2023年文化设施调研报告.doc

文化设施调研报告 不断满足广阔人民群众的根本文化需求 ——关于公共文化根底设施建设情况的调查报告 公共文化根底设施，是传播科学文化知识和开展思想教育的重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示城市文化形象和提升城市文化品位的重要窗口，在保障人民群众根本文化权益方面发挥着重要作用，在影响和带动基层公共文化效劳体系方面承当着重要责任。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步加强公共文化根底设施建设，不断构建和完善公共文化效劳体系，充分发挥文化引导风气、教育人民、效劳社会、推动开展的功能作用，最近，我们按照市委的统一部署，采取听取汇报、问卷调查、座谈交流、实地观察等形式，对xxxxx区域内文化根底设施根本建设、总体布局和作用发挥等情况进行了专题调查研究。 一、当前xxxxx文化根底设施建设的根本现状 近年来特别是市委九届七次全会以来，各级党委、政府和文化部门牢固树立先进文化开展理念，始终把推进公共文化设施建设作为文化建设的重要任务，坚持以保障群众文化权益为着力点，以重点工程建设为抓手，以文化根底设施为载体，以公共文化效劳为核心，加大建设力度，充分发挥作用，图书馆、文化馆、博物馆、文化广场和影剧院等一批文化设施相继立项、竣工和投入使用，公共文化效劳体系建设呈现出蓬勃开展、重点突破、整体推进的良好态势，对弘扬社会主义核心价值观，丰富人民群众精神文化生活，促进政治、经济、文化与生态文明建设协调开展等发挥了重要作用。 -1实施文化设施重点工程拉动战略，加大经费投入，加大建设强度，市博物馆、文化艺术中心、美术馆等重点文化设施建设工程经费投入达10个亿，超过了过去近十年的总和。其中市美术馆于去年8月建成并投入使用，投资1.2个亿的市博物馆于今年5月峻工并对外开放，投资3.5个亿的市文化艺术中心方案明年春节前正式投入使用。这些大型公共文化设施的建成，不仅成为xx文化设施的标志性建筑，而且也大大提升了xx文化的层次品位。二是县区根底设施逐步改善。县区文化设施建设力度加大，方兴未艾，“三馆〞普遍得到改建升级。xxx市文化艺术中心、非遗专题博物馆，xxx县文化播送电视大楼，xxx县博物馆、图书馆、文化馆，xx县文广阔楼、图书馆等文化设施相继建成使用。目前，整个xxxxx区域建有文化馆8个、图书馆8个、博物馆〔纪念馆〕7个。其中一级文化馆2个、一级图书馆2个，国家重点博物馆和国家三级博物馆５家。县区“三馆〞等文化设施建设的全面展开，加快推进，为推进xxxxx文化设施建设的开展搭建了根本框架。三是基层文化设施日趋完备。基层文化设施建设均衡开展，星罗棋布。xxxxx范围乡镇〔街道〕共建68个乡镇综合文化站〔街道文化中心〕，覆盖率为100%；行政村建成农家书屋513个，实现了全覆盖；92%的行政村建有文化活动室〔含文化活动广场〕122个，其中中心XX县区村级文化活动室92个、社区文化活动室21个，文化活动广场9个。乡镇〔街道〕、村级〔社区〕文化设施的逐步完善，形成了更加便捷、广泛和高效的公共文化效劳网络。 3、打造品牌，文化影响全面提升。一是广场文化彰显魅力。品牌群众文化活动深入普及，影响深远。“魅力xx〞广场文化演出活动，自2023年开办至今，每年完成演出任务43场以上，坚持每周有演出，每月有主题，每季有汇演，每年有晚会，深受社会各界群众的欢送好评，已成为全市家喻户晓的一件文化盛事，成为城市居民喜闻乐见的一项文化活动，极大 -3展面向乡村和社区群众的流动文化效劳，在市区遥远的建筑工地、学校、大型社区、工业园区等单位，设立了流动效劳图书馆，满足更多群体享有免费和优惠的公共文化效劳，形成“人人享受文化，人人参与文化，人人建设文化〞的文化效劳大理念、大网络和大格局。二是文艺演出主题鲜明。坚持唱响主旋律，每逢重要时期、重大节日和重大活动，积极开展各种健康向上、内容丰富、形式多样的文艺演出。