2023年市农业委员会依法行政工作报告.docx

市农业委员会依法行政工作报告 市全面推进依法行政工作领导小组办公室： 2023年以来，xx市农业委员会在市委市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的带着下，以党的十八大精神为指导，全面落实国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定精神，认真履行工作职能，推进科学民主决策，加强制度建设，标准行政执法行为，强化法制监督，积极化解社会矛盾，大力推进无锡国家现代农业示范区建设，推动农业转型开展，促进了农民增收。为全面推进“四个无锡〞建设进行了不懈努力。 一、强化职能意识，认真履行工作职责 今年以来，我委进一步强化职责意识，按照市委市政府关于农业和农村工作的总体部署，结合无锡农业工作实际，前瞻规划，积极协调，开创性地开展各项工作，成效明显。 2023年我市进一步加快推进国家现代农业示范区建设，农业园区、高标准农田、高效设施农业三大类重点目标均按规划全面开工建设，局部工程已经完成。我市继续加快推进重点园区建设，鼓励中小园区建设，新增农业园区面积15万亩，园区化面积到达35%。 农产品平安体系建设进一步推进，全年农产品质量平安形势平稳向好，农产品质量平安检测合格率到达了99.35%，位列全省第一。目前，我市乡镇级的检验检测站建设，在去年不到2023%根底上不断扩大范围，已达30%以上，全市8个乡镇承担省示范乡镇工程建设，设立了乡镇中心检测站，配套建设了3－4个基地检测点，有效担负起农产品质量检测工作。同时，我市进一步加强了企业和规模生产基地速测点建设，全市已有20230余家企业和基地设立了农产品速测点。 农业生态环境进一步改善，农业面源污染治理工作进一步加强，全年新建三别离一净化工程3个、小型分散畜禽场粪污综合整治工程1个、畜禽场农牧配套型废弃物处理与利用工程3个，生态循环农业工程23个、覆盖面积2.4万亩。启动建设农业可再生资源循环利用工程4个。绿色无锡工程进一步推进，全年造林面积到达3.5万亩，其中成片造林2.4万亩。目前，全市林木覆盖率到达25.3%。 进一步推进了全市农业的转型升级，农业现代化水平建设进一步提高。今年，全市新认定省级农业龙头企业2023家。截止目前，全市共有市级以上农业龙头企业20230家，其中国家级4家，省级33家，市级63家。继续强化“品牌带动〞理念，鼓励企业申报名牌农产品，截止年底，全市共有市级以上名牌农产品113个，其中中国名牌产品1个（隆元大米）、中国名牌农产品1个（阳山水蜜桃）、省级名牌产品17个、省级名牌农产品14个、市级名牌产品80个。 二、强化民主决策，科学决策水平进一步提高 2023年，为发挥党组集体领导作用，进一步增强农委党组科学民主决策水平，我委出台了关于印发xx市农业委员会党组议事规那么的通知（锡农委[2023]39号）。确定了农委党组在讨论研究和决定重大问题时，必须遵循“集体领导原那么、平等原那么、少数服从多数原那么、分工负责原那么〞。对参加党组会议的人员组成、党组议事的范围、会议议程等内容进行了明确规定。与之相配套，我委还出台了关于印发xx市农业委员会会议管理制度的通知（锡农委[2023]40号），全面标准了我委各类会议会务活动。为落实市农委党组议事规那么及相关配套制度，我委确定了由市纪委派驻市农委纪检组对党组及其成员执行规那么情况进行监督的原那么规定，保证制度落实。 今年以来，我委在贯彻落实市委、市政府以及省相关涉农部门的重大决策、重要工作部署、重要会议精神的意见和措施；研究并决定我委职责范围内有关全市农业产业开展的中长期规划、年度工作方案和规章制度；研究并决定重大工程的立项、投资建设和农业工程资金的分配使用；研究并决定委领导班子成员分工、内部机构的设置和调整；研究并决定委全年经费安排、重大财务支出及出国（境）人员选派等九大类重大事项进行决策时，全部经过了农委党组集体讨论，并在形成了具体决定之后实施。 