2023年发展壮大村级集体经济的调研报告5篇材料.docx

关于开展壮大村级集体经济的调研报告[5篇材料] 开展壮大六米村级集体经济的调研报告 村级集体经济是村级组织的重要物质根底，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。开展壮大农村集体经济，是新形势下农村工作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强效劳功能、确保“有钱办事〞、促进农村经济开展和实现农民共同富裕的重要物质根底，是实现全面建成小康社会的坚强支柱。了解目前农村集体经济的开展状况，研讨如何构建农村集体经济开展新框架，是我们面临的一个现实而紧迫的问题，为此我们对全村集体经济现状做了深入地调查与分析，同时也对农村集体经济开展中出现的新情况、新问题有了新的认识和思考。 一、六米村级集体经济开展现状 根据我们对全村调查统计情况看，村集体经济开展状况堪忧，主要表现在以下四个方面： ——六米村几乎是集体经济空白村，集体经济底子十分薄弱。年集体经济收入在1万元左右。目前，全村集体经济处于待起步阶段，未规划未实施。由于收入少，底子薄，村党支部无钱办事问题相当突出，村委会的收入尚不能只应付日常的工作开支或做些小修小补的工作，至于建桥修路，挖渠修堤，建设农村文化阵地等工作更是力不从心，只能依靠上级拨款或群众集资投工投劳等方法解决。由于没有收入，村干部出差、招待费、订书订报等只能自己掏腰包，更谈不上办什么公益事业了。村集体经济十分薄弱，无钱办事，降低了党在群众中的威信。 1 ——开展不平衡。由于自然条件和交通环境所限，村集体经济开展不平衡，仅在村委会驻地有一点房租收入和农贸市场卫生管理收入，开展潜力也有很大的差异。而通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零，村集体经济的保值增值缺乏有效的途径，自我积累能力十分脆弱。 ——农村集体经济来源比较单一。主要来源是集体资产（房屋、场地等）租赁收入等。“公司+村〞、“机关+村〞、“农户+村〞等合资合营、引资联营、股份合作的实体没有，大大影响村级集体经济的开展和效益。 ——未来三到五年村级集体经济开展仍然堪忧。尽管可依托得天独厚的自然资源和努力，有6个村民小组集体经济又望突破1万元，村委会驻地能到达5万元，前景仍不容乐观。 二、主要原因 六米农村集体经济开展缓慢、不平衡、模式单 一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为“四缺一不标准〞。 ——缺思路。村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜开展本村的集体经济；村干部忙于“中心工作〞，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于开展集体经济上；广阔农村干部虽已意识到开展集体经济在农村工作中的重要作用，但是在缺乏物质和经济根底的条件下，对开展集体经济存在严重的畏难情绪，缺少“闯、冒、试〞的勇气和胆量，“等、靠、要〞的思想比较严重，对开展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于土地征用补偿、出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对开展集体经济缺乏长远的规划和思路。 2 ——缺土地。 六、七十年代，全村都有一定数量的集体用地，但二轮土地承包后，没有留足集体用地，出现了“分田到户，集体空肚〞的现象。 ——缺资金。村委会开展集体经济有很好的自然条件，但由于原有的集体经济根底差，底子薄，普遍存在着没有资金开展新工程。 ——缺管理方法。村干部责任心不强，管理水平低，对村集体经济经营管理不善，效益较低。 ——不标准。一不标准是村级财务管理不标准，导致集体资金使用不当。由于缺乏正确的引导和有效的监督，村委会不把资金合理用在开展集体经济上，而是用在吃喝玩乐上，致使集体经济无从开展。 三、开展壮大村级集体经济的根本思路 ——提高对开展壮大村级集体经济重要性的认识。要改变人们对集体经济所持的疑心态度，纠正“过时论〞、“无需论〞、“无用论〞、“无路论〞等错误认识，对村级集体经济的重要作用作出科学客观全面的认知。针对我镇目前集体经济的现状，深切地感受到，开展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政根底和执政地位的重大政治问题。同时，由于开展村级集体经济是一项见效慢的长期性、根底性任务，因此，在工作中，必须克服急功近利的急躁心理和短期行为，既要立足当前，又要着眼、谋划长远。从2023年起，通过五年的不懈努力，根本解决村集体经济薄弱问题。 ——加大对村级集体经济开展的政策扶持力度。实践证明，财政政策对村级集体经济的开展具有非常重要的拉动作用。为此，要专门制定了开展壮大村级集体经济的实施意见，采取“扶两头，带中间，先富帮 3 后富〞的方法，一头继续扶持贫困村民小组，加大帮扶力度，方案从2023年起，连续用五年时间，扶持经济薄弱村民小组开展集体经济“母鸡工程〞，并在资金、工程安排上给予倾斜，同时，整合各有关部门扶持农村的资金，捏指成拳，捆绑支持村级集体经济工程建设，重点帮助经济薄弱村尽快增强“造血〞功能，使其自我完善，自我开展，不断壮大；一头扶强，鼓励集体经济较好的村民小组开展 二、三产业，做大做强，继续走在前列。先富帮后富，即通过扶持富裕村民小组工程来帮助带动穷困村民小组脱贫。 ——管好用活村级集体资产。农村集体资产是广阔农民多年来辛勤劳动积累的成果，是开展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质根底。要建章立制，强化管理，实现村级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。首先，要建立健全集体资产积累机制。但凡集体工程都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，按照交足国家的（税），留够集体的（各种提留），剩下都是自己的（收益）分配原那么，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包工程，要由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、水面等资源一律实行有偿使用。