2023年市第五次党代会报告.docx

市第五次党代会报告 努力建设富裕文明和谐的新天水 ——在中国共产党XX市第五次代表大会上的报告 赵春 （2023年12月24日） 各位代表、 同志们： 现在，我代表中共XX市第四届委员会，向大会作工作报告。 一、第四次党代会以来工作回忆 市第四次党代会以来，全市各级党组织在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻中央、省委的一系列方针政策，全面落实科学开展观，团结带着广阔党员、干部和群众抢抓机遇，求实进取，苦干实干，圆满完成了市第四次党代会确定的目标任务。 ——经济持续快速增长，综合实力明显增强。预计到今年底，全市生产总值由2022年的98.8亿元增加到163.5亿元，年均增长11.6%；大口径财政收入由8.55亿元增加到18.1亿元，年均增长23.34%；规模以上工业增加值年均增长保持在15%以上，全社会固定资产投资累计完成218.83亿元，与上届的五年相比增长78.6%；社会消费品零售总额由34亿元增加到63.9亿元，年均增长12.7%，经济运行质量和效益明显提高，为进一步加快开展奠定了坚实的根底。 ——根底设施和生态环境建设不断加强，开展根底进一步夯实。交通建设取得突破性进展，宝兰二线铁路、天巉、天江、牛北等公路相继建成通车，宝天高速公路开工建设，天定高速公路奠基开工，天水军民合用机场等重大交通工程前期工作进展顺利，东、西、南向大通道进一步畅通，县、乡干线公路、景区道路通达深度和等级标准明显提高。城乡根底设施建设取得重要进展，一批城市道路、桥梁、广场和供水、供暖、污水、垃圾处理、通信、电网改造等根底设施重点工程相继建成，城市建设正在实现由扩大规模、形成格局到完善功能、提升档次、改善人居环境的转变。旧城改造和小城镇建设步伐加快，历史文化名城保护工作取得实质性进展，城乡面貌发生了历史性变化。农村相继实现村村通电、通农机路、通播送电视、通 ，实施一批人畜饮水、沼气建设、农田水利等工程，退耕还林、荒山绿化、天然林保护、藉河流域综合治理、生态县建设、市区南北两山和景区绿化等重点生态工程建设成效显著，根底设施和生态环境建设的大力推进，有力拉动了经济增长，为长远开展积蓄了后劲。 ——结构调整稳步推进，经济自主增长能力明显增强。工业主导行业不断开展壮大，机械、电子、电器、轻工、建材等主导行业优势地位进一步强化，工业企业整体素质不断增强，市场竞争力明显提高。大力调整农业结构，开展特色经济，农产品区域化布局逐步形成，“龙头〞企业不断开展壮大，农业产业化开展初具规模，农业综合开发能力明显增强，大力开展劳务经济，促进农民增收。非公有制经济开展领域不断拓宽，旅游业开展势头强劲，第三产业对国民经济的奉献率逐年提高，三次产业结构趋于优化，经济结构初步实现了从以农村经济为主到以工业经济和第三产业协调开展的转变。 ——以国有企业改革为重点的各项改革不断深化，经济开展活力进一步增强。国有企业改革走在全省前列，现代企业制度初步建立，改革成效初步显现，骨干企业开展优势进一步强化。农村税费改革稳步推进，取消农、牧业税，实现农业生产环节零税率，减轻了农民负担。加快推进乡镇职能转变，乡镇撤并幅度达23.12%，根本到达了优化乡镇机构、激活干部队伍、转变工作职能、提高工作效率的目的。推进政府机构和行政管理体制改革，启动事业单位改革试点和教育、文化、卫生、投融资体制改革，成立XX市城市建设投资（集团）公司和XX市经济开展投融资公司，在全省率先开展城市管理综合行政执法和行政审批效劳改革，开展环境不断改善。节会经济、假日经济快速开展，对外开放不断扩大，招商引资取得突破性进展，建成和正在建设一批大工程、好工程，全市经济开展正在朝着从自我积累、内力推动为主向与招商引资、外力推动结合转变。——扶贫开发进程进一步加快，城乡人民生活明显改善。全面落实各项支农惠农政策，加快开发式扶贫进程，积极开展“整村推进〞扶贫工程建设，全市农村又有7.87万绝对贫困人口根本解决温饱，农村贫困面大幅度下降，局部地区向小康迈进。