2023年宁夏政府工作报告.docx

宁夏政府工作报告 宁夏政府工作报告篇1 各位代表： 现在，我代表宁夏回族自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同宁夏回族自治区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要（草案）一并审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、积极应对，攻坚克难，经济社会开展取得新成就 2023年，面对复杂多变的开展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，全区各族人民迎难而上，勇闯难关，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，统筹稳增长、推改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康开展的好势头。预计实现地区生产总值2900亿元，增长8%左右，高于全国平均水平，其中一、二、三产分别增长4.5%、8.6%、7.5%;全社会固定资产投资3530亿元，增长2023.3%;地方一般公共预算收入373.7亿元，增长2023%;一般公共预算支出1188.8亿元，增长18.8%;社会消费品零售总额788亿元，增长7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达25148元和9167元，增长8%和9%。这是在工业品价格和实体企业盈利下降、资源环境约束上升、经济总量基数增大的情况下取得的，确实来之不易。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准施策，经济运行企稳上升。针对年初经济低迷、投资乏力、增速下滑的困局，我们及时出台工业18条财税20条小微企业23条等政策，设立产业引导基金、工业风险补偿基金，撬动社会资本和银行授信130亿元支持特色产业和重点企业，降低企业生产本钱27亿元，减免各类税费近30亿元。积极拓宽资金渠道，争取中央转移支付690亿元，盘活存量资金312亿元，争取国家专项建设基金146.6亿元，发行债券融资638亿元，新增人民币贷款539.3亿元。完善金融支撑功能，成立自治区金融工作局，制定金融18条，挂牌宁夏股权托管交易中心，新引进金融机构38家，新三板挂牌企业36家，成功重组银广夏，多层次资本市场加快形成。自治区确定的40个重点工程全部开工，宁东至浙江输电、神华宁煤400万吨煤制油等超百亿元工程加快推进，中南部城乡饮水平安主体工程根本完工，大地轮胎、轨道交通轴承等建成投产，沿山公路拓宽改造竣工，银西高铁、宁夏石嘴山至固原城际铁路（吴忠至中卫段）开工建设，企盼多年的高铁梦正在变为现实。 （二）转型升级，结构调整取得实效。坚持在开展中转型，在优化中升级。农业上，推进五百三千方案，粮食生产获十二连丰，总产达372.6万吨;建成规模养殖场237家、永久性蔬菜基地2023万亩，新建枸杞基地5.4万亩，新增和改造提升葡萄种植7万亩、新建酒庄14家，特色优势农业量效齐增，占比达85.7%;完善加工仓储、冷链物流等设施，培育农民合作社365家，新增销售过亿元的龙头企业15家，农产品加工转化率达60%。工业上，实施1561工程，建成了全球最大单晶硅棒加工工程、西部最大工业蓝宝石生产基地，新增风电405万千瓦、光伏91万千瓦，新能源占到电力总装机的36%，成为全国新能源外送基地;现代纺织、清真食品等开展强劲，轻工业增速17%，比重工业快11.8个百分点，与16个国家和地区的20家机构实现清真标准互认;淘汰落后产能139.8万吨，高耗能工业比重下降1.9个百分点。效劳业上，启动全域旅游试点，组建宁夏旅游集团，新增5a景区1家、4a景区2家，开通丝路驿站-宁夏号等4对旅游品牌列车，接待游客1860万人次，旅游收入168亿元，增长15%;搭建物流信息效劳网络，围绕交通节点的各类物流园加快推进;保持房地产市场根本稳定，取消限购性措施;实施互联网+行动方案，一网一库一平台加快建设，智慧宁夏政务云等上线运行;银川ibi育成中心跻身中国产业园创新力百强，网上交易额突破4000亿元。