先后成功举办了春节团拜会暨新春文艺晚会、“红歌唱响xx湖oxx市爱国歌曲大家唱〞歌咏比赛、“xx风情〞中美摄影文化交流活动和中央电视台爱电影“唱响xxo相约xx〞大型文艺晚会，以及第二届xx市道德模范·xx市首届十大爱心人物、十大公益慈善单位颁奖典礼等一系列文艺活动。特别是每年“七一〞建党节、“十一〞国庆节，都紧扣颂歌献给伟大的党、伟大的祖国这一主题，组织开展专场文艺演出，热情讴歌共产党好和社会主义祖国好。三是文化活动精彩纷呈。坚持广泛开展喜闻乐见、丰富多彩的群众性文化活动，引导市民在文化活动中陶冶情操、净化思想、愉悦身心。xx区少儿文化活动引领全省；xx文化之夜大型公益演出、xx“xx之夜〞国际音乐节、xx县“爱戏一起唱，爱唱一起来〞和温泉旅游节、xx县“1元剧场〞和“1元影院〞文化惠民工程、xx县民歌会、xx区“唱响xxx区o相约十里河〞歌手大赛等文化活动开展，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。 二、制约xxxxx文化根底设施建设的主要瓶颈 应当肯定，目前xxxxx范围内文化根底设施建设得到了明显改善，发生了显著变化，初步形成了以中心XX县区为中心，覆盖城乡、布局合理、功能完善的“市、县、乡、村〞四级公共文化效劳体系。特别是文化馆、美术馆、博物馆、图书馆等一批标志性文化设施的建成使用，不仅提升了xx的知名度和美誉度，在省内外产生了极大影响，也为xx的精神文明建设作出了重要奉献。但也应当清醒看到，在文化根底设施建设上仍存在许多问题、差 -5化场馆的管理规定，只求经济效益，不讲社会效益，擅自出售、出租和借用公益性文化场所，在社会上造成不良的影响。二是管理机制不畅。主要是乡镇文化站业务、人员和财务管理机制不畅，难度较大。乡镇文化站虽然业务与宣传、文化、播送等部门都有关联，但又隶属当地乡镇政府的管理。由于文化部门无法直接管理到文化站的人、财、物，结果造成许多乡镇文化站出现“三不管〞的现象，文化站名不符实，形同虚设，没有发挥其应有的作用。三是管理运行不活。文化馆、图书馆和博物馆等文化设施建成使用后，如何保持正常运转和高效运行，是当前必须面临和破解的紧迫课题。但从目前来看，大局部县区还缺乏有效的运行管理方法、先进的运行管理理念和市场化运作管理模式，有的过于依赖政府投入，有的不善于借鉴学习外地成功经验，有的习惯用老的方法管理文化场馆，从而导致公共文化设施的开展失衡，功能单一，利用率较低。 3、文化人才十分紧缺。一是专业人才缺乏。专业人才极为匮乏，缺少一批文化领军人物、文化大师、文化名家和各类文化拔尖人才，尤其缺乏一批文化企业经营管理和资本运作的复合型人才。有些县区对文化人才的培养、培训和造就工作不够重视，文化人才队伍素质普遍较低；有些县区文化馆70%的人员不是专业人才；个别的县区图书馆工作人员没有一个是科班出身；还有的县区文化场馆专业人才存在严重的流失现象等等，已成为制约文化事业繁荣开展的主要障碍和关键因素。二是人才进出困难。文化人才的进出机制不活，老的人员走不出去，新的人才很难进来，人员素质不高、岗位空缺、年龄老化等问题十分突出。一些县区对文化人才引进工作不大重视，思想不解放，政策不落实；有的文化馆所近十年都没有进过人员，文化工作缺乏生机活力；有的文化场馆人员梯次结构不优，平均年龄偏大，能力素质不强，管理难度较大，作用发挥不明显；有的虽然也引进过人员，但大多是业务不对口，引不引进都无关紧要，毫无区别。三 -7广泛享有免费或优惠的根本公共文化效劳。〞建设xxxxx，促进大开展，离不开文化的支撑引领，离不开文化事业的繁荣开展，离不开文化设施建设水平的全面提升。各级党委、政府和文化部门，要始终坚持把公共文化根底设施建设，作为保护和实现人民群众根本文化权益的出发点、着力点和落脚点，加强领导、高位推进，突出重点、统筹兼顾，强化措施、狠抓落实，着眼构建结构合理、开展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化效劳体系，最大限度地满足广阔人民群众的精神文化需求。 