预计到今年底，城镇居民人均可支配收入到达7400元，年均增长8.5%，农民人均纯收入到达1665元，年均增长7.3%。社会保障水平不断提高，城乡困难群体救助体系逐步建立，养老、失业、医疗等社会保障覆盖面进一步扩大，城乡居民消费水平不断提高，消费结构趋于优化，生活质量明显改善。 ——精神文明建设和民主法制建设进一步加强，各项社会事业协调开展。思想道德教育和思想政治工作不断深入，群众性精神文明创立活动广泛开展，广阔干部群众的开展意识、改革意识、 -2 回忆过去四年的开展历程，我们深深体会到，要把天水的事情办好，必须坚持和运用以下几点根本经验： ——必须坚持把中央和省委的精神同我市实际紧密结合起来，走适合天水实际的开展路子，以新的思维、新的视野、新的举措，创造性地开展工作。 ——必须坚持开展第一要务不动摇，把全面协调可持续开展作为首要任务，确定科学合理、适度超前的奋斗目标，尽力而为，量力而行，一切工作围绕加快开展来进行，一切问题依靠加快开展来解决。 ——必须坚持把改革和创新作为加快开展的动力，去除阻碍开展的体制机制障碍，以深入推进国有企业改革为核心，牢固树立创新意识，全面推进各项改革，不断增强开展活力。 ——必须坚持把优化开展环境摆在突出位置，坚持依法治市，以公开、公正、高效、廉洁为主线，创造良好的投资环境、建设环境、市场环境和干事创业环境，不断培育特色鲜明的城市品牌，形成新的开展环境优势，增强开展竞争力。 ——必须坚持把人民群众的利益放在首位，从广阔人民群众的根本利益出发谋开展、促开展，着力提高城乡人民群众收入水平，解决关系群众切身利益的突出问题，保障城乡困难群众的根本生活，调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促进开展的强大合力。 ——必须坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕提高党的执政能力和永葆先进性这个主题，把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合起来，加强和改进宣传思想工作，不断完善民主集中制的各项制度，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，发挥统一战线作用，加强党风廉政建设，提高党的领导水平和执政水平。 在总结经验和成绩的同时，必须清醒地看到，我们开展中还面临着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：经济结构还不尽合理，体制机制不够完善等深层次问题尚未得到根本解决，改革攻坚任务艰巨；经济总量小、人均水平低，投融资渠道单一，地方可支配财力紧张，开展资金缺乏，财源后劲乏力；工业企业规模不大，产业集群化程度不高，自主创新能力、自我开展能力、市场竞争能力不强；农业根底脆弱，农业产业化开展水平较低，县域经济开展较缓慢，农民增收难度较大；社会保障、就业和再就业、维护社会稳定的压力较大，影响社会稳定的一些难点、热点问题仍然比较突出；一些基层党组织软弱松散的问题仍然存在，局部党员干部业务素质和工作 -45投资的载体，是推动经济快速开展的有效手段。近几年，市委坚持把工程建设作为加快开展的重大举措，争取和实施了一大批工程，有力地推动了全市经济的快速开展。尤其今年是全市实施工程最多、投资最大、成效最为显著的一年，一大批建设工程相继实施，还有一些大的工程已经或即将启动，这为我们进一步加快开展奠定了坚实的根底。未来五年，我们必须紧紧抓住这个难得的机遇，坚持把工程建设作为经济开展的中心环节，按照国家宏观政策和市场导向，统筹协调，突出重点，积极拓展工程建设领域，努力提高投资质量和效益，谋划建设一批规模大、效益好、对经济社会开展特别是财源建设起长远带动作用的骨干工程，推动全市工程建设上规模、上水平。