2023年县危险化学品安全生产现状及监管对策调研报告.docx

县危险化学品平安生产现状及监管对策调研报告 危险化学品作为一类特殊的化工产品，在我县工农业生产中发挥不可替代的重要作用，但其固有的易燃易爆、有毒等特性给危险化学品的生产、经营、储存、运输和使用等单位带来很大的危险。我县危险化学品从业单位众多，企业平安监管水平参差不齐，在平安管理上还存在着很多这样那样的漏洞。研究和探讨危险化学品平安生产，强化危险化学品监管，有效预防和控制危险化学品给人们带来的危害也是政府的一项重要作。 一、我县危险化学品领域平安生产现状 我县危险化学品从业单位量大面广，涉及生产、经营和使用等环节，其中危险化学品生产单位17家（详见附表1）。主要产品为粗苯、煤气、对甲基苯酚、甲醛、工业气体、苯、甲苯、农药、工业萘等危化品；使用危险化学品的化工企业有11家，使用的主要危险化学品有甲醛、硫酸、盐酸、液氨、甲醇、乙醇、乙酸乙脂、四氢呋喃、丙酮等；危险化学品储存单位1家，储存产品为柴油和汽油；危险化学品经营单位57家（详见附2），在危险化学品经营单位中，经营油品55家，无储存经营化工原料2家。除上述单位作为危险化学品监管对象外，还有个别企业少量使用危险化学品，如造纸企业使用液氯和过氧化氢等。另外还大量存在无证无照危险化学品经营单位，其中非法经营加油站（点）268家。经调查，我县的危险化学品从业单位大多数分布在经济开发区、晏城镇、潘店镇、仁里集镇、宣章屯镇和表白寺镇。其中经济开发区有危险化学品生产企业12家，使用危险化学品的化工企业有5家，危险化学品储存企业1家；晏城镇有危险化学品生产企业2家，使用危险化学品的化工企业2家；潘店镇使用危险化学品的化工企业2家；仁里集镇危险化学品生产企业1家；宣章屯镇使用危险化学品的化工企业1家；表白寺镇危险化学品生产企业1家。 二、危险化学品平安监管领域存在的主要问题 （一）我县危险化学品企业点多、面广，企业管理人员素质良莠不齐，管理水平两极分化。金能、瑞普、永通、银飞达和科信5家企业规模较大，领导重视，管理人员素质高，管理根底好，平安管理活动开展扎实有效；林盾、永安、银粉厂和德民气体4家企业规模小，管理根底薄弱，管理人员素质差，平安管理水平差。 （二）新建危险化学品工程多。目前共有2023家企业同时在建危险化学品工程，分别是金能、瑞科、奥尔通、莱钢、红箭、世安、铭洋、鲁抗、绿士和中油新开展。新建工程涉及众多新产品、新工艺、新设备、新人员，给下一步的监管带来很多新的课题。 （三）重大危险源多，储存数量大。目前我县存在重大危险源的化工企业有5个。分别是山东莱钢永锋钢铁的煤气柜；山东金能煤炭气化的煤气柜、粗苯储存区；山东瑞普生化公司的甲苯罐；齐河林盾化工的甲醇、甲醛罐；山东世安化工的液氨储罐。莱钢永锋和金能的煤气柜、瑞普的甲苯罐储量都较大。金能、瑞普和莱钢永锋能做到有制度、有检查、有监控、有记录、有预案、有演练，林盾和世安化工对重大危险源的监管力度相对较弱。在建危险化学品工程中瑞科、奥尔通、莱钢、红箭、铭洋和中油新开展均存在重大危险源且储量巨大。 （四）非法经营加油站、点数量多。3月份化工领域整治专项行动调查摸底数据说明，目前我县共有非法经营加油站、点268家，其中加油站7家，加油点261家。大量的非法经营站点存在加油设施不合格、防护距离缺乏、缺少消防器材等众多事故隐患，严重危害人民群众的生命财产平安。 （五）企业新员工多，缺乏化工平安生产知识。我县的化工企业大局部是近几年开展起来的新企业，企业规模膨胀迅速，雇佣大量的新员工、家民工。大量员工草草培训甚至是未经培训就上岗顶岗，不懂化工知识、不熟悉岗位规程、不掌握应急常识。 （六）企业平安生产主体责任落实不到位。一些企业平安管理体制不健全，平安管理机构和管理人员有名无实，平安管理制度不完善，执行制度不严格，不能积极主动的开展平安管理工作。 三、主要对策措施 （一）依托优势资源，加强培训工作充分利用县、市现有的培训机构和相关平安技术咨询机构及省级专家等优势资源，加强对危险化学品企业主要负责人、平安管理人员的资格培训工作，加强平安标准化培训工作，加强平安管理业务咨询工作，全方位为企业搞好效劳，帮助企业全面提升平安管理水平。近期方案聘请省平安标准化审核组的有关专家举办一次平安标准化知识培训班，对我县危险化学品企业的管理人员进行全面培训，扎实推进我县的平安标准化工作。 （二）加强新建工程“三同时〞工作 针对我县新建危险化学品工程多，时间相对集中的问题，要切实加强新建工程“三同时〞工作，做到关口前移，重心下移，严格程序，对违反“三同时〞制度的新建工程进行严厉打击，从源头上把好平安关，防止新的事故隐患产生。 （三）加大重大危险源监控的力度 一方面强化企业的主体责任，催促企业建立对重大危险源的管理体制，完善重大危险源管理制度，及时修订和补充应急预案，强化应急救援演练；一方面加强政府监管，重新开展重大危险源的登记备案工作，聘请化工专家参与重大危险源检查，提高检查的准确度、专业性、权威性和彻底性，加大检查力度，对查出的隐患严令企业限期整改。 （四）继续深化危险化学品整治专项行动继续深化深化危险化学品整治专项行动。在前一阶段调查摸底的根底上，有针对性的开展工作，对于未进行平安评价的危险化学品从业单位，强制进行平安评价工作，彻底排查和消除业已存在的平安隐患。严厉打击非法生产经营危险化学品的行为，坚决取缔关闭非法经营的加油站、点。 （五）加强企业全员平安培训教育，深入开展反“三违〞活动 加强企业全员平安培训教育，强化职工平安意识，提高职工岗位平安操作技能和自我防范能力，不断完善各项平安管理规章制度、作业标准和岗位平安技术操作规程，创新平安管理机制。继续组织危险化学品企业开展反“三违〞活动。“三违〞现象是危险化学品企业发生平安事故的重要原因，继续催促企业持续开展反“三违〞活动，指导企业树立先进的平安文化理念，强化平安意识，增强职工遵章守纪的自觉性。催促企业履行平安生产法定义务和社会责任，自觉抵抗“三违〞。 （六）落实企业平安管理主体责任 催促指导有关企业建立健全平安管理机构，配备平安管理人员；建立和完善企业平安生产责任制、各项平安管理制度，并认真组织落实；建立和完善隐患排查治理工作制度，把隐患排查治理工作制度化和标准化，保障资金投入，及时消除隐患，增强企业防范事故的能力。 （七）加强危险化学品事故应急工作催促企业增大对应急工作的投入，配备必要的应急救援器材，成立专职或兼职救援队伍，对危险化学品事故应急救援预案和重大危险源救援预案进行及时修订和补充，并定期组织开展应急救援演练工作，演练要做到有组织、有方案、有方字和图象记录，通过演练发现问题，不断的修订预案，加强预案的针对性，使演练工作不流于形式，真正发挥它应有的效能。 第6页 共6页