2023年村规民约制度分析报告.doc

村规民约制度分析报告 　 村　规　民　约 　一、爱党、爱国、爱集体、爱劳动、保护公共财物；做有理想、有道德、有文化、有知识、守纪律的好村民。 　二、认真学习党的路线、方针和政策，坚持四项根本原那么，在思想上、政治上同党中央保持一致，不搞资产阶级的自由化，不搞任何形式的精神污染。 　三、认真学习农牧业科技知识，提高科技兴农本领，科学种田，搞好生产，增加收入，勤劳致富，建设社会主义新农村。 　四、努力学习并模范遵守党和国家的法律、法令，自觉地同一切违法乱纪的行为与坏人坏事、不良倾向作坚决斗争。 　五、树立社会主义新风气，保护妇女儿童的合法权益，尊老爱幼、尊师重教、拥军优属、扶贫帮困，方案生产，喜事新办，破除迷信，移风易俗，厉行节约，文明理事会，禁止赌博，无违法婚姻。 　六、自觉搞好精神文明建设，积极开展文明家庭，文明院落，文明村、组、好丈夫、好媳妇、好婆婆、好儿女活动。 　七、讲究社会公德、维护社会秩序，自觉维护户与户、组与组、村与村之间团结，反对称王称霸，禁止打架斗殴，寻衅滋事。 　八、自觉维护好环境卫生，搞好绿化，净化空气，保持庭院的整洁、美观。 　九、积极支持和参加本村和社会上的公共事务和公益事业建设，积极兴办和开展社会福利事业。 　村“两委〞会议议事规那么 　一、议事原那么 　1、坚持党的领导原那么。村党支部领导村民委员会，支持和保证村委会按照法律充分行使职权。村民委员会在依法行使职权开展工作时，必须有利于加强党对农村牧区工作的领导，有利于维护村党支部的领导核心地位。 　2、坚持民主集中制原那么。村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委〞要走群众路线，深入群众，依靠群众，虚心听取群众的意见、建议，对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的根底上集体讨论。 　3、坚持依法依章办事的原那么。村“两委〞讨论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的开展和社会稳定。 　二、议事内容 　1、村“两委〞任期工作目标。 　2、村级重大投资项目。 　3、村级集体经济项目的立项、承包方案；农业规模经济的变动，农民的承包经营方案。 　4、村内“一事一议〞筹资筹集。 　5、方案生育指标的下达。 　6、救灾救济款的发放。 　7、兴办学校、道路、水利等村公益事业的方案。 　8、上级党委、政府布置的重要工作的落实情况或需提请上级党委、政府解决的事项。 　9、五保户、低保护上报工作。 　10、村务管理中的其它重大事项。 　三、议事程序 　1、村“两委〞联度会议议事。凡涉及上述内容的事项，均召开村“两委〞联席会议，由村党支部书记主持，村“两委〞全体成员参加，就所议事形成根本意见。 　2、党员大会议事，党支部召开党员大会，由村党支部书记主持，就村“两委〞联席会议形成的根本意见进行充分讨论，提出意见、建议，达成共识。 　3、村民或村民代表会议议事。需由村民会议或村民代表会决定的事项，须由村委会召开村民会议或村民代表会议，由村委会主任主持，村民或村民代表依法审议，作出决定。 　四、议事要求 　1、议事会议的召开要坚持走群众路线，会前要深入调查研究，广泛听取群众的意见，然后在会上集体讨论研究，作出决议。 　2、议事会上讨论时，每个与会同志既要充分发表自己的意见，又要做到不作无原那么的争议，不作无根据的发言，不武断地否认别人的意见。 　3、讨论议题进行决策时，要坚持民主集中制的原那么，做到少数服从多数，如对讨论重大议题无法取得一致意见时，应暂缓作出决议，进一步调查研究，交换意见，待意见取得一致后，再作决议。 　4、与会同志必须严格遵守会议纪律，不得泄露会议机密。 　5、每次议事会议都要有会议记录。 　