2023年行政执法三项制度自查情况报告.docx

2023年行政执法三项制度自查状况报告 今年“三项制度〞开展以来，在市委市府的关心支持下，我局深化领悟上级文件精神，努力提高法制工作水平，乐观有序推动“三项制度〞建设。现将工作开展状况汇报如下： 一、加强领导，强化组织保障 把“三项制度〞工作列入单位重要议事日程，召开专题会议进行争辩，制定实施方案。成立效能建设工作领导小组，明确负责“三项制度〞实施工作，切实加强对落实工作的组织领导；下设办公室在法规股，具体负责组织、协调和推开工作。二、推行行政执法公示制度状况依据法律、法规、规章和市局“三定〞规定赐予的职责，依据年初方案的具体要求，并结合推动“放管服〞改革举措、优化营商环境方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单、“双随机、一公开〞监管等工作要求，编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项效劳指南718项，绘制行政惩罚、行政强制等行政执法程序的流程图4份，报牵头部门审核后予以公示，并准时依据法律、法规、规章和机构职能变化状况进行动态调整。双随机抽查事项占市场监管执法检查事项的100%。抽查规划同相关抽查结果一并向社会准时公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、实行强制措施、送达执法文书等执法活动时，均依照国家规定着装、佩戴标识，并主动出示执法证件，向当事人和相关人员说明身份，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政许可、行政惩罚均在执法确定作出之日起7个工作日内向社会公开，法律、行政法规另有规定的除外。其他行政执法确定均在执法确定作出之日起20个工作日内主动向社会公开。截止目前，立案17起，已办结9件，公示9件。 三、执法全过程记录制度落实状况 在行政许可过程中，我局的行政许可从受理、审核、审批发证都有文字记录，审批始终实行网上办公形式进行，整个过程公开透亮     。在行政惩罚过程中，行政执法文书和文字记录做到了合法标准、客观公正、准时精确     。依据确定的文书格式，全面、精确     、准时记录行政执法的各个环节，确保执法活动全过程有纸质文件或电子文件记录。 四、全面推行重大执法确定法制审核制度 一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分别。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是建立重大行政执法案件集体争辩制度，对案件状况简洁、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体争辩，主要通过争辩立案依据、案件事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在的问题或者分歧意见，最终形成全都性确定。三是聘请拓宇律师事务所具有多年从业经验的资深律师及其团队，加强法律法规培训，加大法制审核人员的正规化、专业化、职业化建设，把政治素养高、业务力量强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，全年开展学法培训6次，为我局在执法办案过程中遇到的法律难点、疑点供应具体的指导、解释，保障了执法的公正性。 五、推动落实三项制度的组织保障状况 成立以局长为组长，班子成员为副组长成员的工作领导小组，提高政治站位，树牢“四个意识〞，坚决“四个自信〞，坚决做到“两个维护〞，认真学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，大力推动市场监管依法治理力量和水平提高。依托“〞制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻在中心全面依法治国委员会其次次会议的重要讲话精神，深化开展法治宣扬教育，弘扬宪法精神，将“三项制度〞与法治政府建设、市场监管法治实践相结合，针对市场监管工作的新形势新任务，以及执法人员在履行法定职责中消逝的新问题，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，标准了市场监管执法行为。 六、严格执行标准性文件合法性审查制度 严格依照程序规定执行标准性文件合法性审查，对执法人员进行了市场监督管理行政惩罚文书格式范本、市场监督管理行政惩罚程序暂行规定等相关学问的培训学习。依据实际状况确定标准性文件合法性审核程序，明确起草股室的职责权限，严格执行材料报送、程序连接、审核时限等工作要求。制定文件所依据的法律、法规、规章和国家政策规定，征求意见及意见接受状况，合法性审核意见，以及针对不同审核内容需要的其他材料等。符合要求的，转送审核机构进行审核；不符合要求的，可以退回，或者要求起草股室在规定时间内补充材料或说明状况后转送审核机构进行审核。除为了预防、应对和处置突发大事，或者执行上级机关的紧急命令和确定需要马上制定实施标准性文件等外，合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。 七、存在的问题 一是“三项制度〞的建立还不够完善。二是在实施“三项制度〞上还不够具体、全面。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够标准，特殊是音像记录资料入卷的不多；重大行政执法确定法制审核方面，法制审核人员法律专业学问不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务力量；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。 八、下一步规划 一是连续加强组织领导，进一步推动行政执法“三项制度〞的标准化、完善化，保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度〞，学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法确定法制审核的内容、范围、程序、方式，标准执法制度建设。三是强化“三项制度〞的落实，进一步总结经验，改正缺乏，严格落实“三项制度〞，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为标准。 5