2023年深入破除码头文化的调研报告.docx

关于深入破除码头文化的调研报告 过去一个时期，集团公司原两任主要领导于汝民、张丽丽大搞码头文化，严重违纪违法，成为XX省圈子文化的典型案例。自2023年以来，集团公司党委大力整治码头文化、圈子文化，推动政治生态实现净化向好。但修复净化政治生态绝非一朝一夕之功，集团公司政治生态建设仍然存在不少差距和缺乏，码头文化影响还没有彻底破除，需要进一步开展调查研究，深入挖掘剖析，重点加以解决。 2023年1月17日，xxxx亲临天津港视察时强调，经济要开展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好效劳京津冀协同开展和共建一带一路。xxxx的重要指示，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。当前，全面贯彻落实好xxxx重要指示精神，加快建设世界一流强港是集团公司党委领导班子和党员干部树牢四个意识、做到两个维护的最大政治任务和具体表达。在此关键时期，进一步破除码头文化、营造忠诚干净担当的良好政治生态，确保集团公司沿着正确的政治方向前进，已经成为摆在集团公司党委面前的重大课题，作为党委书记和第一责任人，我责无旁贷。在这次主题教育中，我对码头文化在集团公司中的表现和危害，以及破除码头文化的思路和措施进行了深入调查研究。 一、深刻认识码头文化在集团公司的表现和产生背景 码头文化原是指长江沿线围绕着河岸货运为中心的中下层群体的一种封建江湖文化。封建社会中闯荡码头，假设没有当地势力保护、不入圈子，单打独斗往往寸步难行，自然产生了一种互相依赖、互相照顾的码头文化。受封建码头文化的遗毒影响，一些党员干部把拜码头、找靠山、搞依附当成升官秘籍，搞结党营私、拉帮结派，对内抱团取暖，对外党同伐异，严重违xx的政治纪律和组织纪律，败坏党的形象和风气，玷污了共产党人应有的先进性和纯洁性。于汝民、张丽丽在任期间，集团公司以码头文化为底色的圈子文化一度盛行，对政治生态造成严重破坏，给集团公司开展带来恶劣影响。主要表现在： 一是用人导向偏差。大肆拉帮结派，任人唯亲搞关系圈子，形成秘书帮小山头，违规选人用人问题突出，在集团公司形成了大圈套小圈，层层搞依附的这样一种文化。 二是企业文化偏狭。原开展港口、成就个人核心价值理念，弱化了干部员工对国企所肩负社会责任的理性自觉，对员工个人成长和企业长远开展都带来严重影响。比方，一位基层单位负责人深有感触地表示，前些年大家薪酬比较高、形势好的时候表达不出来，但在企业效益下滑时负面影响就出现了。 三是决策机制缺失。搞一言堂，三重一大决策制度形同虚设，贻误了很多好的开展时机。比方，某基层党委书记表示，天津港近十年未建设新的集装箱码头，错失成为北方集装箱第一大港的开展机遇。 四是执纪监督不严。奉行好人主义，对干部违纪问题不敢抓不愿管，导致有的问题由小变大、由少变多。于汝民以任内没有干部被处理为荣、并当作政绩来炫耀，严重带坏了党员干部作风。 通过调研分析，我认为码头文化在集团公司滋生蔓延，有其深层次的原因： 一是党的建设缺失为码头文化提供开展空间。码头文化盛行是党的建设缺失、管党治党不力的突出表现。过去一个时期，集团公司党的领导弱化，全面从严治党不力，造成基层党组织建设软弱散，政治功能不突出，意识形态工作责任制落实不到位，制度建设滞后，监督执纪问责偏轻偏软，制度和纪律成为稻草人，组织职能不能有效履行，导致党内关系庸俗化、随意化，为码头文化、圈子文化提供了开展空间。 二是思想文化引领滞后为码头文化提供可乘之机。码头文化是利益第一、个人优先的文化，与具有开放性、包容性的港口文化和企业文化大相径庭。