坚持创新驱动，科技对经济增长的奉献率达49%。 （三）锐意改革，开展动力不断增强。全面推进222项改革任务，聚焦突破32项重点。制定并公布自治区级权力清单和责任清单，行政职权事项由6264项清理调整为1941项，精简近70%;非行政许可全部清零;取消一批行政事业性收费，减费让利2亿元。建成与国家贯穿的投资工程在线审批监管平台，推行三证合一一照一码，186项前置审批改为后置，新登记企业2.67万户。改革财政专项资金和预算管理制度，标准政府债务，置换旧债22023亿元。完善国企负责人薪酬制度和履职待遇管理方法，完成农垦企业化改革，25家区直机关与所属企业脱钩，并将其移交国资委监管。启动机关事业单位养老保险制度改革，建立县以下机关公务员职务与职级并行、乡镇机关事业单位工作补贴制度。完成区直机关公务用车改革。深化考试招生、户籍制度等改革。推进县级公立医院综合改革。根本完成农村土地承包经营权确权登记，累计确权162023万亩，集体林权确权率98%，农村宅基地和集体建设用地全部确权，平罗农村改革试点经验全国推广。 （四）落实规划，城乡面貌显著变化。实施空间开展战略规划，完成全区城镇体系规划修编，制定银川都市区、清水河城镇产业带等区域规划，评估18个市县总体规划。根底设施和重大产业工程向一主三副两带两轴集中。实施旧城改造工程298个，建设美丽小城镇22个、美丽村庄123个、市民休闲森林公园26个。植树造林120.7万亩，治理荒漠化50万亩，移民迁出区生态修复88万亩。持续开展主干道路大绿化大整治，提升了宁夏的美誉度。重拳治理入黄排污，关闭取缔非法采矿点20233处，关停燃煤茶浴炉861台，淘汰黄标车3.8万辆。全国城市环卫保洁现场会在我区召开，住建部在全国开展学习中卫城市保洁经验的活动。 （五）铸好平台，内陆开放扎实推进。出台了开放宁夏20条，高水平举办第二届中阿博览会，中阿技术转移、商事调解和农业技术转移中心等5个双边合作机构落户宁夏，签约工程241个、投资额1830亿元。银川综合保税区参加世界自由区组织，入驻企业190家。加强与深圳、天津、青岛等跨区域通关协作，新开直飞迪拜、吉隆坡等5条国际航线，河东国际机场往来旅客突破500万人次，跻身大中型机场行列。丝路通等电商平台上线经营，宁夏保税国际商品展销中心建成营业，跨境人民币结算超百亿元。建工集团等24家企业走出国门，海外投资增长3.4倍，利用外资增长1倍。全年招商引资到位资金1800亿元，增长12.5%。 （六）协调推动，社会事业全面进步。新改建幼儿园69所，改造120236所学校供暖设施，农村学校结束了火炉取暖。建成9个职业教育公共实训中心。学生资助工程受益31.3万人次，营养改善方案惠及28万学生。城乡居民大病保险实现全覆盖，先诊疗后付费全面推开，31万人享受免费健康体检。建成自治区儿童医院，迁建固原、XX市医院。新建乡镇文化站8个，扶持农村示范文化室和文化大院150个，送戏下乡和广场文艺演出3400多场，神秘的西夏入选中国电视纪录片十优。成功举办第八届全区少数民族传统体育运动会。深化民族团结进步创立，加强平安宁夏建设，生产平安事故起数和死亡人数双下降，各类矛盾纠纷化解率96%以上，信访总量、重大刑事案件分别下降15.4%和19.1%。 （七）加大投入，群众生活持续改善。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，安排74.7%的财力改善民生。狠抓扶贫攻坚，生态移民搬迁5万人、累计达32.9万人，脱贫销号200个村，减贫12.1万人，为20万农户安装太阳能热水器，有45.7万人喝上平安水。推进群众创业、万众创新，发放创业担保贷款13.7亿元，支持创办小企业3600个，城镇新增就业7.7万人，农村劳动力转移就业71.3万人。建设保障性住房9.48万套，改造危窑危房8.02万户，60多万困难群众喜迁新居。新改建社区效劳站170个，开建老年活动中心和敬老院50所，建成农村老饭桌420个， 4.05万被征地农民参加养老保险。