五、决议执行 　1、参加会议的成员必须坚决执行议事会议作出的决议，个人假设有不同的意见，可以保存，或向上级组织反映，但无权修改或否决或拒不执行。 　2、参加会议成员要按照各自的分工，围绕集体作出的决议，积极主动地开展工作，不得推诿、拖拉。 　3、要及时掌握集体决议的实施情况，如发现问题应及时处理。 　村民小组议事规那么 　 一、村民小组会议讨论、决定有关事项，应坚持党的领导的原那么、民主集中制原那么、依法办事的原那么。 　 二、村民小组会议由本组18周岁以上的村民组成。 　 三、召开村民小组会议，应当有本组1 8周岁以上村民的过半数参加，或者有本组2／3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。 　四、议事内容 　1、涉及由本组村民筹资筹劳等“一事一议〞的具体事项； 　2、本组享受国家项目的人数及补贴标准； 　3、本组公益事业的建设、承包方案； 　 4、方案生育落实方案； 　 5、本组经济、公益事业开展规划和年度工作方案； 　 6、评议和监督村民小组长的工作； 　 7、授权村民小组议事会讨论决定的事项； 　 8、撤销或者改变村民小组长、村民小组议事会不适当的决定； 　9、村民小组会议认为应当由村民小组会会议讨论决定的涉及本组村民利益的其他事项。 　五、村民小组会议的召集和议事程序 　 1、村民小组会议由村民小组议事会召集，村民小组长主持。 　2、村民小组会议至少每半年召开1次；选举、罢免村民小组长或村民小组议事会成员时，必须召开村民小组会议；因特殊情况需要或有1／10以上有选举权的村民提议，应当召开村民小组会议。 　3、村民小组长应当在村民小组会议召开前3天，将会议的时间、地点和要讨论决定的事项等通知全组村民。村民对要讨论决定的事项，可以直接在村民小组会议上表达自己的意见，也可以同其他村民进行讨论交流后在村民小组会议上表达自己的意见。 　六、会议结束后，村民小组长应对会议的资料(包括会议通知、工作报告、会议议题、表决结果和通过的决定、决议等)进行整理，并送村委会立卷存档。 　七、村民小组长应当及时将村民小组会议的决定、决议在组务公开栏张榜公布，或利用明白纸、召开群众大会向村民公开。 　八、本组全体村民必须自觉遵守和执行村民小组会议的决定、决议。 　九、村民小组长或村民小组议事会执行中确需作出重大变更和修改的，村民小组长应当提交下一次村民小组会议讨论决定。 　村干部廉政制度 　一、不准以权谋私，要坚持公正办事。 　二、不准借用、挪用公款公物。 　三、不准利用职责之便偏亲厚友。 　四、不准利用集体设施假公济私。 　五、不准利用集体公款吃、喝、铺张浪费。 　民主理财制度 　一、完善村民大会和村民代表会议制度，村重大财务事项必须经村民代表会议讨论通过。强化村级财务民主管理与监督，实行民主理财和财务公开。 　二、成立民主理财小组，成员3-5人，由村“两委〞班子中产生。其职责为：审核本村财务收支票据、账目，否决不合理开支，监督村级财务方案和财务制度的执行情况，征求、反映和解释群众建议、意见和问题。 　三、定期开展民主理财活动。每月的3日为理财日。其审核内容为：收入来源是否真实，支出是否符合规定，支出票据是否合法有效， 要素是否齐全。 　四、财务公开。村在适当的时候对村级财务状况进行公布。 　1、年初公布财务方案、资产资源发包情况、公益事业筹资筹劳指标的分解情况。 　2、每季公布各项收入及支出情况。 　3、年末公布收支决算情况、公益事业筹资筹劳使用情况、债权债务清偿情况、经济合同的执行情况。 　4、随时公布重大财务活动，群众要求公开的其他事项。 　5、村民代表会议公布一年至少召开三次村民代表会议(年初、年中、年末)。 　五、财务公开工作由村会计具体落实，村民主理财小组对公开工作实行全程监督，每次公布情况要存档备案。 　