2023年城市建设考察报告.docx

城市建设考察报告 为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法，7月6日，我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，局部县直单位的主要负责人、局部重点乡镇的党委负责人等共21人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下： 一、学习考察的根本情况 此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地观察了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积3000平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、181个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等工程建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了XX县区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口75万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将工程建设作为县域经济开展的生命线和主推手，有力地促进了县域经济社会跨越开展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口82万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为的温州。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。 二、主要体会与感受 这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的开展态势、浓厚的建设气氛和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点： （一）规划起点高。如县2023年通过大力开展城市规划编制年活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制工程最多的一年，是控制性详细规划编制工程最多、编制面积最大的一年，修编完成了县城市总体规划（2023-2030）；编制了县近期建设规划（2023-2023）和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大同城化开展的要求，进一步明晰的城市开展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的根底上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的展厅、门面和会客厅。 （二）征拆模式新。把补偿当作了断，把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为天下第一难。如何有效化解征拆难题。县以迎宾大道工程为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到四个一： 1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就工程规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最正确结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。三是效劳让群众最满意。改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向效劳员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。 2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在屡次调研、征求群众意见的根底上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名文下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在早签吃亏、晚签得利现象，建立了五公示一监督新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。 3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领 导任总指挥，局部人大、政协副职任副总指挥的工程指挥部，把整个拆迁战线分成假设干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等假设干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订征地拆迁包干责任状，实行六包，即包政策宣传、包平安稳定、包协议签订、包弃房、包撤除、包后续工作。 4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名情况，以 信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行方法，对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制撤除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭根本情况、社会关系、主要诉求，采取一户一策的方法，有针对性的开展工作。 （三）工程投入大。如市近两年共安排各类建设工程20230个，投资总额达380亿元，其中城建工程66个，方案投资228亿元，实际完成投资116亿元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务。在民生工程方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推进了202300亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地（一期）、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地（一期）；县在县城南部主打XX县区建设，XX县区规划总面积3795亩，根底设施方案总投资达4亿多元。并以一条长3.8公里、占地122023.5亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城XX县区投资建设了占地面积95.5亩、建筑面积约8万平方米，总投资达3.4亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共效劳综合区。 （四）融资渠道活。如市为破解城市建设和开展的资金瓶颈制约，2023年组建了城市开展，作为城市建设投融资平台，将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金，以工程为依托向银行融资投入城市建设，实现融资、投资、资产管理和资本的市场化运作，为城市建设的资金投入提供可持续的来源。同时，还积极经营城市无形资产，采取bt、bot、tot和ppp等方式筹措建设资金。目前相关模式已成功运用到城市根底设施建设和工业污水处理厂工程。县在采取bt模式运作XX县区开发中，要求工程投资方在工程建设中，首先建设好XX县区的绿化景观及局部根底施设，前期投入资金待XX县区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。 （五）推进机制实。如县在工程推进过程中，成立重大工程推进办，并下发了县2023年重大工程建设推进工作意见。坚持一周一督查。各工程责任乡（镇）、单位及时调度工程进展情况、困难、问题，并于每月初将情况报县推进办。坚持半月一小结。每半个月县分管领导召开阶段小结会，总结工程推进情况。坚持一月一推进。原那么上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议，研究部署、协调解决重大工程推进中的困难和问题。坚持一季一调度。由县委常委会每季度对重大工程的实施推进情况进行分析通报，重大问题不定期向县委县政府专报，并将有关信息向社会公布。坚持一年一考核。每年组织一次工程建设考核工作，并进行全县排名。年内组织一次全县重大产业工程建设巡回观摩，在年底前组织一次看特色、看变化活动。实行一工程一档案。逐个建立重大工程台帐，确保工程情况的真实度；市为加强重点建设工程的管理，专门出台了市重点建设工程管理方法，从部门职责、工程确定、开工准备、工程实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具体的规定，有力地推动了工程建设和管理。 三、几点启示和建议 兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学开展观为指导，坚决不移的做美城市，坚决不移地改善民生，坚决不移地加大投入，全面掀起上工程、兴产业、促开展的高潮，切实加大重大工程推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。 （一）坚持先谋后动，规划引领。坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的根底上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快东进南扩战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾XX县区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。 （二）坚持突出重点，工程带动。2023年，我县方案实施178个工程，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建工程75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元。下一步，就是要进一步突出工程建设重点，做到以点串线，以线带面。一是要着力主攻月亮湾。在确保整个XX县区工程齐头并进的根底上，重点突出安置区、XX县区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四小学、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设，以月亮湾XX县区的建设速度来带动全县各个工程建设的进度。二是要着力打通主动脉。全面加快会杉线升级改造、环城南路、XX县区三个出入口升级改造、206国道东移、百里湘长绿色生态长廊建设，使对外交通更加便利。三是要着力梳理微循环，在全力推进XX县区路网畅通的根底上，进一步实施好同济大道拓宽、清平乐大道、文园路、沿河南路、教育大道北段、湘贡路、贡滨东路、林岗三路、湘南四路、翠竹路建设，打通城市断头路，增强城市道路的衔接性和通畅性。四是要着力做强工业园。必须把台商、九二等园区当作承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要平台来抓，当