏先后播放宣传了9名代表的先进事迹，产生了良好的社会影响。五是依法搞好换届选举。按照中央和省、市、县委的统一部署，制定了县镇两级人大换届选举实施方案，成立了县镇两级选举委员会，召开了发动大会、培训工作会议和换届选举工作会议，严格把好时间关、程序关。经过选民登记、依法推荐、确定代表候选人、组织代表候选人和选民代表见面以及召开选举大会等环节，依