以能源资源开发为着力点，突出抓好大唐甘谷电厂技改扩建、国电天水电厂立项建设、武山钼矿勘探开发等一批重大产业工程；以引进和开发优势工业工程为提升点，争取和实施一批企业技改和扩建工程，促进工业结构优化升级，提高产品市场竞争力，增强开展后劲；以交通、水利、生态建设为切入点，突出抓好天宝高速公路、天定高速公路、天平铁路、县际通乡公路改造、乡镇汽车站、藉河XX县区段综合环境治理、中德合作造林工程等一批根底设施工程，进一步改善城乡根底条件和生态环境；以完善城市功能、改善城乡生产生活条件为着眼点，突出抓好天然气城市气化工程、农村沼气示范工程、城乡道路、污水垃圾处理、水电暖等设施建设和科技、教育、卫生、文化、体育等社会公共事业工程，进一步改善城乡生产生活条件、提高人民群众生活水平和质量。通过全市上下的共同努力，确保“十一五〞末全面完成50个上亿元重大建设工程工程，全社会固定资产投资额到达450亿元以上。 2、加大改革开放力度，进一步增强开展活力。坚持以股权多元化为目标，紧紧抓住国有资产管理体制改革的有利时机，加快推进企业的引资嫁接和改组改造，鼓励和支持民营企业参与国有企业改制；改制不到位的市县属企业，要加快改革改制步伐；在困难企业改革中，要正确处理好各方面的利益关系，解决好债务处理、人员安置和资产盘活等问题，推动企业走出困境，改制新生。要全面推进财税体制、流通体制、土地流转、公用事业、收入分配、信用体系等各项配套改革，进一步完善城市管理综合行政执法和行政审批效劳改革，加快建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制。要积极推进投融资体制改革，搭建不同层次的信用平台，充分发挥城市建设投资（集团）公司和市经济开展投融资公司的作用，以改革的思路多方筹资，加快城市建设。要不断深化农村信用社改革，探索开展农业保险，加大金融支农的力度。要坚持实施开放 -7加大科技创新力度，加快科技成果转化的产业化开展步伐，重点研发一批具有自主知识产权和核心竞争力的知名产品，全力打造华天科技、星火机床、风开工具、长城电器等知名品牌，形成新的产业优势。适应新的开展形势，运用新材料、新工艺、新技术，创新机制，提升建筑业的市场竞争力。加快工业园区建设，充分发挥园区产业培育、聚集、孵化和辐射带动的功能，加快天水高新技术工业园、秦州东十里工业园区、电子工业园、暖和湾工业园和麦积廿铺工业示范区及五县工业园区的建设步伐，争取更多的高新科技优势企业入驻园区，引导协作配套企业和关联工程向园区集中，形成聚集效应和规模效应，使园区成为拉动区域经济开展的“引擎〞，促进集约化开展。 2、加快旅游业开展，培育新的经济增长点。围绕建设国家重点旅游城市和西部旅游名城目标，牢固树立大旅游、大产业、大市场意识，坚持保护与开发并重，以秦州、麦积为中心，以麦积山风景名胜区为龙头，以古“丝绸之路〞为主线，进一步挖掘旅游资源的历史和人文内涵，重视旅游资源地域品牌的注册和保护工作，加快培育特色旅游产品，精心打造和营销以“羲皇故里、麦积山石窟、大地湾遗址、秦州古韵、陇上江南〞为主的旅游品牌和精品旅游线路。依托自然和人文资源及高新农业产业、节会经济等开发生态旅游、农业观光旅游和会展旅游，大力开发旅游商品，增强旅游品牌的吸引力和竞争力。坚持点线面结合，积极做好天宝高速公路沿线精品景点的规划和开发，加快麦积山申遗工作和申报国家地质公园工作。加强跨省、跨区域的旅游线路对接合作，加快与全省及周边地区旅游经济的有机融合，加强景区、景点和旅游线路建设，打好“绿色生态牌〞和“历史文化牌〞。加强营销网络建设，提高旅游效劳水平，做大做强旅游产业。 3、加快商贸效劳业开展，促进城乡经济的有机融合。坚持产业化、社会化、市场化导向，用建设现代物流业的理念改造提升传统商贸流通业，支持优势企业扩大规模，集中培育2023户销售额5000万元以上的流通企业，引导小型和非公有制流通企业加快开展。大力实施“科技兴贸〞战略，建设有一定规模的电子电工电器产品交易市场，在继续扩大机电产品、高科技产品和高附加值工业产品出口的同时，狠