2023年新形势下干部作风建设年调查报告.docx

2023年新形势下干部作风建设年调查报告 随着改革开放的不断深化，经济进展和社会进步的任务更加困难。我区要在实现的富民壮区目标，在很大程度取决于各级班子的制造力、分散力和战斗力，而这“三力〞源泉在于各级班子的思想和作风建设。最近笔者在区委有关部门的协作下实行问卷调查、重点走访等方法，就全区班子作风建设问题进行了比拟深化的调研，直接和间接地听取了基层领导和机关中层干部对全区班子作风建设的意见和建议，了解了全区班子作风建设的根本状况。 一、做法与效果 通过印发400份“全区班子作风建设抽样问卷调查表〞的反应，对两个乡、一个开发区、两个街道、六个区直部门的重点走访了解到，近年来区委紧紧围绕经济建设这个中心，实行得力措施，不断加强各级班子的作风建设，较好地解决了班子建设中的突出问题，激发了各级领导班子和领导干部团结带着人民群众解放思想，创新实践的乐观性，不断开创了全区改革、进展、稳定的良好局面。 〔一〕靠制度约束。2023年以来，依据形势进展和富民壮区任务的需要，区委为加强各级班子的思想作风建设，突出抓了制度建设，根本建立了抓作风建设的有力机制。先后制定和完善了一把手带班责任制、领导干部履行职责制度、干部选拔、任用、考核、管理、监督，廉洁自律以及民主生活会等28项管理制度。在领导班子及领导干部履职力量方面，依据突出政绩的原那么强化考核，增加了班子和领导干部的责任意识。在选拔任用干部上，严格执行干部任前公示、干部试用和纪检监察机关一票拒绝制，严把干部入口关。在干部的常态管理方面，建立了干部待岗、轮岗、诫勉和引咎辞职制度，通过狠抓落实，增加了制度执行的严峻 性。在廉政建设上，建立了党风廉政建设责任追究、单位和部门党风廉政建设责任报告制度等等，把对领导班子和领导干部的监督，置于党内、法律、群众和舆论多重监督之下，较好地解决了为谁掌权和用权的问题，使腐败现象和不正之风得到了有效遏制。 〔二〕靠教育引导。在加强各级班子作风建设中，始终坚持抓思想教育这一中心环节。一是坚持开展集中性的解放思想教育。98年以来，围绕解放思想、加快进展这一主题，先后在全区各级班子和领导干部中开展了五次思想解放大争辩活动，去除了一些影响进展的思想障碍，结合变化的区情不断谋划新的进展思路，推动富民壮区的进程。二是坚持常态化的思想教育。近些年，区委坚持在思想作风建设上警钟常鸣，无论是平常的工作会，还是全委会、党代会，都把作风建设作为重点内容突出讲，大力提倡求实、务实、深化、调研和真抓实干的作风。特殊是在“三讲〞教育当中，结合实际狠抓了作风的转变，解决了一些群众关心的实际问题。三是依据党风廉政建设的需要，在全区班子和党员领导干部中乐观开展了正反典型教育。坚持用孔繁森、傅万才、湖、刘宝忠等同志的先进事迹鼓励教育班子成员树立良好的思想和工作作风；同时利用胡长青、成克杰、慕绥新及我区违法违纪干部的案例，对党员干部进行警示教育，提高了班子成员、党员干部廉洁自律和自觉维护党纪国法的自觉性。 〔三〕靠活动促进。为使各级班子作风建设收到切实效果，近些年来，区委本着务实的精神，设置一些活动载体，推动作风建设的落实。一是开展了“双杯〞竞赛活动，就是将乡局领导班子所担当的经济、党建和精神文明建设的各项任务进行量化分解，分别签订责任状，在区直部门开展“公仆杯〞竞赛活动，在各乡〔镇〕街开展“文明杯〞竞赛活动，实行年中和年终考评的方法评比出优胜者进行表彰，这项活动坚持开展了四年，对促进中层领导班子作风建设起到了重要作用；二是坚持开展了“三创〞活动，即依据省、市委的部署，紧密结合我区实际，在乡〔镇〕街开展了创“六好〞强乡〔街〕，在村〔委〕开展了创“五好、建三村〔委〕〞，在区直部门开展了创“四好〞建“两高〞部门活动，促进了各级班子和领导干部作风的转变。三是开展了选树典型活动，2023年选树了“十佳公仆〞，今年选树了“十佳基层党支部书记〞，使全区各级班子在作风建设上学有典范，赶有目标。四是认真开展了“三讲〞正面教育和“三个代表〞学教活动。通过开展这两项活动，剖析和解决了各级领导班子和领导干部在思想和工作作风等方面存在的突出问题，使各级班子成员经受了党内生活的严格熬炼。 