过去一个时期，集团公司企业文化建设出现偏失，企业文化建设与管理脱节，外表化功利化现象不同程度存在，先进典型选树引领不够，特别是基层班组文化建设缺失，造成员工队伍的精神世界没有得到正向引领，让码头文化、圈子文化乘虚而入，造成一些员工价值观、世界观出现偏差，扰乱广阔员工思想。 三是港口行业原有顽疾为码头文化提供了滋生土壤。港口行业具有区域性、职业性、固定性的特性，加之集团公司以前用人导向偏差，领导岗位变成了铁交椅，能上不能下，一些领导干部产生港老大心理，坐商思维严重，不愿打破一亩三分地，开拓创新精神缺乏，效劳意识、创新能力不够强，推进改革紧迫感、危机感不强，特别是受人情文化影响，一些领导干部喜欢讲究熟门熟道，热衷于建立形形色色的小圈子，为码头文化的滋生、蔓延提供了土壤。 二、准确把握集团公司破除码头文化的进展和缺乏 通过深入调查研究，从政治的高度审视集团公司政治生态建设，我深刻认识到，既要看到整治码头文化工作的进展和成效，更要对照xxxx视察天津港重要指示精神，清醒认识集团公司破除码头文化、修复修养政治生态工作存在的差距和缺乏。 一是有效整肃恶劣影响，形成震慑力，但深层污染源尚未彻底破除。通过调研发现，一些领导干部和员工对旧有开展模式、政绩观尚未真正转变，对于汝民、张丽丽等人恶劣影响的认识主要还停留在上级指出问题及其显性影响上。比方一名基层党支部书记表示，时至今日仍有个别员工对于汝民在任时发双薪恩赐的粗放管理模式还有思念。 二是强化党委自身建设，把稳方向盘，但引领开展能力有待提高。集团公司党委运用新开展理念指导实践、推开工作能力不够足，推进集团公司高质量开展效果不够显著。比方，集装箱吞吐量、集疏运通道能力等，与集装箱跨越式开展要求还不适应，表达世界一流港口的标志性成果还不多。 三是狠抓选人用人导向，纠正风向标，但干部队伍建设仍待加强。与建设世界一流强港要求相比，集团公司干部队伍综合素质良莠不齐，缺乏具备全球化视野、市场开拓意识和担当作为的领军型人才，一些党员干部主动担当作为不够，缺乏开拓进取精神。 四是加强党内政治文化建设，筑牢压舱石，但新时期企业文化理念体系有待完善。企业文化重塑工作推进力度不够，尚未建立起与新时期世界一流强港建设相适应的企业文化体系，与广阔员工期望还有差距。 五是全面加强党的建设，细耕责任田，但依然存在薄弱环节。集团公司党委创新实施融入式党建的招法和措施不多，党建引领改革开展实效不够明显，一定程度上存在党建工作与业务工作联系不紧密等问题。 六是有力加强反腐败斗争，严明高压线，但减存量工作依然艰巨。对关键少数的监督管理尚需进一步加强，一些重点领域腐败和关键岗位问题易发多发，规划用地等领域的廉政风险防控工作仍需持续用力。 针对以上问题，我和班子成员从政治、思想、作风上深挖问题根源，主要反映在以下几个方面：一是政治站位不够高。站在政治高度分析、研判问题的意识不到位，对整治码头文化、净化政治生态工作摆位不突出，加之一些班子成员到集团公司工作时间较短，对码头文化恶劣影响的长期性、危害性认识不深，导致净化政治生态工作聚焦不够。二是长效机制建设不到位。对处理重点人、重点事投入精力较多，从完善机制层面上用力缺乏，对员工开展政治性的思想清理满足于单向灌输，对广阔员工队伍意识形态、思想状况跟踪研判不够，导致对员工思想文化引领滞后。三是本人思想认识还不到位。作为集团公司党委书记和第一责任人，我到集团公司工作后，身份转换、观念转变不及时，对有关情况调研了解不够，对破除码头文化、营造良好政治生态工作的重要性和紧迫性认识缺乏，抓得不够紧。 三、明确集团公司进一步整治码头文化的思路和举措 坚决破除码头文化、营造良好政治生态是一项长期任务，不可能一蹴而就，必须作为党的政治建设的根底性、经常性工作，驰而不息、锲而不舍，常抓不懈、久久为功。集团公司党委要紧密围绕世界一流港口建设中心任务，强化靶向发力，从政治、思想、组织、作风上进一步破除码头文化，全面彻底地把被践踏的纪律规矩立起来、把被误导的思想认识和价值理念扭转过来、把被带坏的党风政风修复过来，为建设世界一流强港扫清障碍、提供坚强保障。 