2023年报告书人口普查的登记工作.doc

报告书人口普查的登记工作 〔一〕人口普查的登记工作 普查登记工作是人口普查的核心。这阶段工作时间最集中，参加的人员最多，工作任务最重，工作难度最大，要求最严格。特别是本次普查首次采用长表抽样技术和光电录入技术，调查工程繁多，逻辑关系强，书写要求高。这一阶段工作质量如何，直接影响到光电录入是否能够顺利通过，影响到最终取得的普查数据是否准确。因此，普查登记工作直接关系到普查的成败。 为确保这一阶段工作质量，省统计局、省人普办向全省各级统计部门、普查机构发出了发动令，要求各级统计部门、普查机构全面进入紧急状态，全力以赴，做好普查登记这一中心工作，以决战、决胜的姿态，打好登记工作攻坚战，采取了一系列超常措施： 1、对普查数据质量实行了下控两级的方法。省直接控制到县；市控制到乡；县审核到村。逐级加强控制，层层严格把关，从而及时掌握普查数据和普查工作进度，促使普查工作平衡开展，整体提升。 2、根据全省各县〔市、区〕摸底质量情况，采取分批转入登记阶段的措施。根据摸底汇总数据普遍偏低的情况，省人普办依据XX省第五次人口普查数据质量评估方法和控制参数，对各县〔市、区〕每次上报的摸底数据进行评估认定。但凡达不到控制参数要求的不得转入登记阶段，继续进行摸底补漏工作。全省有近三分之一的县〔市、区〕没有按时转段，在全省上下引起强烈的反响。各地纷纷采取有力措施，使摸底数据质量有较大幅度的提升。11月4日所有县〔市、区〕全部转入登记阶段。 3、进一步加大组织协调力度，狠抓数据质量。11月1日和11月3日，省人普办以明传电报的形式分别下发了关于认真做好普查登记工作的紧急通知和关于确保普查登记数据质量的紧急通知，要求各级普查机构坚持时间服从质量的原那么，严把普查登记数据质量关。各级统计局、人普办领导积极深入第一线，及时指挥调度。11月6日省人普办召开了普查登记紧急调度会议，对登记中存在的问题进行了剖析，要求各级统一思想，继续发扬连续作战的顽强作风，克服懈怠、松劲情绪，切实把普查登记工作抓紧、抓狠、抓细、抓准，确保普查登记一次成功。 4、加大督导检查力度，发现问题，及时纠正。在普查期间，省、市、县三级均增设了人口普查巡查员和督查员，全面负责对各级人普工作的巡查督导。省统计局、人普办抽调50名干部，分赴普查第一线进行巡回检查，实行包市质量责任制，及时发现和解决普查中出现的问题。省局党组成员也实行了分片包干责任制。各市、县也均派出了督查员对所辖区域的人普工作进行了督导检查，及时发现和解决普查中的问题，对促进工作、有效提升普查数据质量发挥了积极的作用。在普查期间，省人普领导小组和人普办屡次召开紧急电视 会议进行调度，对登记中好的做法进行交流，对发现的问题及时通报纠正。对数据质量偏低的市、县提出严肃批评，并严令采取得力措施，立即纠正；同时，对普查登记中发现的普遍存在的问题进一步加强业务指导，下发了关于认真做好普查表填写工作的紧急通知和关于认真做好普查表填写及其复查工作的紧急通知，要求严格按照普查方法及细那么的有关规定进行操作并认真填写普查工程，填表质量较差的地方，要对普查员进行再培训，确保填表质量。 5、实行工作进度“日汇报、日分析、日通报〞制度。各市每天晚8点之前上报当日分县〔市、区〕的进度数据，省人普办逐市、县〔市、区〕进行认真分析后，连夜以省人普领导小组的名义对各市和工作差距大的县〔市、区〕发出明传电报，指出工作中存在的问题，提出工作目标和要求，做到了一日一分析，一日一调度，连夜分析，连夜调度，连夜发指示。在普查登记期间，省人普办及时对各市上报的分县〔市、区〕数据进行分析评估，对总人口、出生率、死亡率、出生婴儿性别比等主要指标设立控制参数，对达不到参数标准的，及时进行通报，限期进行清查补漏；坚持“边登记、边汇总、边分析、边补漏〞，做到普查表登记与数据质量两手抓、两手硬，不但使普查数据质量有了较大提升，也确保了普查表登记质量。 