〔四〕靠考核鼓励。近些年来区委始终坚持对乡局级领导班子的考核制度，建立了科学的干部考核体系。在考核的内容上，坚持“德、能、勤、绩、廉〞五个方面标准的兼顾和统一，突出政绩考核；在考核的方法上，坚持个别谈话、民主测评、民意测验、背对背地征求干部群众意见等方式方法相结合，力求全面客观评价，实事求是地分类定档；在考核结果的运用上，始终坚持年终召开乡局级领导班子、领导干部年度考核结果通报会制度。对政绩突出、群众满足的干部予以表彰嘉奖，对政绩平平、群众不信任的干部进行批判直至组织处理。98年以来受到不同程度处理的乡局级领导干部已达34人，其中降职5人，开除17人，诫勉谈话8人，待岗4人。 由于坚持不断地加强全区各级班子的作风建设，促进了各级班子思想作风的转变，推动了全区两个文明建设的协调进展，较好地实现了富民壮区阶段性目标。 二、问题与缘由 从这次对全区班子作风建设的调查状况来看，整体上是好的，主流是好的。但不能否认，虽然近些年来在班子作风建设上做了大量工作，取得了确定成效，但依据“三个代表〞的要求，依据新形势和新任务的要求，依据人民群众的愿望，班子作风建设上还存在着不少差距和问题。 一是解放思想没能到达与时俱进的要求。一些干部中旧的思维定势和惰性还没有彻底消退，思想保守，观念陈旧等倾向在各级干部中还不同程度地存在。自我感觉良好，满足现状，小富即安的问题；官本位思想，不想事、不谋事、不干事的问题；不敢创新、因循守旧，怕担风险的问题；规划经济的思维方式和工作方式问题还照旧存在。这些思想上的障碍严峻地影响着各级班子作风的转变。 二是深化实际深化群众还存在确定差距。在一局部班子和领导干部中不同程度地存在着应酬事务花费精力多，抓工作落实花费精力少；抓轻松和简洁的事情多，抓难度大、麻烦的问题少；浮在外表开会争辩多，着实解决深层次实际问题少等倾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手职责不到位，对基层工作争辩不透、对群众问题关心不够，不留意在解决实际问题上下功夫。这一问题障碍了富民壮区事业的进展。 三是学风不够端正。有的班子对学习缺乏生疏，看不到当今形势和任务对学习提出的迫切要求。在思想上照旧存在说起来重要，忙起来不要的倾向，在学习内容上往往也只局限于学学文件，念念报纸。学习的目的不是为了提高自己，充实自己，而是为了应付检查，应付考核，更谈不上真正把握理论，把理论应用于实践，有针对性解决实际问题。有的领导干部学习培训没少参与，但学习效果并不明显。这一问题严峻影响着干部思想和力量水平的提高。 四是在民主作风建设上还有确定差距。有的班子在确定重大问题时，发扬民主不够，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，个别班子照旧存在一把手说了算的现象；有的班子内部不够团结，成员之间彼此不沟通，工作不协作，缺少合力；有的班子内部缺乏批判和自我批判的风气，奉行好人主义，回避问题和冲突，虽然也依据要求定期召开班子民主生活会，但质量不高，往往都是自我批判谈体会，批判他人谈期望，使民主生活会流于形式。这一问题影响了班子分散力、战斗力的提高。 此外，还有极少数领导干部自律意识差，纪律松懈，行为不端，在八小时内外表现不一。有的热衷于“饭局〞、“麻局〞；有的搞自由主义，传播小道消息；极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律。这虽然是个别现象，但对党的形象、党员干部的整体形象的影响是很大的。 全区班子作风建设存在问题的缘由是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的缘由主要是社会大环境的影响。近年来，由于改革开放的深化和经济转型的加速，社会上一些消极的东西对局部党员干部的思想产生了一些影响。主观上的缘由主要是我们工作力度不够。在班子作风建设的制度、机制上还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施，各级班子“一把手〞的带班作用还没有充分地发挥出来。