2023年县生态环境治理工作的调研报告.doc

关于县生态环境治理工作的调研报告 2035年〕编制工作方案，开展“三线一单〞编制工作，严守生态保护红线。有序推动国家生态文明建设示范县创立工作，已完成x县国家生态文明建设示范规划。截止目前，全县环保投入x元，增长x%。另一方面，推动形成绿色进展方式。严把项目准入，单位GDP二氧化碳排放量比2023年降低x%(目标值x%)，2023年用水总量把握约为x立方米〔低于把握目标x立方米〕，万元GDP和工业增加值分别比2023年下降x%、x%，农田浇灌水有效利用系数为x，耕地保有量x亩，建设用地总量x公顷，均已完成目标任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属、挥发性有机物等排放总量均到达目标要求。 二是坚持改善环境质量。一是稳固提升水环境质量。x个小流域考核断面，有x个断面到达Ⅲ类水质，水质达标率为x%，未消灭劣Ⅴ类水质和“牛奶溪〞。县级集中式饮用水源、主要湖库水质达标率均为100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，地下水水质极差比例小于x%。二是持续提升空气质量。空气优良天数比例到达100%，环境空气x项污染物指标年平均浓度均到达国家x级标准。细颗粒物〔PM2整治-回潮-再整治〞的治理怪圈。 三是环保根底设施建设仍旧滞后。农村生活垃圾收集、处理处理力量仍旧缺乏，工业固体废物处置力量严峻缺乏，规模工业固体废物处置场少，导致工业固体废物处置不标准。 四是生态资源优势尚未充分发挥。在旅游开发中，大家各搭各的台，各唱各的戏，良好的生态资源优势没有得到有效整合；旅游业的产业链不完整，大多停留在过路式观光旅游阶段，不能最大限度地把生态优势转化为产业优势，在生态农业、生态旅游等方面还有很大的进展空间。 四、制定措施 一要强化生态环境综合治理。一是加强大气环境综合整治。稳固提升蓝天保卫战成果，落实大气污染联防联控，以优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等“四大结构〞为抓手，持续开展涉气“散乱污〞企业等工业企业废气污染防治、餐饮油烟、燃煤锅炉、工业炉窑等专项整治，持续提升大气环境质量。以优化产业结构为目标，严格把握VOCs和NOx排放项目建设，加大垃圾燃烧发电、钢铁等行业以及燃煤锅炉〔炉窑〕和国控、省控重点企业的监管力度，严格常态化执法和强制性标准实施，促使能耗、环保、平安和技术达不到标准和要求的企业，依法依规关停退出。以优化能源结构为目标，有序进展新能源和可再生能源，合理把握煤炭消费总量，推动清洁能源替代和电能替代。以优化运输结构为目标，加快推动“电动x〞建设，实施重型车辆绕城行驶措施，加强柴油货车治理。以优化用地结构为目的，持续开展施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟和渣土车治理等专项活动，常态化开展城市清洁行动，持续做好秸秆综合利用和禁烧工作。完善区域联防联控机制，加强区域间、部门间统筹协调和联合执法，建立完善信息共享机制。二是加强水环境综合整治。稳固提升碧水保卫战成果，深化实施水污染防治，推动护城河等生态水系治理和农村小流域治理，加强饮用水源地保护和污染源治理，持续改善提升水环境质量。推动重点流域水环境综合整治，全面落实“河长制〞，大力推动护城河黑臭水体整治，连续实施流域水环境综合治理、生态修复及水源保护工程，加大乡镇河道的整治力度，加强入河排污口管理。强化生活污水治理，加快城镇污水处理设施和配套管网的建设与改造，推动现有污水处理厂扩容提标改造，加快建设污泥无害化资源化处理设施，力争2025年建成污水管网x公里，处理规模x吨/天。开展工业污染源整治行动，加快工业园区集中式污水处理设施及配套管网建设，集中治理工业集聚区水污染。强化农业面源污染治理，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广精准施肥技术和机具，敏感区域和中型灌区内建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。加强饮用水源地保护，标准完善农村饮用水源地保护设施建设，建设乡村集中供水工程，确保村镇饮用水卫生合格率到达100%。三是加强土壤环境综合整治。稳固提升净土保卫战成果，以农用地与建设用地土壤污染评价和风险管控、重金属污染防治和土壤治理修复、危急废物标准化管理为重点，全面管控除草剂的使用，实施土壤污染防治行动，逐步改善区域土壤环境质量。加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，连续实施化肥农药使用量零增长行动和地力提升工程，推广病虫害绿色防控技术和高效药械替代，优先保护农用地土壤环境。严格涉重金属行业准入，优化涉重产业空间布局，加快实施涉重金属产业技术升级，取缔不符合国家产业政策的企业。加强水土流失监督性监测，乐观开展水土流失综合整治，重点推动x、x等流域综合治理工程以及坡耕地、崩岗、滑坡治理工程，削减水土流失强度。逐步探究开展土壤污染治理修复，改善土壤环境质量。 二要增加生态保护与修复力量。一是落实生态文明试验区改革任务。以保障生态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，以重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域为重点，优化和保护国土生态空间，实施自然 林保护、湿地保护和恢复、生物多样性保护等重点生态修复工程，优化生态功能，保持生态功能稳定。实行湿地资源总量管理，以x自然保护区x县片区为重点，加强湿地自然保护区监管与保护，加强沿海岸线潮间带海滩、浅海水域及内陆水系湿地生态系统的保护与恢复。二是实施生物多样性保护战略与行动。加强x自然保护区、x自然保护区、x自然保护区、x保护区等生物多样性保护优先区域的保护和管理，对x、x、x、x、x、x等物种实施抢救性保护；加大x自然保护区、x自然保护区以及自然保护小区等的管理力度，加强野生动植物基因库建设。加强矿产资源开发利用监管和矿山生态环境管护，综合运用土地复垦、边坡整治和植被修复等措施，开展矿山生态环境恢复治理。