在普查登记的十天时间里，全省各级统计局长、人普办主任呕心沥血，承受着巨大的工作压力和思想压力，精心谋划，缜密组织，抓督导、抓调度，超负荷工作，付出了大量的智慧和心血；各级普查办人员和40万普查员和普查指导员，发扬任劳任怨、无私奉献、不怕吃苦、连续作战的作风，走村串巷，深入百姓家中，严谨细致，一丝不苟，以饱满的热情投入到普查工作中，按时保质、保量地完成了普查登记任务。 〔二〕人口普查的复查工作 复查工作是人口普查的一项重要内容，是提高数据质量和填表质量的必要手段，是确保普查成功的最后一道关口。省人普办对这项工作高度重视，采取了一系列有力措施，确保复查工作取得显著成效。 1、加强领导，精心组织。11月9日省人普办抓紧制定并下发了XX省第五次人口普查复查工作方案和关于认真做好普查表填写及其复查工作的紧急通知，对复查工作的组织领导、目标任务、方法步骤、操作标准提出了明确要求。11月11日，在普查登记工作紧张进行过程中召开了全省人口普查复查工作紧急调度会议。对全省的复查工作进行了全面部署。会议要求全体普查人员切实克服厌战情绪、畏难情绪和盲目乐观情绪，坚决必胜的信心和决心，确保复查工作的全面胜利。为使这项工作切实取得成效，省人普办决定，将复查工作时间由原来的十天延长至十五天。 2、全面复查，突出重点。在复查工作中，省人普办要求各级人口普查机构对每个普查员登记的所有普查资料和填写的所有普查工程进行全面复查。复查的重点是核查总人口、出生人口、死亡人口和流动人口等几个主要指标，检查指标、工程是否有遗漏，普查表填写是否标准。为把这项工作落到实处，省人普办要求各级要加大组织领导力度，采取有力措施，切实做到有人必查、有漏必补、有项必登、有错必纠，确保主要指标数据的“准、实、清〞。同时，省人普办及时掌握工作动态，严把复查工作质量，以控制参数为根底，制定了复查标准。对总人口、出生、死亡人口数据偏低，达不到标准要求的予以通报批评，有效地保证了复查工作质量。 3、多策并举，扎实推进。在各地自查、互查议查的根底上，省人普办组织各级普查机构开展了两项清查工作。一是全省流动人口的大清查。11月16日－18日，集中力量在城乡结合部、县城镇及流动人口相对集中的集镇对流动人口、户口待定人口以及居无定所人口进行了一次拉网式的清查。二是对出生人口、死亡人口进行的专项补漏工作。要求各地对出生人口、死亡人口进行一次回头看，重点是补登农村地区的出生人口特别是超方案生育人口、非法收养人口和流动人口中的出生人口。同时，加大对出生、死亡率偏低、性别比偏高的县〔市、区〕的督导帮助力度，使这些地区的出生死亡数据质量得以明显提升。为配合做好复查工作，在此期间，省、市、县三级都开通了热线 和举报 ，并通过各种媒体大力宣传。从而使广阔群众参与普查、配合普查、监督普查的积极性空前高涨，使我们及时发现和纠正了许多普查中存在的漏报问题，普查数据质量得到进一步提升。 在复查工作中，各级普查机构从本地的实际出发，坚持高标准、严要求，不断加大工作调度、督导力度，深入复查工作的第一线，认真查找工作差距，采取果断有效的措施，大力提升数据质量。广阔普查员、普查指导员本着“百尺竿头，更进一步的〞精神，全力以赴、连续作战，认真负责、一丝不苟，展开全方位、扫描式的复查工作，通过全省上下的共同努力，复查工作取得了显著成效。通过复查补漏，全省总人口、出生人口、死亡人口分别增加57.98万人、4.58万人、2.19万人，出生率提高了0.59个千分点，死亡率提高了0.27个千分点。 〔三〕人口普查的事后质量抽查工作 根据国务院人普办的统一部署，登记复查工作结束后，我省开展了事后质量抽查工作。为客观地反映普查的误差率，高质量地完成事后质量抽查工作，省人普办采取了一系列行之有效的措施，保证了这项工作有条不紊、高效有序地进行。 一是认真谋划，精心组织。