2023年我国农村合作社发展现状及其问题分析.doc

我国农村合作社开展现状及其问题分析 随着改革开放的深化和社会主义市场经济的进一步开展，农民在市场经济中的弱势地位越来越凸现，于是农村合作社开始重新进入人们的视野。这些农村合作社提高了农民的组织化程度和谈判能力，降低了市场交易本钱，增强了农民经受市场经济冲击、承当市场风险的能力。但是当前我国农村合作社还处于起步阶段，仍然存在着层次低，开展不标准等诸多问题。本文从这一开展现实入手，在相关理论的根底上，将从我过农村合作社的开展历程及现状入手，对其产生的问题予以剖析，并借鉴国内外研究的经验成果，提出一些促进我国农村合作社开展的解决措施。 关键词：农村合作社；问题；解决措施 i 海南大学hainanuniversity 目录 ................................................................i1合作社的理论概述..................................................11.1合作社的内涵....................................................11.2合作社存在的必要性..............................................12我国农村合作社的开展现状..........................................22.1我国农村合作社的开展历史........................................22.2我国农村合作社现有类型及开展成效................................23我国农村合作社存在的问题..........................................33.1农村合作社自身存在的问题........................................33.1.1合作社内部管理不标准..........................................33.1.2合作社效劳范围小，层次低......................................33.1.3合作社成员综合素质较低........................................33.1.4合作社信息效劳手段落后，外联市场缺乏..........................33.1.5合作社缺乏融资渠道，资金运作困难..............................43.2外部环境及宏观政策问题..........................................43.2.1农村合作社法律地位模糊........................................43.2.2政府指导管理力度缺乏..........................................43.2.3产权关系不明晰................................................44完善我国农村合作社开展的对策......................................54.1提高农民自身思想意识，加强培训，建立高素质人才队伍..............54.2强化合作社内部管理，标准运作....................................54.3加快农村合作社立法..............................................54.4政府加强对农村合作社的扶助......................................64.5合理解决合作社产权关系问题......................................65参考文献..........................................................7 海南大学hainanuniversity 1合作社的理论概述 1.1合作社的内涵 1995年国际合作社联盟第31次社员大会对合作社作出了一个权威的最新定义：合作社是人们为满足自身共同的经济、社会及文化方面的需要和愿望，而通过一个共同拥有、民主管理的企业，自愿联合组成的一个自治的社团。从定义中我们可以看出：合作社是企业，是由成员共同所有和民主控制的一种特殊的企业组织形式，合作社具有纯粹的“民办〞性质，成认其社员家庭仍然是一个独立的经营主体，并成认其社员的资产所有权及一定的参与分配的权利。简而言之，合作社可以理解为是劳动群众为改变自身的生活或生产条件而自愿联合起来建立的一种互助合作性经济组织。 1.2合作社存在的必要性 首先，这是由我国目前的农业现状决定的。我国是农业大国，拥有广阔的土地资源农村合作社可以将农民和土地组合起来实现农业机械化的统一管理和种植，促进农业的快速开展。其次，这是由我国目前的人口组成决定的。随着我国经济的迅猛开展，农村人口不断减少，很多农村的青壮劳动力都转移至城镇，而剩余的从事农业劳动的人群，大多文化程度低，技能素质差，严重影响着我国农业的开展。再来，这是由当今世界一体化进程决定的。随着我国参加wto，我国农业与国际大农业接轨的步伐必须加快，为了加强我国农产品在国际市场上的竞争力，农村合作社的建立与开展显得尤为重要[1]。 海南大学hainanuniversity2我国农村合作社的开展现状 2.1我国农村合作社的开展历史 早在新民主主义革命时期，毛泽东就从新民主主义革命和新民主主义建设的需要出发，向农民提出：组织起来，开展生产。