一是坚持以加强党的政治建设为统领，营造风清气正政治生态，为世界一流强港建设提供政治保障。制定实施集团公司党委加强党的政治建设的重点任务分工方案，全面提升党组织和党员干部政治能力。坚持把深入贯彻落实xxxx来港视察重要指示精神作为践行两个维护的试金石，制定关于加强上级重大决策部署贯彻落实情况监督检查的实施方法，确保集团公司沿着xx指引的正确方向前进。 二是坚持以强化理想信念为根底，拧紧总开关，为世界一流强港建设提供思想保障。高标准开展不忘初心、牢记使命主题教育并不断向深处拓展，运用市委党校、南开大学、浙江大学等高层次平台，持续深入学xx新时代中国特色社会主义思想。强化思想政治教育，将其纳入各级各类培训班，将政治理论纳入中层领导人员任职资格考试科目，引导广阔党员提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉远离码头文化、圈子文化。 三是坚持以严肃党内政治生活为关键，勇于自我革命，为世界一流强港建设提供能力保障。严格落实三会一课、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，坚持刀刃向内查摆问题，切实发挥好政治生活大熔炉和净化器作用。持续强化党内监督，制定出台加强党内监督的方法，带头落实八小时以外家访制度，复制推广网格监督员试行制度，推动监督向基层延伸覆盖。 四是坚持以加强党委自身建设为根本，提高引领开展能力，为世界一流强港建设提供根底保障。班子成员带头践行新开展理念，坚决破除一亩三分地的传统思想，坚持志在万里、勇攀顶峰，加快构建世界一流港口指标体系，制定绿色、智慧、枢纽港口建设实施方案。带头转变工作作风，突出以客为尊，变坐商为行商，主动走出去上门为客户效劳，加快推动经营业绩迈上新水平。 五是坚持以抓好用人导向为核心，营造干事创业气氛，为世界一流强港建设提供人才保障。坚持正确选人用人导向，制定集团公司中层领导人员政治素质考察方法，严把政治首关，考准考实干部。持续整治圈子文化，开展专项检查，标准选人用人制度，深入破除裙带关系近亲繁殖，对拜码头、找靠山的严肃处理。加快用人制度改革，积极推行任期制、契约化管理和目标化考核，进一步打破铁交椅铁饭碗。建立健全正向鼓励机制，完善容错纠错制度，实现集团公司领导对中层领导正职家访全覆盖，激发和保护领导干部干事创业积极性。 六是坚持以重塑企业文化为支撑，树立先进文化理念，为世界一流强港建设提供文化保障。坚持以社会主义核心价值观凝心聚力，旗帜鲜明抵抗和反对厚黑学、潜规那么等庸俗腐朽文化。加快构建形成以承载期盼、集散文明为企业使命、以打造世界一流港口营运集团为企业愿景、以志在万里、勇攀顶峰为企业精神的企业文化体系。充分运用文化宣教阵地和载体，积极促进企业文化融入企业各领域、各环节，讲好新时期天津港故事，激发员工的工作热情和进取精神。 七是坚持以从严正风肃纪为抓手，稳固开展高压态势，为世界一流强港建设提供纪律保障。坚持把监督挺在前面，用准用好四种形态，加快构建制度+科技廉洁风险管控体系。坚持高压惩治腐败，特别是从严从快从重查处圈子文化和好人主义问题，形成强大震慑。强化警示教育，通过召开领导干部警示教育大会等形式，用身边事教育身边人。狠抓作风建设，深入整治形式主义官僚主义、不作为不担当问题，积极营造干事创业浓厚气氛。 我们将坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实xxxx关于政治生态建设的系列重要指示精神，主动对标市委部署要求，从政治、思想、组织、作风上进一步破除码头文化，全力营造风清气正的政治生态，聚集加快推进世界一流强港的强大正能量，以优异成绩回报党xx和xxxx的关心厚爱。 第9页 共9页