比方在制度的执行上还存在时紧时松的问题，保证体系还不够健全；在班子考核上还需要进一步扩大民主程度，以真正听到群众的声音；在对干部特殊是领导干部的监督上还不够有力，有些方面监督还不够到位；在作风建设上还存在原那么要求多，灌输说教多,扎实有效的措施少的倾向,等等。这些都是在今后班子作风建设上亟待解决的问题。 三、对策与建议 面对我国参加WTO后的新形势，为了抓住进展机遇，区委提出了加快实现富民壮区的奋斗目标，客观上对我们加强全区各级班子的作风建设提出了更高的要求。很难设想，各级班子和领导干部没有一种昂扬锐气、浩然正气、蓬勃朝气和脚踏实地的作风，我们富民壮区的事业能够完成。为此，在当前和今后一个时期，我们要以深化贯彻中心公布的?党政领导干部选拔任用工作条例?为契机，进一步把全区各级班子作风建设摆上突出地位，纳入重要议程，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用好的作风抓作风建设，用有力的制度和机制抓作风建设，加快推动我区“五区一化〞跨越式进展目标的实现。 (一)不断深化思想解放，解决好思想作风建设问题。改良领导干部的作风，必需突出抓好思想作风建设，思想作风建设必需首先从解放思想抓起。必需明确，改革开放越深化，经济更加展，我们的思想越需要与时俱进。当前要针对各级干部在思想作风上存在的问题，引导大家以解放思想为先导，在“创〞字上下功夫，在“新〞字上做文章。一是要坚持解放思想与分析实情相结合，精确     把握本单位的实际状况，用辩证的观点看问题。工作顺当时不头脑发热，忘乎所以；工作遇到困难时不悲观无望，束手无策；消逝问题要敢于负责，推功揽过，拿出方法来。二是要坚持解放思想与加快进展相结合，把“五区一化〞、富民壮区贯穿解放思想的全过程，依据实践的观点和进展的观点争辩新状况、解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋勉有为的精神状态做好工作。三是要坚持解放思想与改革开放相结合，把“三个有利于〞和“三个代表〞作为推断思想解放程度和工作是非成败的标准，重实干，不争辩，看准的事就大胆地试、大胆地闯，千方百计地推动我区“五区一化〞建设事业。 (二)坚持正确的作风导向，提倡真抓实干的工作作风。一是提倡聚合力，要求各级班子和领导干部都要坚决不移地坚持“三讲〞精神，议事决策要坚持民主集中制，实行科学民主决策，不搞个人说了算；班子内部成员之间要相互沟通，相互协作，相互补台；民主生活会上要坦诚相见，敢于批判。切实把团结作为对班子考核的重要内容。二是要提倡鼓实劲，要求各级班子和领导干部找准各自的位置，负起各自的责任。特殊是各单位的“一把手〞要带头把兴奋点转到加快进展上来，把着力点转到抓落实上来，盯住目标不放松，抓住落实不撒手。三是提倡谋实招，要求各部门、各单位的工作要结合全区的总体部署，选准主攻方向和突破口。开动脑筋认真争辩工作重点和难点是什么，如何落实，如何创新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和方法。四是提倡求实效，坚持“洁净、干事、干成事〞的用人导向，坚持把加快进展作为检验一切工作的标准。教育和引导各级班子、各级领导干部真正把干实事、求实效作为自己工作的准那么。 (三)大兴调查争辩之风，不断提高工作力量和水平。中心提出要把2023年作为转变作风年、调查争辩年，体现了对加强调查争辩工作的高度重视。我们依据中心要求，大力提倡领导干部到一线觉察问题，争辩问题，解决问题。要突出抓好两个环节，一是要求各级领导干部深化基层，深化群众，了解群众最急、最盼、最需要办的事情，解决好群众关心的热点和难点问题。切实做到状况在一线把握，问题在一线解决。二是强化调查争辩制度的落实。调查争辩是转变作风的需要，是抓工作落实的客观要求。区委已就加强调查争辩工作特地发了文件，提出了具体要求。从区级领导到基层各单位一把手都要紧密结合工作实际，认真地调查和争