推行食品平安网格化监管，建成自治区食品药品检验检测中心。统一城乡医疗救助标准，提高了最低工资、城乡低保、农村五保供养补助、高龄津贴和社会抚恤标准。 （八）勤政务实，政府效能明显提升。在深入调研的根底上，政府常务会决定重大事项90个，主席办公会、政府专题会解决突出问题220个。在全国率先出台法治政府建设指标体系、行政程序规定、重大行政决策规那么三部规章。提请自治区人大会审议通过地方性法规21件，制定、修订、废止政府规章11件。22023件人大代表建议、599件政协提案全部办结。推行电视问政政务微博，开展行政审批和处分双公示。开展从严从实抓落实、大干实干20230天活动，实行最严督查问责，重点工程公开公示，省级领导带队督查，推开工作落实。加强行政监察和审计监督，开展政府工程资金管理、红顶中介等专项整治，查处违反中央八项规定精神问题72个，问责处理172人，勤政自律意识不断增强，不敢腐的态势初步形成。 一年来，我们扎实推进国防发动、双拥优抚等工作，促进军民融合深度开展。外事、侨务、统计、新闻、出版、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步，地震、地质、人防、气象、档案、文史、社科等工作实现新开展。 总结2023年，困难比预料的多，结果比预想的好;回忆整个十二五的开展变化，我们经受住了考验，付出了艰辛，创造了辉煌。 五年来，我们把宁夏放在全国大局中谋划，深入实施沿黄经济区开展和百万贫困人口扶贫攻坚战略，自加压力，敢为人先，沿黄经济区进入国家18个重点开发区域，内陆开放型经济试验区上升为国家战略，中阿博览会成为国家对外开放的平台，银川综合保税区封关运行，宁东能源化工基地重大工程建设世人瞩目，贺兰山东麓葡萄文化长廊名扬海外，国家各部委也给予了极大支持，我区开展登上了新的台阶。 五年来，我们直面前所未有的经济下行压力，坚决贯彻中央一揽子应对措施，一切从实际出发，倡导深、实、诚、细、严作风，落实省级领导工程推进责任制，突出三重一改，狠抓工作落实。地区生产总值从202322年的1690亿元增加到2900亿元，年均增长9.9%;地方一般公共预算收入从154亿元增加到373.7亿元，年均增长19.4%;一般公共预算支出从557.5亿元增加到1188.8亿元，年均增长16.3%;累计完成全社会固定资产投资1.3万亿元，是十一五的2.9倍;进出口总额、招商引资、贷款余额等均比202322年翻了一番。 五年来，我们针对结构性矛盾日益突出的现实，实施1+3产业调整方案，新型煤化工、新能源等优势产业提质增效，现代纺织、大数据等新兴产业快速崛起，旅游、金融等现代效劳业占比提高，三次产业结构进一步优化。在银川区域中心城市的辐射带动下，沿黄城市带、山区大县城建设成效明显，一主三副两带两轴开展格局初步形成，城镇化率提高7个百分点。 五年来，我们在新一轮改革开放的大潮中，向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。推行机构改革，加快职能转变，整合了有关厅局，归并了市场监管部门，精减了行政审批，自治区本级行政审批事项由812项调整为304项，在农村、财税、金融、教育、社保、商事等领域推出了一系列重大改革举措，改革红利持续释放，群众创业、万众创新蓬勃兴起。 五年来，我们在政策性减税、行政事业性收费大幅压缩的情况下，民生投入逐年递增，累计达3504亿元，是十一五的2.8倍。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长2023.8%和12.3%，农民收入增幅连年高于城镇居民。实施35万生态移民和65万人就地扶贫，建设慈善园区，打造黄河善谷，累计减贫43万人;一批事关群众切身利益的就学、看病、饮水、居住、出行等难题得到有效解决。民族团结进步创立经验在中央民族工作会上交流。 各位代表，五年来，全区各族人民为建设开放富裕和谐美丽宁夏，奉献了聪明才智，洒下了辛勤汗水，各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进。成绩难能珍贵，这是党中央、国务