2023年市政协二届五次会议上作工作报告.docx

市政协二届五次会议上作工作报告 各位委员： 我受中国人民政治协商会议XX市第二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一 过去的一年，是我市实施“十一五〞规划的开局之年。在中共XX市委领导下，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻中共中央关于加强人民政协工作的意见精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，效劳大局，关注民生，促进开展，充分发挥人民政协的优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市的改革开展稳定作出了积极奉献。 （一）深入学习宣传贯彻中共中央意见精神 中共中央关于加强人民政协工作的意见是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业开展的全局出发，加强人民政协工作的一项重要部署，是指导新世纪新阶段人民政协事业开展的纲领性文件。市政协把学习宣传贯彻意见摆在各项工作的首位。市政协党组就学习贯彻意见向市委常委会作了专题汇报，并积极配合市委起草中共XX市委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见。党组会议、主席会议、常委会议对意见进行了专题学习。常委会议作出了学习贯彻意见的决定，对全市政协组织提出了具体要求。邀请全国政协有关领导就意见的学习贯彻作了专题辅导报告。市政协举办的区县政协主席研究班、区县政协机关干部培训班、政协理论研讨会围绕贯彻落实意见和市委实施意见开展了深入的学习和理论研究。组织新闻媒体对学习贯彻意见做了系列宣传报道。市政协主席、副主席分赴39个区县，指导和检查意见的学习贯彻情况，并按照意见精神深入研究区县政协换届中的有关问题，向市委报送了关于区县政协换届工作有关问题的建议报告。市政协办公厅积极配合全国政协就政治协商、进一步加强人民政协自身建设、界别设置与调整XX县区级政协设置与作用三个课题进行了调研，形成三个专题报告。 在市委的领导下，学习宣传贯彻中央意见和市委实施意见取得重要成果。全市各级党委进一步加强和改善对政协的领导，各级政府加大了对政协工作的支持力度，为政协工作的创新开展创造了良好的环境；各级政协深受鼓舞，精神振奋，增强了做好政协工作的责任感和使命感。市政协全面开展履行政协职能和加强自身建设的各项工作，重大问题协商取得新成果，加强和改进提案工作、委员视察工作取得新成效，民主党派和无党派人士担任政协专门委员会负责人或机关专职领导职务有了新进展，发挥界别的特点和优势有了新突破。各级政协积极探索履行职能的新形式、新方法，不断加强履行职能的制度化、标准化、程序化建设，政协工作更加活泼；各级党政部门和社会各界对人民政协的性质、地位和作用有了更深入的认识，积极配合政协开展工作，全市上下形成了重视和支持人民政协事业开展的新局面。 （二）积极为我市“十一五〞规划的实施建言献策 实施好“十一五〞规划，关系我市现代化建设的长远开展和宏伟目标的实现。市政协把围绕实施“十一五〞规划的重大问题建言献策作为履行职能的重点，积极组织力量开展调查研究和专题协商，取得重要成果。 建设社会主义新农村是党中央提出的我国现代化进程中的重大历史任务。去年3月至5月，市政协围绕建设社会主义新农村问题，组织有关专委会及局部政协委员，会同市政府相关部门，分赴30多个区县调研，形成了16篇调研报告；举办了“重庆开展论坛———社会主义新农村建设讲座〞；在互联网上开辟了“建设社会主义新农村论坛〞。6月，市政协召开二届十九次常委会议，与市委、市政府领导及29个职能部门负责同志专题协商建设社会主义新农村问题，围绕贯彻中央关于新农村建设的方针政策、加大农村根底设施建设和公共效劳设施建设、统筹城乡经济社会开展、加强新农村建设的支撑保障体系建设等方面，提出30条意见建议。