2023年放管服工作情况自查报告.docx

放管服工作情况自查报告 。省级33项（含省与市县共有事项7项），省级有对应工程的7项全部取消;涉及县级34项（含省与市县共有事项7项），我县对应的33项事项全部取消。同时对工程取消所涉及的政府权力和责任清单作出相应的调整。 二是清理标准行政审批中介效劳事项。根据国务院关于第一批清理标准89项国务院部门行政审批中介效劳事项的决定（国发（2023）58号）和XX省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理标准行政审批中介效劳事项的通知（皖政（2023）135号）文件精神，县审改办要求各涉及部门对照上述文件认真梳理，分别征求法制办、主管部门意见后，进行了清理标准，将清理标准后的20项县级行政审批中介效劳事项以县政府文件予以公布。 三是做好县、乡两级政府权力和责任清单的调整。根据省市编办要求，对机构改革和上级部门权力事项调整以及法律法规修改，涉及的权力和责任清单进行梳理调整。做好政府权力和责任清单的标准和提升。县政协调研组到县审改办调研我县行政审批制度改革工作，先后深入县交通局、规建局、国土房产局查看了三个部门行政审批改革开展情况，听取了三个部门领导工作汇报，并召开了座谈会。调研组对我县行政审批改革工作提出了意见和建议，审改办按照调研组的要求，积极协调做好改进。 四是研究XX县区政府权力运行监督管理实施方法。为标准政府行政行为，强化对政府权力运行的监督管理，推进简政放权、放管结合、优化效劳，依据关于XX省政府权力运行监督管理方法的通知、市关于贯彻（XX省权力运行监督管理方法）有关工作的通知精神，结合定远实际，拟定了县政府权力运行监督管理实施方法。对政府权力运行监管任务、监管措施和责任追究等作出一系列规定，使得政府权力在阳光下运行。 五是不断提高涉企收费监管法治化水平。县物价局围绕政府中心工作，转变监管方式，实施四项制度，一项清单不断加强行政事业性收费的事中事后监管。实施收费执行情况报告制度，提升监管透明度。结合收费清单追责制度，促进收费主体归位尽责。建立收费诚信档案制度，提升监管效能。建立收费执行情况评估制度，不断提升制定政策的科学性。建立收费目录清单，提升事中事后监管能力。加大对违规收费行为依法查处力度，加大对不作为、乱作为的问责力度，看住乱伸费的手，从制度建设上强化行政事业性收费的事中事后监管，促进我县收费管理工作再上台阶。 六是积极推进注册资本登记制度改革。严格落实三证合一、一照一码，先照后证制度。通过简化审批流程，市场主体总量不断增长，呈现良好的开展态势。实施注册资本实缴改认缴制，取消了对注册资本的诸多限制，激发了投资热情。放宽企业住所（经营场所）登记条件，允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行一址多照和一照多址，拓宽了住所（经营场所）使用资源。推行先照后证，方便了主体登记。行政审批窗口进一步整合，一站式效劳平台优势凸显。在窗口推行马上就办、想方法办、把事办成的十二字效劳口号，使窗口效劳质量和办事效率再一次得到提升。 二、存在的主要问题 2023年，我县行政审批制度改革工作虽然取得了一定成效，为市场增添了活力，也为企业减轻了负担，但还存在一些问题亟待解决： 一是三单受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力清单、责任清单、涉企收费清单的网上公示、公告征求意见以及三单实施一段时间以来接收的反响意见情况看，干部群众关注不够，特别是广阔群众参与度不高。权清办至今未接收到三单制度建设方面有价值的意见和建议。虽然三单已公布施行，且编办、法制办、物价局等单位也联合对各单位三单执行情况进行督查检查，但由于一库四平台尚未建成运行，各单位在日常实施审批、处分等行政权力时还是按老方法进行，监管仍然是个难题。 二是思想理念有待进一步转变。不少部门的领导和工作人员，对审批制度改革的认识不到位，思想认识上还存在误区。比方，在法定时限与承诺时限上，过于强调法定时限，没有想方设法去缩短承诺时限;在部门审批权与窗口审批权上，过于强调部门的工作特点，不愿意对审批职能进行整合和集中，没有对窗口充分授权;在部门利益与全局利益上，过于强调部门利益，甚至存在着搭车收费、收费不透明等现象。 三是行政审批效率有待进一步提高。特别是投资工程审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案工程从立项到开工，一般都要经过2023多个职能部门、20多个审批环节和中介效劳环节，至少需要3个月时间。