三、强化制度建设，夯实依法行政工作根底 近年来，我委不断强化依法行政制度建设，已形成了比较完善的制度体系，奠定了依法行政工作制度根底。 202223年，我委下发了关于进一步加强依法行政工作的实施意见（锡农林发[202223]116号），对我委依法行政工作进行了全面部署。明确了依法行政的指导思想、目标任务、执法主体，并根据文件要求，制定了行政执法配套工作制度，完善了行政复议责任追究制度、建立全局学法等制度。202223年，为标准农委行政许可行为，保障申请人合法权益，我委出台了关于进一步完善行政许可工作制度的通知（锡农委[202223]203号），对农委行政许可工作进行了全面标准。同年，我委还出台了关于进一步完善行政处分工作制度的通知（锡农委[202223]265号），标准我委的行政处分行为。2023年，为了推进我委政府信息公开工作，出台了关于进一步明确政府信息公开工作有关事项的通知（锡农委办[2023]4号），明确了政府信息公开的工作职责、部门分工和办理要求，同时下发了关于印发〈政府信息公开印发保密审查暂行规定〉、〈政府信息主动公开暂行规定〉、〈政府信息公开申请受理暂行规定〉的通知（锡农委办[2023]6号）。今年，我委制定并下发了关于印发xx市农业委员会党组议事规那么的通知、关于印发xx市农业委员会会议管理制度的通知、关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案等制度，对委党组重大问题决策、农委会议管理、农业管理制度廉洁性评估等方面工作进行了标准，堵塞了制度漏洞。 四、标准行政执法，打造农业和谐开展环境 今年以来，我市农业部门不断强化对农业市场监管力度，打击涉农违法行为，保护农业林业资源，保护农业生态环境，为农业可持续开展奠定了根底。 1、开展农业专项整治，标准农业生产资料市场 今年以来，我市农业部门组织开展了农药及农药使用、“瘦肉精〞、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、农资打假等一系列专项整治行动，查处涉农领域违法行为。围绕农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等重点农资生产和使用环节，在全市规模以上种植（养殖）企业、农资经营销售企业在经销、使用环节开展自查自纠，组织市县（区）农业部门在相关部门配合下，对生产企业与经营单位实行交叉执法检查督查，查处制售假劣和非法生产经营、使用违禁农业投入品行为。全年市农委共下发查案通知20份，督办农业行政处分案件25起。全市全年办结各类行政处分案件20232起，其中查处农资领域违法案件43起。 2、加强森林资源保护，推进农业可持续开展 2023年以来，我市农业部门进一步加强了森林资源和野生动物保护工作，有效保护了无锡林业资源，为可持续开展打好了根底。通过开展专项执法活动，有效遏制了乱砍乱伐林木、非法占用林地等违法行为。打击非法运输、捕捉野生动物的违法行为。全年全市共查处林业和野生动物案59起。今年9月份，市农委查处一起无证运输濒危野生动物案，查获包括蟒蛇、蜂猴、绿海龟等国家重点保护野生动物。3名涉案人员已经被依法移送检察机关，目前案件正在进一步审理之中。 3、强化动物防疫措施，把好动物检疫关 今年以来，xx市农业部门进一步强化了动物防疫工作，成功应对人感染h7n9禽流感疫情和弃置病死动物两起重大突发性公共平安事件。今年3月份，上海黄浦江发生漂死猪事件和全国局部地区人感染h7n9禽流感事件，引起了局部群众恐慌。针对突出事件，我委及时启动重大事件应急预案，采取有效措施进行处理。除加强宣传普及禽流感和动物防疫等知识外，加强了对生猪、禽类等动物的免疫检疫工作。成功消减了禽流感和死猪事件对我市的影响，维护了社会稳定和食品平安。