会后，向市委报送了关于建设社会主义新农村的建议意见及系列调研报告。市委书记汪洋同志批示：“政协的这些调研报告，对新农村建设中存在的问题进行了全面分析，对解决问题提出了一些中肯的建议，对于我们指导新农村建设具有重要的参考价值。可请有关部门研酌，进一步提出改进工作的操作性意见。〞 建设资源节约型环境友好型社会是党中央贯彻落实科学开展观的重要战略部署。去年5月至8月，市政协围绕我市“两型社会〞建设问题，组织经济、农业、城环、港澳台侨外等专委会和21个区县政协开展专题调研，听取了8个市级相关部门和2023家企业的意见，形成了建设重庆资源节约型、环境友好型社会的意见建议等29个调研报告。9月，市政协召开二届二十次常委会议，与市政府领导及相关部门的负责同志专题协商“两型社会〞建设问题，提出了充分认识建设“两型社会〞的紧迫性和重要性、开展循环经济、加强大气污染治理、节约水资源、集约利用土地等5个方面18条建议。市委书记汪洋同志批示：“政协关于建设‘两型社会’的调研和建议，针对性很强，对实际工作有积极的借鉴意义，请发改委、经委、环保局等认真阅研。〞市政府有关领导在协商会上指出，协商材料和建议意见立论高，有重点，针对性强，很有价值。 一年来，市政协围绕经济社会开展中的重要问题，组织专门委员会开展专题调研30项、专题考察39项，提出专项建议和调研报告31份。其中，关于加强农村基层组织建设的建议，关于加快我市以沼气为重点的农村能源建设的建议，关于加强我市农村教育、卫生、人口与方案生育、文化以及民主政治建设工作的建议，关于加强渝台农业合作与交流的建议，关于加强我市矿产资源开发管理有关问题的建议，关于加强我市中小企业信用担保体系的建议，关于XX市地下文物保护的建议，关于建立艾滋病劳教服刑人员专管场所的建议等等，受到市委、市政府及有关部门的高度重视，许多建议得到认真采纳，有的问题得到妥善解决。特别是面对去年我市百年不遇的特大旱灾，市政协迅速组织有关专家学者对旱情严重的地区进行实地调研，聚集了第一手资料，提出了抗灾救灾的建议，为市委、市政府科学决策提供了参考。 此外，市政协还听取了市政府关于人畜禽共患疾病防治、社会治安综合治理、劳动就业、实施义务教育、“十一五〞规划第一年实施进展、市政协二届四次会议提案办理等情况的通报，就全市决策执行过程中的重要问题进行协商监督，为促进市委、市政府决策的科学化、民主化作出了努力。 （三）认真做好提案和反映社情民意工作 提案工作是人民政协的一项全局性工作。二届四次会议以来，市政协共收到提案1842件，经审查立案172023件。其中，集体提案432件，委员提案1276件。截止2023年底，立案的提案已全部办结，办结率为20230%，落实率为35%。市政协积极探索提案工作的改革创新，建立了分层办理制度、对提案者和承办单位“双走访〞制度、“不满意〞提案重新办理制度，对重点提案办理召开了专门的督办会议，并会同市委、市政府督查室进行联合检查、重点走访，加大了提案办理力度。推进提案办理高层运作是去年提案工作的又一特点。市委书记汪洋牵头办理了九三学社XX市委提交的以体制创新破解三峡库区产业空虚难题的集体提案，市长王鸿举牵头办理了市工商联提交的关于积极推进社会主义新农村建设的建议的集体提案，充分表达了市委、市政府对民主政治建设和政协工作的高度重视，为全市各级领导和部门认真办理政协提案做出了表率。 反映社情民意是人民政协履行职能的重要形式。去年共收集社情民意2548条，编发62023期。其中，围绕建设社会主义新农村问题编发了88期，围绕构建和谐社会问题编发了20230期，围绕三峡库区产业开展、移民就业和安稳致富问题编发了26期，为市委、市政府了解民情民意，集中民力民智，实施科学决策，发挥了应有的作用。市政协反映的社情民意受到全国政协和市委、市政府的高度重视和充分肯定。据不完全统计，去年共有近150期（条）或被全国政协采用，或得到市委、市政府领导的批示、由有关部门积极采纳和回复。