四是政务效劳中心功能有待进一步增强。政务效劳中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台。但目前仍有一些与企业、群众密切相关的审批事项没有进驻政务效劳中心。已进政务效劳中心的行政审批事项中，部门审批权力人至今尚未进驻中心，只有二分之一事项可在窗口现场直接办理。有些名义上进了中心，实际是两头办理或体外循环。一些跨部门的事项本来可以并联审批，但由于有些事项和审批环节还没有进驻中心，因此无法实现并联审批，严重影响了中心功能作用的发挥，等等。 三、下一步工作方案 （一）开展权力和责任清单动态调整。贯彻落实XX省政府权力运行监督管理方法的要求，开展两个清单调整更新，探索建立动态管理机制;完善两个清单制度体系，推进两个清单升级改造。 （二）做好国务院取消行政审批事项的承接。根据法律、法规、规章的公布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整，按照国务院简政放权工作的进程及时跟进，对国家后续批次取消和下放管理权限的事项，做好落实和承接。 （三）推广随机抽查，标准事中事后监管。根据省政府关于推广随机抽查标准事中事后监管的通知要求，加快推动我县简政放权、放管结合、优化效劳，2023年度将大力推广随机抽查，创新事中事后监管方法，催促县有关部门制定实施方案，细化目标任务，切实把随机抽查监管落到实处。 （四）加大行政审批制度改革的落实力度。加强各部门联动，强化各项改革的过程督查，适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查，并组织开展绩效评估。催促相关部门制度权力运行监管细那么。 （五）持续推进商事制度改革。整合社会保险和统计登记证，实现五证合一、一照一码;扩大三证合一覆盖面，实现个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证三证合一，大幅简化市场主体注销程序，推行证照别离改革试点，继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理。 （六）加快做好相对集中改革工作。加快政务效劳大厅建设，实现物理集中，提供全覆盖、全方位的一站式效劳;同时，要按照互联网+政务效劳要求，加快新的网上政务超市建设，实现网上集中和一号申请、一窗受理、一网通办，提高网上大厅集中到位水平。 自查报告二近年来，我局坚持以依法行政、群众满意为工作标准，通过清理审批事项、健全工作制度、强化中心建设等一系列措施，着力提升行政审批效能，大力改进效劳能力和水平，政务效劳环境得到全面提升，全力推进效劳窗口建设，努力打造办事速度快、效劳形象好、群众评价高的高效便民满意民政形象。现将工作情况简要自查如下： 一、行政审批事项承接和取消情况 行政审批事项的清理取消工作是行政审批制度改革的根底性工作。根据XX市人民政府关于公布市级行政审批工程调整和清理结果的通知（明政文（2023）270号）、XX市人民政府关于承接、下放和调整一批市级行政审批工程的通知（明政（2023）5号）文件精神，自去年底以来，我局启动历时半年的三次权力清单整理，现在共计行政许可5项，非行政许可0项。其中，承接市级下放行政权力1项（境内社会福利机构审批），保存原有行政许可4项（县级社会团体登记，县级民办非企业单位登记，县级非公募基金会登记，养老机构审批），取消社会团体分支机构和代表机构设立、变更、注销登记等共计3项，经过清理，审批事项得到有效承接和减少。 二、审批程序进一步简化 对保存的行政审批事项逐项梳理，按照初审、审批、发证的程序实行流程再造，进一步标准审批程序，精简审批环节。同时按照能减那么减、能合那么合的原那么，对保存实施工程的办理条件、申报材料进行全面清理。通过压缩审批时间，以及对无法律、法规和规章依据的或虽有依据但要求向同一个部门重复提交的审批申请材料，予以取消，提高了办事效率，做到了高效便民。 三、审批制度不断完善 按照标准化、标准化的要求，建立健全审批制度，汇总行政审批事项名称、办理程序、办理权限、办理时限、法律依据以及负责人、联系 等内容，方便群众查阅使用。并通过信息网站、多媒体等途径，向社会公开、公布。继续落实稳固群众路线教育实践活动的学习成果，力争用最好的效劳态度、最快的审批速度，最少的审批时间真正做到效劳为民、高效便民，打造一流的群众满意窗口，促进效劳型政府的建设。 第7页 共7页