省人普办制定并下发了关于认真搞好事后质量抽查工作的通知，根据试点所发现的问题和人口考核调查的经验，明确了统一组织，混合编组、异地调查、严格保密、直接入点的抽查思路。12月7日，省人普办召开了事后质量抽查工作会议，对这项工作进行了发动、部署。会议要求各地切实克服松劲、厌战情绪，严格按标准搞好事后质量抽查工作，以实事求是的态度，如实上报抽查结果，坚决反对一切弄虚作假的行为。会议还对各市的业务骨干进行了严格的培训，特别对调查的目的意义、调查方法步骤、调查技巧进行了认真的讲解。使他们统一了思想认识、熟悉了抽查方案，掌握了调查方法。二是加强工作指导，强化督导检查。为加强对事后质量抽查工作的质量控制，省人普办抽调12名骨干力量，向11个市派出了督查组，检查指导事后质量抽查工作。督查组人员同各地的抽查组一道深入抽中点，走街串户，认真访查，保证了严格按规定进行。 三是严格程序，全面访查。在事后质量抽查中，各地严格按照抽查方案实施调查。每个抽查人员分工协作、各司其责。抽查员通过全面入户，认真填写常住人口表和暂住人口表，组长在全面分析的根底上，通过走访座谈、查阅资料、核对帐卡，积极寻找总人口、出生、死亡人口的漏登、错统线索，有针对性地进行重点访查。现场抽查工作结束后，又利用15天的时间进行了暂住人口的查询工作。各抽查组紧紧围绕数据质量这个核心，始终把总人口、出生、死亡人口作为重点，创造性地开展工作，使抽查结果客观地反映了普查登记的质量。这次抽查，全省共调查30个调查小区、2068户、7592人，查询暂住人口198人。抽查结果：人口数多登记5人，性别错误3人，年龄错误42人，外出人口漏登3人。 九、普查资料的开发利用工作 第五次人口普查取得了丰富而珍贵的资料，开发利用好这些资料是人口普查获得全面成功的重要标志。为稳固普查成果，取得普查的全面胜利，省人口普查办公室结合本省实际，积极开展普查资料的开发利用工作。最大限度地发挥人口普查的社会效益，为党委、政府提供决策依据和为社会各界提供效劳。2022年8月，省人普办召开第五次人口普查研讨会，对我省的普查资料的开发利用工作进行研究部署。同时制定下发了XX省第五次人口普查资料开发利用工作规划，确定了“以为政府决策效劳，为社会需求效劳为中心，坚持统一组织、统一规划、社会参与、因地制宜、讲求实效的原那么，最大限度地发挥人口普查的社会效益。〞的指导思想，明确了开发利用工作的根本目标是：紧紧围绕“十五方案纲要〞提出的任务，加强普查数据的管理和对外提供；及时开展分析研究工作，提出进一步控制人口数量、提高人口素质、促进经济社会开展的良策；搞好深入的研究工作，拿出一批有创新、有突破、水准高的研究成果，实现“四个一〞工程目标，即建立一个比拟完整的人口普查数据库、编印一本人口普查机器汇总资料、出版一本世纪之交的中国人口-河北卷、拿出一批高水平的研究报告。为使开发利用工作取得实效，我们统筹兼顾，抓好落实，圆满完成了以下工作： 〔一〕编印了XX省2022年第五次人口普查主要数据。 快速汇总工作结束后，为保证数据的时效性，我们及时组织力量对快速汇总数据进行认真的审查核对、评估分析，在此根底上编印了XX省2022年第五次人口普查主要数据。该资料共分四局部：第一局部是第五次人口普查的主要数据说明和简要分析；第二局部是第五次人口普查的主要数据图表；第三局部是第五次人口普查主要数据；第四局部是根据第五次人口普查数据推算的2022年12月底的全省人口数据。XX省2022年第五次人口普查主要数据为满足各级党委政府和社会各方面的需要提供根底性的资料。 〔二〕机器汇总资料编印工作。 对普查数据处理的资料进行编辑出版，是对外发布普查信息，展示普查成果、推动分析研究工作开展的重要步骤。为做好这项工作，省人普办下发了关于认真做好第五次人口普查资料编印工作的通知，对这项工作进行了全面部署，要求各地加大领导力度