其次，加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理方法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，如新农村规划后的旧房用地及宅基地，是村集体一笔较大资产，要根据有关政策处理好，促使集体资产的保值增值。管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。使用集体房屋和集体公益设施的收取一定的使用费和公益事业费。第三，进一步完善村级财务管理制度。 ——加强农村基层经济组织建设。加强农村基层经济组织建设，一 4 是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年纪轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配在村级领导岗位上来。对相对贫困且又缺乏人才的村，不能光以内选方式，还须通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带着一方农民开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民效劳、清政廉洁的思想。加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有方案有目的地组织到集体经济开展较快的地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。通过举办各种科技培训班等形式，提高村干部经营管理水平和科技素质，并在生产中运用。三是进一步完善鼓励机制。要把开展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济开展成效显著的给予精神和物质奖励。要制订能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部开展村级集体经济的积极性。 四、开展壮大村级集体经济开展的模式 六米村地处北斗乡的西大门，随跃龙公路横贯我村，六龙公路即将建设，区位优势日益明显。开展村集体经济必须立足当地实际，找准有利于充分发挥区域优势、合理有效地利用当地资源的开展路子，进而把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。总结全国各地集体经济开展得较好村的做法，并积极参考外地先进经验，六米村级集体经济开展有以下几种模式可供借鉴： ——土地经营型，走以地生财的路子。土地是最根本的生产资料，也是村级集体资产的重要局部。开展村级集体经济，可以走依法利用经营土地资源之路，对于地处村委会和集贸市场附近的村民小组，如六米河、罗午庄、庄房、半坡、黑摸等村民小组，制定政策，引导、扶持村 5 集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，兴建专业市场、仓储设施、职工生活效劳设施、休闲娱乐设施等 二、三产业设施，或通过开展物业租赁经营等方式，有偿转让土地使用权，增加集体收入；对于地处山区的村民小组，如黑摸山、汗干登、地利租、叙利厂、花椒树等村民小组，可对村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源，实行村集体单独或吸收其它资金参股方式开发，开发后采取集体统一经营或承包经营。对农户无能力开发的承包地、山林等，村集体经济组织可采用反租承包或合股经营的形式进行开发，所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成，还可通过实施土地开发整理、村庄整治等工程，增加归村集体所有的有效土地，用于开展种养殖业，稳定增加村集体收入。 ——资本运营型，走盘活集体资产增收的路子。对村集体闲臵的会堂、厂房、祠堂、五保户房产和废弃的学校等设施和村集体货币资产，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。 ——资源开发型，走靠资源开发增收的路子。充分挖掘村域内的山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营，以增加村集体收入。 ——工程兴业型，走企业强村的路子。积极鼓励和支持具备一定经济根底的村兴办企业，由企业独资或与其它企业合作搞工程开发，进行市场化经营，增加村集体收入。 ——有偿效劳型，走依靠效劳创收的路子。围绕村域农业产业化经营，搞好产前、产中、产后有偿社会化效劳，创办多种形式的村级经营性效劳实体，为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等效劳，或开展联结龙头企业和农户的中介效劳，或兴办农产品等专业批发市场，开展购销效劳，适当收取效劳费用，增加村集体收入。 6 五、开展壮大村级集体经济的对策和措施 经济是根底。有了雄厚的集体经济这个根底，党支部就可以为群众办许多实事，说话就会有人听，办事就会有人跟，各项工作就会顺顺当当，带着群众脱贫致富奔小康就大有希望，党支部就会有战斗力、号召力和吸引力，因此，我们必须把开展壮大农村集体经济当作一件大事来抓。 ——加强领导，落实责任，兑现奖罚。要把开展村级集体经济作为硬件任务，纳入整个经济开展规划，统一部署，狠抓落实，把加强基层组织建设与开展农村经济尤其是村级集体经济结合起来，作为村两委的一项重要工作职责。乡党委要成立农村基层组织建设工作领导小组，建立开展村级集体经济责任制，层层签订责任状，明确责任和奖惩措施。要把开展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，作为评选先进的重要条件。对集体经济长期抓不上去，村级经济长期开展不起来的，村党支部书记不能续用，不能评选先进；对开展村级集体经济做出突出奉献的村干部，给予物质、精神奖励，以调动其积极性。 ——选准班长，配强班子，提供保证。一个村稳不稳定，经济增长速度快不快，集体经济搞得好不好，关键要看这个村有没有一个好的领导班子，特别是有没有一个好的带头人。我们要把一大批年轻、文化高、观念新、会办事、能办成事、群众信赖的优秀党员选拔到村支部的岗位上。同时