比方，当前农村建设中应当注意的几个问题，市委领导批示：“提出的问题确实值得关注，是一篇参政议政的好文章〞；加强农民职业技能培训，提高农村劳动力素质，在市委办公厅主办的工作情况交流上全文登载；构建和谐重庆，社区建设更关键报送市委后，市委提出由分管副市长牵头，民政部门为主，有关部门配合，对社区管理工作进行调研，提出加强社区党的基层组织和管理组织建设、加强社区管理工作的意见。 （四）努力加强和改进委员视察工作 委员视察是人民政协履行职能的一种重要方式。市政协努力探索组织委员视察的新形式，加强和改进视察工作，增强了视察的实效。去年2023月，市政协首次组织本届常委视察团，对市委二届九次全委会精神贯彻落实情况进行视察。视察团的三个分团赴XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区，就库区产业开展、移民就业和社会稳定问题，深入当地企业、乡镇、学校实地考察，与当地党委、政府及有关部门负责人，乡镇、企业、移民代表座谈交流，了解情况，听取意见。11月，市政协召开了库区产业开展、移民就业和社会稳定问题专题协商会，与市政府领导及有关职能部门负责同志进行协商，就加快库区产业开展、促进库区移民就业和维护库区社会稳定提出15个方面的意见建议。会后，向市委报送了关于解决库区产业开展、移民就业、社会稳定问题的意见建议。这种突出重点、深入实际，以巡视观察、咨询建言、反映社情民意、开展民主监督为主要功能的视察，既推动了市委工作部署的进一步落实，也在视察选题、委员参与、视察成果的提出、受理、反响等方面进一步完善，得到了委员们的好评和市委的高度重视。市委书记汪洋同志批示：“政协围绕中心工作精心组织视察活动，提出了中肯的意见建议，这对于完善政策措施，促进工作，抓好落实都起到了不可替代的作用，表达了我国政治制度的优越性，表达了政协及政协常委们效劳大局的意识和水平。〞要求将政协意见建议发市委工作通报，进一步发挥视察的效果。 去年11月至12月，市政协又对委员年终视察在组织形式上进行了改革。分界别组织了11个视察团，按照“精简、务实、高效〞的原那么，分别对我市开展“执政为民、效劳开展〞的情况，市农业科学院建设，长寿化工园区循环经济建设，高校科研工作与中小学创新教育，现代科学技术在城市建设管理和环境保护中的创新运用，农村新型合作医疗制度建设和社区体育，重庆出版集团改制后的开展和重庆创意产业建设，民营企业开展、城市垃圾处理，海外留学人员创办企业和在渝侨资企业开展，救灾救济工作、青少年工作、民营女企业家开展，民族宗教界在构建和谐社会中发挥作用等方面的情况进行了视察。通过创新视察形式，依托界别委员围绕共同关心的问题进行视察，增强了视察的针对性和实效性，为更好地发挥界别作用和委员们更好地参政议政，创造了新的条件。 （五）充分发挥各方面的积极作用促进社会和谐 加强各党派团体和各族各界人士的团结，发挥各方面的积极作用促进社会和谐，是人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要任务。市政协坚持高举爱国主义和社会主义两面旗帜，发挥人民政协在促进社会和谐中的独特优势，为稳固和壮大最广泛的爱国统一战线作出了奉献。 充分发挥各民主党派和无党派人士的作用。坚持邀请市级各民主党派、工商联负责同志列席常委会议、主席会议、秘书长会议，参加各种专题协商会，支持各民主党派和无党派人士参与全市重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障各民主党派以本党派名义发表意见的权利，积极为他们参政议政提供平台；尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利，着力为他们建言献策、民主监督创造条件；积极反映各民主党派、工商联在换届工作中存在的问题和困难，推动有关问题的解决；政协机关中担任专职领导职务的民主党派人士做到了有职、有权、有责。一年来，各民主党派、工商联、人民团体积极参加市政协的各项重要会议和重大活动，发表了许多真知灼见