三是持续推动“绿盈乡村〞建设。大力开展“三带一区〞造林绿化行动和森林抚育工程，加强生态公益林和国家储藏林建设，推动生态公益林集中连片，对x度以上的坡耕地逐步实施退耕还林还草。健全生态保护补偿制度，探究制定分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制、湿地生态保护补偿机制，推动生态保护补偿市场化，协同推动生态产品市场交易与生态保护补偿，构建多层次的生态保护补偿市场体系。 三要推动形成绿水生产生活方式。一要建设清洁生产体系。推动绿色制造体系建设，组织实施绿色产业指导名目，实施节能改造和清洁生产技术应用，推广合同能源管理和环境污染第三方治理，促进全产业链和产品生命周期绿色进展。加快推动x、x、x、x等传统产业绿色转型，加快培育新能源、新材料、节能环保、生态农业、生态康养等绿色产业，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局。二要建设循环经济体系。推动x、x工业园区x、x加工企业升级改造，推行企业循环式生产、产业循环化组合、园区循环式改造，加强工业园区景观绿化设计，建成一批生态型园区。强化能源消费强度把握，加快节能产品和技术推广应用，推动资源节省综合利用基地建设，持续开展循环经济示范单位创立。强化建设用地强度把握，建立“亩产效益〞综合评价体系，统筹推动低效建设用地再开发。强化用水强度把握，推行合同节水管理、水效“领跑者〞等机制，完善高耗水工业企业和农业浇灌用水量定额管理制度。大力进展循环经济，推动生活垃圾分类试点，建设再生资源网络分类回收体系，连续支持再生资源回收示范企业、加工龙头企业进展壮大。三要形成绿色生活方式。提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展绿色生活创立行动，宣扬推广低碳环保的生活理念，形成全民参与、崇尚绿色生活的社会气氛。实行绿色能源消费，推动集中供热、热电联产等能源消费模式。鼓舞绿色出行，加快推动“电动x县〞建设。提倡家庭节省用水用电，提高阶梯电价、阶梯水价、阶梯气价的收费标准。全面推行绿色办公，推动信息系统建设和数据共享共用，乐观推行无纸化办公，推动节省型公共机构建设。完善绿色选购制度，扩大政府绿色选购范围，提高政府绿色选购规模。深化实施低碳节能全民减排行动，组织开展绿色家庭、商场、景区、饭店、校内、医院等创立活动。 四要提升生态环境监管水平。一是推动生态体制机制改革。乐观推动生态改革机制系统集成和改革典型经验共享共用。全面开展生态系统价值核算，推动排污权、用能权、碳排放权有偿使用和交易。乐观探究生态产品价值实现路径，深化自然资源资产产权制度和有偿使用制度改革，探究自然资源资产分类管理，稳步推动“生态银行〞的探究实践。探究建立独立公正的生态环境损害评估与补偿制度，完善流域内纵向、县域内横向生态补偿机制，健全生态保护成效与资金安排挂钩的鼓励约束机制。二是完善生态治理责任体系。以健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系为重点，建设导向清楚、决策科学、执行有力、鼓励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。健全领导责任体系，建立完善以绿色GDP为导向的干部政绩考核制度，建立生态文明建设目标评价考核方法，乐观推行自然资源资产离任审计，严格落实领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任终身追究制。健全企业主体责任体系，加快排污许可证核发，强化企业信息强制性披露，加快推动排污企业安装使用在线监测监控设备。健全全民行动体系，鼓舞公众践行环保义务，引导生态环境保护社会组织健康有序进展，提升公民的环境自觉。健全监管体系，加快推动生态环境保护综合行政执法改革，推动联合执法、区域执法、交叉执法，全面实施环境监管网格化、全掩盖管理。健全维护市场体系，乐观培育环境治理和生态保护市场主体，加大对环境污染第三方治理的支持力度，严格落实“谁污染、谁付费〞的政策导向，建立和完善固体废物处置、污水垃圾处理、节水节能、大气污染治理等重点领域的价格形成机制。健全信用体系，建立企业环境信用等级评价制度，完善社会信用体系建设，健全违法企业严惩重罚制度，加快建立环境保护“守信鼓励、失信惩戒〞长效机制。健全法规政策体系，鼓舞开展各类涉及环境治理的绿色认证制度，健全与污染物排放总量挂钩的财政政策，探究建立多元化生态保护补偿机制；落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优待政策；探究金融机构对生态产品授信贷款机制，创新建立“生态信用存折〞。三是提升生态环境治理水平。立足x县进展实际，充分用好生态环境“x〞综合治理工作机制，以生态环境监测、执法、应急力量建设、大数据技术助力环境治理与环保队伍建设为主攻方向，集中力量开展生态综合治理。提高环境监测力量水平，通过整合优化、改建新建设施等方式，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、生态、辐射环境等要素，布局合理、功能完善的生态环境质量立体监测网络。加强执法队伍建设，推动综合执法队伍力量建设，建设标准化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍，按县、乡不同层级工作职责配备相应工作力量，确保同生态环境保护任务相匹配。加强环境应急力量建设，健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制，定期开展突发环境应急演练，分类推动城市备用水源/应急水源、供水管网建设。提升环境信息才智化水平，加快科技创新，依托大数据技术，在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面乐观开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。提升环境治理力量，以镇、村为主战场，以城乡污水、垃圾、固体废弃物、农业面源污染处理设施建设为重点，全面加强生态环境根底设施建设，切实提升全县生态环境保护和污染防治力量。 9