1、科学统筹开展，建设规划要坚持“标准化〞。要针对xxxxx文化设施建设的总表达状，理清工作思路，摆到应有位置，科学规划，统筹协调，坚持标准，注重质量，确保文化设施各项建设目标任务落到实处。一要坚持规划先行。要把文化设施建设纳入社会开展的总体规划，在深入调查研究的根底上，制定xxxxx文化根底设施建设开展规划，从建设的目标任务、重点内容、方法步骤和具体措施等方面提出明确的要求。在制定文化设施建设规划中，要科学划分公益性与经营性工程建设，对纯公益性工程优先安排，对经营性工程要根据市场需求，推行社会化运作；要合理安排长期性与短期性工程建设，对标志性的表达城市文化形象的设施要优先建设，对已有的文化设施改造工程，要根据实际需求合理安排；要适当兼顾现代性与历史性相结合原那么，重视把区域历史文化与现代建筑风格实施有机整合，在弘扬历史文化中继承与开展。二要提升建设品位。要突出文化根底设施建设的前瞻性，与时俱进，打造特色，创出品牌。一方面在设计上要高起点、高规格。对城市文化标志性建筑要邀请国内外知名企业设计，既要有区域文化元素、又要有历史传统文化元素，既要有现代高科技的运用、又要有根底文化和文物的再现。另一方面在资源上要重统筹、重整合。xx县xxx纪念馆与XX县区xx广场，都是对田园文化的复原，两县在打造xxx文化上虽然花了不少力气，但这一应该打出的品牌，却没有打造出去。市 -9工作、生活和娱乐等环境都发生了根本性变化。文化设施建设也应紧跟中心XX县区的向外延伸，逐渐向工业园区、新建社区、流动人口集中的地区辐射，主动占领文化市场，扩大文化效劳范围。在新兴XX县区文化设施建设中，要着重建好“三室一场〞，既图书室、文化活动室、阅览室和文化广场，并将文化设施与体育、教育、卫生、科技等设施相结合，充分发挥文化设施综合效劳功能，全面消除文化设施效劳的盲点和空白点。三是要拓展效劳群体。文化设施建设要坚持以人为本，表达人性化管理和效劳。既要优化建设布局，满足广阔群众的文化需要，又要拓展效劳对象，建立面向老年人、残疾人、农民工、妇女和未成年人等特殊群体的公共文化效劳设施。同时要注意转变效劳方式，利用文化流动车、图书流动车等多种便捷的效劳形式，将图书、影视、文化信息共享、文化教育培训等资源送到群众手中，切实满足广阔特殊人群的根本文化需求。 3、完善体制机制，管理运行要注重“标准化〞。要根据xxxxx文化设施建设体制不畅、管理不顺、效率不高的情况，加快健全管理机制，畅通管理体系，改进管理手段，提高管理效益，切实把各级文化场馆纳入到科学化、制度化和标准化的建设轨道。一是要建立管理制度。公共文化设施作为开展群众文化活动的根本场所，必须要在资产管理、设备使用、日常维护等方面建立健全规章制度。在资产管理上，要严格按照国有资产管理制度，对文化资产逐一登记造册，相应制定文化资产登记制度、文化资产保管制度、文化资产清查制度等；在设备使用上，要保证文化活动的正常开展，提高文化设施的使用效率，相应制定文化设备借用制度、文化设备损坏赔偿制度、文化设备维护更新制度等；在日常维护上，要明确文化设施管理员的工作职能，细化分工，明确责任，相应制定管理员工作职责、管理员岗位培训职责、管理员工作考核制度等，从而使文化设施场馆的管理做到有章可循，有法可依。二是要理顺管理体制。 -11定文化活动实施方案，保证文化活动开展持续不断，经久不衰。文化活动筹划要突出重点、区分层次、分类推进。要重点抓好基层文化活动的开展，充分考虑基层群众喜好、文化背景、农业特点等实际因素，相应成立符合群众口味、表达基层特点的文化活动组织，如社区〔乡镇〕舞蹈队、歌唱队、秧歌队、锣鼓队、山歌队、读书阅览小组等，并根据基层实际提出文化活动开展的具体安排表，发动和组织群众广泛参与，有方案、有步骤地实施文化活开工程。二是活动主题要健康向上。要坚持为人民效劳、为社会主义效劳的“二为〞方向，坚持文化活动先进性与广泛性相结