新中国建立后，我国建立了四类合作社，分别是农业生产合作社、农村手工业生产合作社、农村供销合作社、农村信用合作社。改革开放后，在第十届三中全会上，政府正式确立了以家庭承包经营为根底，并将农业开展统分结合的双层经营体制确定为农村开展的方针政策。这一政策放开了我国的粮食市场，增加了农民的收入，改善了农村开展过程中“靠天吃饭〞的老局面。但这并不意味着农村合作社要退出历史的舞台，反而为合作社的开展重新确立了方向。新的开展方向确实定会极大的促进了农业、农村经济的开展，这样一来新时期的合作社在农村经济开展中起着不可无视的作用。① 2.2我国农村合作社现有类型及开展成效 从主要功能来看，我国现有的农村合作社可分为共同购置生产资料、共同销售农产品、共同使用技术效劳和进行农产品加工四大类；从组建方式来看，可分为以下五种类型[2]：〔1〕农民自发型。即农业大户或农村能人围绕某一产业或产品，自发组建“合作社〔协会〕+农户+基地〞模式的合作社。〔2〕市场、基地领办型〔专业市场或生产—销售基地+农户〕。〔3〕“龙头〞企业领办型〔公司+农户〕。即龙头企业〔公司〕牵头发起，创立“企业〔公司〕+合作社〔协会〕+农户+基地〞模式的合作社。〔4〕政府部门领办型。即由政府有关部门发起创立“部门+合作社〔协会〕+农户+基地〞模式的专业合作社。〔5〕复合型合作社〔农业专业协会、合作社+农户〕。 随着经济的开展以及党和政府相关惠农政策的出台与贯彻落实，农村合作社的开展也取得一些成效。第一，其组织化程度有所提高，大大提高了农民的收入。农村合作社的开展有效地解决了农民小规模分散经营与大市场的矛盾，提高了市场竞争力，繁荣了农村经济；第二，提高了农产品在市场上的交易地位。合作社作为有效的承载主体，提高了市场的交易主体地位和报价能力；第三，农村合作社合理配置了农业资源，提高了集约化程度。农村合作社，往往实行资金、资产、土地、技术等生产要素自愿入股，使分散的资源得到重组和合理配置，推动了土地流转，扩大了生产规模，解决了一家一户想办而办不成的事情。 ①范守信.毛泽东农业合作化思想研究 〔一〕[j].党史研究与教学，1991年第4期，〔60〕. 2 海南大学hainanuniversity3我国农村合作社存在的问题 3.1农村合作社自身存在的问题 3.1.1合作社内部管理不标准 农村合作社作为独立的市场经济主体，必然有健全的组织机构和严密的运行制度，并按照章程开展各项活动。而如今我国农村中的大局部合作社没有注册登记，没有章程，有的有章程但是不标准，无论是制度还是组织机构都不健全，决策不民主，团队合作意识不强。 3.1.2合作社效劳范围小，层次低[3]我国的农业合作组织还处于初级开展阶段。从效劳层次来看，根本上停留在信息和技术咨询等方面，而提供加工、储运、供销等效劳的合作社比拟少，不能很好的解决农民的销售问题；从效劳范围来看，主要集中在生产领域技术推广和销售领域的信息收集，不能很好的给农民提供良好的效劳，协助农民购入生产资料，也不能给农民提供大量的就业时机，而在提高农民生活质量，提高农村教育水平，改善农村健康保健效劳等方面也不够完善；从区域分布来看，主要集中在东部沿海和中部等经济兴旺地区；从效劳领域来看，大局部合作社从事蔬菜、瓜果、粮棉和畜禽等农副产品的加工和销售，农机、植保等领域的合作社还不多。我国农业合作社组织化程度低、组织规模小、经济实力有限，综合效劳能力差，提供的效劳范围小、层次低。 3.1.3合作社成员综合素质较低 我国农民的文化素质远远低于兴旺国家。农村教育根底设施落后，我国目前教育资源主要安排在城市和中心乡镇，而许多交通不便或者人口较少的遥远山区所得到的教育资源远远不能满足当地的社会、经济和文化的需要。农民素质低、信息闭塞不畅通、抵抗自然灾害的能力差，因此形成了迷信、保守、缺乏合作精神的“小农意识〞特点，往往会习惯各自为营、自给自足的独立生产方式，这恰恰与农村合作社提倡的民主、公平、团结、老实的理念违背。 ②3.1.4合作社信息效劳手段落后，外联市场缺乏 目前，我国农村合作社的信息来源和传递绝大多数依靠当地政府、农业部门和供销合作社，缺乏先进的信息传递手段，信息反响吃，大大影响了农产品的及时交易。由于消息的闭塞，导致外联市场的力度缺乏，市场信息极度缺乏，从而致使合作社的合作效益不高，在跨区域，外向型开展商，信息量明显缺乏。 ②胡宗山.农村合作社：理论、现状与问题[j].江汉论坛，202322年第4期，〔16〕. 3 海南大学hainanuniversity3.1.5合作社缺乏融资渠道，资金运作困难[4]由于农业产业的自然特性明显，生产周期长，金融需求小，贷款风险高等原因，导致了合作社缺乏融资渠道，使得金融投入量与农业的开展速度不匹配。目前农民在资金流转渠道上，往往是以亲戚间的互相借贷为主，这大大阻碍了农民的生产积极性。而农村信用社等金融机构虽然身处农村，但是其与合作社之间是一种单纯的商业金融模式，二者之间信息的不对称大大影响了贷款的规模与效率。 3.2外部环境及宏观政策问题 3.2.1农村合作社法律地位模糊 农村合作社的法律地位问题一直是制约其开展的一个决定因素。当前，很多国家都有专门的合作社法律或相关法律，对合作社进行了仔细的规定。而在我国，除少数省份制定了关于合作社的法规外，全国统一的合作社法或农村经济合作社法尚未最终出台，因而导致现实生活中的各类合作社法律地位不明确。专业合作社的成立、登记注册、解散以及组织的性质、宗旨等无法无规可依，造成法人主体不明确。在合作社的开展进程中，也有许多实际问题迫切需要法律加以明确的规定[4]。 3.2.2政府指导管理力度缺乏 在我国，一些