今年以来，全市产地检疫生猪40万头，家禽748.5万只，检出病死猪448头，病死禽4020只，均按规定无害化处理。 4、标准行政许可行为，创造良好市场环境 今年以来，xx市农委按照市行政审批改革工作领导小组要求，进一步加大行政审批制度改革工作力度，标准行政许可行为，开展行政许可效劳模式创新，为全市农业企业打造良好生产经营环境，受到办事群众的广泛好评。今年以来，市农委行政效劳中心窗口被评为红旗窗口1次，窗口工作人员2人被评为“为民效劳优秀标兵〞，窗口受表扬2次，窗口工作人员均被评为效劳明星，收到群众表扬信2封。全年共受理行政许可事项3136件，办结3136件，办结率20230%，群众满意率20230%。今年农委窗口在节假日、周六时间内为群众预约效劳67次。在正常工作日内，通过 、 、网上预约方式，为企业和个人办理许可事项到达163次。 此外，我委在渔业资源保护、农业生态环境保护、森林防火、野生动物资源管理等方面开展了大量卓有成效的工作，也取得了预期的效果。 五、强化法制监督，标准行政执法行为 今年以来，xx市农委进一步加强了对本部门实施地各类行政行为监督。通过推进行政权力网上运行、政府信息公开、行政执法案卷评查等行动，进一步标准行政行为，有效保护了行政管理相对人的财产权、知情权，维护了社会和谐与稳定，也促进了机关效能建设水平提高。 1、推进行政权力网上运行，促进权力透明化 市农委根据市行政审批改革领导小组办公室关于推进行政权力公开透明运行的具体要求，继续推进行政权力公开。一是对行政权力进行梳理。目前我委共可行使行政处分权373项，与上次清理相比较减少14项；行政许可权26项，减少7项；行政强制权32项；行政征收权13项；减少其他类行政权力18项。我委当前共有可行使的行政权力444项，比上次清理减少51项。二是全面更新网上行政权力库。更新的主要内容包括：行政权力的法律依据、受理条件、效劳指南、办理流程、收费信息、材料要求、办理期限等内容。让办事群众能够全面、充分、方便的了解行政事项的办理过程和法律依据。三是完善行政处分自由裁量基准的细化与上网公开。下发了xx市农业委员会关于印发〈农业行政处分自由裁量权基准〉（试行）的通知（锡农委[2023]157号）并上网公开，行政相对人可以随时在网上进行查询。 2、完善执法规那么，标准用权行为 为进一步标准农业行政执法行为，建立健全民主决策机制，加强对行政处分案件的监督管理，确保农业行政处分案件的合法、公正、公平。我委印发了关于印发无锡农业委员会行政罚案件审批委员会议事规那么的通知（锡农委[2023]53号）。对行政执法中，发现的违法行为应当立案查处的疑难复杂和重大行政处分案件，明确了提交委案件审批委员会集体讨论的条件、组织、规程、结果等内容，为案件得到公正公平查处建立了制度保障。 3、推进政府信息公开 今年以来，市农委政府信息公开工作在总结去年工作的根底上，进一步加大了检查总结工作力度。一是对2023年度政府信息工作进行了全面总结，完成了高质量的市农委政府信息公开工作报告，通过了市政府对我委政府信息公开工作考核。在市政府对各部门的考评中，我委取得了优秀档次。与上一年度相比，取得了跨越式的进步；二是进一步加大了对委各部门政府信息公开工作检查力度。每个季度都进行检查，对该上网而未上网的信息催促相关部门上网公开。 4、开展行政执法案卷评查 为提高林业行政执法行为，标准执法程序，提高执法案卷质量。根据工作安排，今年七月，我委联合各县（市）、区农业部门集中开展了林业行政执法案卷评查活动。各地农业部门对查处的典型案例进行了剖析，解释立案、查处的法律法规依据和程序，说明实施行政处分自由裁量权的具体理由和依据。在此根底上，参会人员进行集中讨论，对案卷质量情况得出结论，提出整改建议。通过评查，提高了业务素质。今年十月，我委选取行政处分案卷和行政许可案卷参加了市政府法制办统一组织的行政执法案卷评查活动，取得了良好成绩。 此外，我委还进一步加强了对农业工程管理，