村务公开制度 　一、村务公开的总体要求 　要从农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点、难点以及村里的重大问题，都应向村民公开。 　二、村务公开的主要事项 　1、村干部任期目标、年度工作目标及完成结果； 　2、村财务上年结转、收支、结存、应收、应付款； 　3、经济项目承包； 　4、方案生育； 　5、优抚费及救济款物发放； 　6、新型合作医疗、养老保险、畜疫统筹； 　7、多数村民要求公开的事项。 　三、村务公开的程序 　1、公开前应经村支委会、村委会、村经济合作社集体讨论通过，经村务公开监督小组认可，由监督小组长签字后向村民公开； 　2、村财务公开须报镇主管部门审核认可签署意见；村干部报酬公开，须报镇党委、政府认定签署意见； 　3、每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正； 　4、建立村务公开档案，逐次登记备查。 　四、村务公开的监督 　1、由村“两委〞班子成员中3-7人组成村务公开监督小组，在村党支部领导下开展工作，负责村务公开全程监督； 　2、接受全体村民和村民代表的监督； 　3、接受上级村务公开领导小组指导、检查和监督； 　4、采取不同方式搞假公开的给予通报批评，情节严重的对主要责任人给予纪律处分；对不按规定进行村务公开，造成群众集体上访，产生恶劣影响的，对主要责任者给予党纪、政纪处分。 　村级集体经济组织财务开支审批制度 　一、财务开支审批原那么 　村级集体经济组织财务开支审批要严格执行“会签制〞原那么，实行分档逐级审核，限额授权，由村级集体经济组织财务负责人审批。同时要建立民主理财领导小组。 　 二、财务开支审批权限 　 1、生产经营性开支。生产性是指村合作经济组织为了扩大再生产，当年添置固定资产和增加流动资产支出，如购置牲畜、修建厂房仓库、购置其它生产用的材料流动资金，乡村道路等本建设的资金。金额在2023元以下〔不含2023元〕的，由村主任审批；金额在2023元以上5000元以下〔不含5000元〕的，由村级集体经济组织等村级两委班子集体研究决定后，由村主任、村党支部书记联合审批；金额在5000元以上的，由村集体经济组织等村级两委班子和村民代表会议表决通过后，村主任、党支部书记联合审批。 　 2、非生产经营性开支。〔除生产性开支外〕凡金额在1000元以下〔不含1000元〕的，由村主任审批；1000-2023元的，由村主任、支部书记联签；金额在2023元以上5000元以下〔不含5000元〕的，由村级集体经济组织等村级两委班子集体研究决定后，由村主任、支部书记联合审批；金额在5000元以上的，由村集体经济组织等村级两委班子和村民代表会议表决通过后，由村主任、村党支部书记联合审批。 　3、村级根本建设投资100000元以上〔含100000元〕，要经村班子、村民代表会议讨论决定后，要集体采购，由村主任、村党支部书记联合审批。 　4、当年村民分配应按当年收益〔除土地出让金外〕局部，按照财务开支审批权限第二款执行，如果超支报镇政府审批。 　三、财务开支审批程度 　1、经办人员出具合法的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。 　2、会计员审核原始凭证的真实性、标准性和合法性。 　3、村财务负责人根据审批权限规定各尽其责。 　 4、对于各项出差及购物人员的暂领款，必须在一个星期内结算清楚。 　 5、对于各项基建工程，能够取得正式发票的购物及开支凭证，必须取得正式发票或税务部门的正式凭证；对于不能取得正式凭证的较大数额开支，须经村班子事先集体研究同意；并经过村民监督小组集体审核后再予报销。 　四、财务开支审批责任 　村财务负责人审批的开支内容要符合国家有关规定，做到合法、合理、标准。对超权限审批，造成村级集体经济组织财务工作严重混乱，集体资产重大损失的，按国家有关规定予以处理处分，直到追