2023年城市园林绿化管理局调研报告.docx

城市园林绿化管理局调研报告 城市园林绿化是城市中唯一有生命的根底设施，是改善城市生态环境与形成城市景观风貌的物质载体，其建设水平也是衡量一个城市经济、社会、生态、文明协调开展的重要标志之一。特别是近年来，市、区两级党委、政府十分重视园林绿化工作，加强领导，加大投入，加快园林绿化根底设施建设，城市特色初步显现，十五年来，我县XX县区从一个普通县城，逐步建设成为XX省园林城市、国家园林城市，不断攀升。目前，全县上下正在开展“鼓改革之劲，立赶超之志，求更大突破〞大讨论之时，我们认为我县园林绿化工作应在国家园林城市根底上再造新辉煌，力争在很短的时间内将我县建设成为宜居、宜商的国家生态园林城市，为宿迁经济社会开展再作新奉献。 一、工作目标 围绕市第四次党代会确定的“十二五〞奋斗目标，把“生态立市〞的任务完成的漂漂亮亮。今后几年，我们认为我县不仅要把宿迁中心城市规模做大，实力做强，而且应该把中心城市的功能做优，形象做美。应当说，前几年我县在“中心城市的做大、做强〞上，做了一些工作，取得了比较明显的成效，但是在“中心城市的做优、做美〞上，投入缺乏，力度不大，不能适XX县区化开展的潮流，不能适应建设生态宿迁的需要。目前我县应该从建设生态宿迁、擦亮生态品牌的高度，确立建设国家生态园林城市的工作目标。 二、现实意义 “生态立市〞是县委、县政府面向全体市民作出的一项庄严承诺，我们必须从建设生态宿迁、绿色家园的高度，充分认识建设国家生态园林城市的现实意义。 （一）建设国家生态园林城市，是实行差异竞争，优化投资环境的根底条件。城市既是社会经济、科技、教育和文化活动的中心，也是开展现代先进生产力和先进文化的主要依托。建好城市园林，搞好绿化，改善城市生态环境，是增强城市活力和竞争力的重要根底，有利于提升城市品位，聚集人口、凝聚人气、吸引人才，促进科技、教育、文化等事业的开展；有利于树立城市对外开放的良好形象，改善投资环境，开展新兴产业，加快城市开展。这是被许多兴旺地区的实践所证明了的经验。一个城市的园林绿化是展示一个城市环境的“名片〞，优美的绿化环境是城市的“无形资产〞。对于我县来讲，生态已是我县的名片，又是我县的资产，既然是“名片〞，我们没有理由不把她擦得更靓，既然是资产我们没有理由不把她做得更大。 （二）建设国家生态园林城市，是改善人居环境，提高居民生活质量的有效措施。城市园林绿化是城市的灵魂，是城市流动的音符，是展示城市特色和魅力的重要载体，是城市文明程度的重要标志。良好的城市人居环境，不仅表达在城市的高楼大厦上，表达在宽阔、繁华的城市街道上，更表达在城市园林绿化水平上。优美的绿化环境，对人的行为是一种标准，对人的心灵是一种净化，对人的身心更是一种呵护。随着经济的开展，人民群众对生活质量提出了更高的要求。提高人民的物质生活水平和质量，不仅要解决人民群众的衣食住行问题，而且要不断改善居民的生活和工作环境。城市园林绿化在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有其他设施不可替代的成效，是提高广阔市民生活质量的一个必不可少的依托条件。建设国家生态园林城市，其立足点和出发点，就是要创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，为市民创造一个良好的学习、工作和生活环境，满足人民群众对环境的需求。 （三）建设国家生态园林城市，是加快生态建设步伐，实现城市可持续开展的必然要求。城市园林绿化，是城市可持续开展的永续资源，对于改善城市的生态环境，具有特殊的重要作用。如果说，道路是城市的 “骨架〞，广场是城市的“客厅〞，那么，园林绿化就是城市的“肺叶〞。搞好城市园林绿化，有利于增强城市抵御外部生态灾害侵袭的能力，削减城市自身排放污染对周边生态环境造成的危害。许多事实证明，绿化状况与城市的命运兴衰休戚与共、息息相关。在中外历史上，不少曾经商贾云集、市井繁华的城市，由于生态环境恶化最终导致逐渐衰落，有的甚至湮灭大漠。我们必须引以为诫，加强城市园林绿化建设，建立保护城市生态平安的绿色屏障，促进城市的可持续开展。 三、主要措施 在建设国家生态园林城市过程中，一定要理清思路，处理好园林绿化的规划、建设、管理、经营各个方面问题，科学指导，把宿迁园林绿化工作提升到一个新的平台。 （一）坚持因地制宜，解决好高标准规划设计的问题。要结合城市总体规划的修编，高标准、高起点做好城市绿化及园林设施的规划设计。突出“以人为本〞，把建设美好人居环境作为园林绿化规划的出发点和归宿。要以人与自然的和谐、改善人们的生活质量为目标，既要重视街道、广场、景点、景区以及地震避灾的绿化建设，又要注重工作、学习场所，尤其是居住区的绿化建设，使园林绿化深入百姓生活，与人的关系更加紧密，使人们在工作、学习、生活中，在住、行、游等各项活动中，处处都能感受到大自然的韵味。坚持因地制宜，把宿迁建成独具特色的生态园林城市。特色是城市开展的灵魂，是城市的优势和魅力所在，失去个性和特色就失去了谋求开展的吸引力。对此，要从我县人文景观、地理环境和风俗民情等方面着眼，着力创造宿迁的“水、名、绿〞三大特色。“水〞就是围绕流经XX县区的大运河、古黄河、六塘河、民便河等四条河流做足做好文章。“名〞就是要放大宿迁历史文化的效应，挖掘深厚的文化底蕴，这是城市的文脉和渊源。“绿〞就是要把“绿色引入城市，把园林引入家庭〞，做到以绿量见规模，以绿荫见水平，以绿化见美化，以特色见风格，逐步形成“一街一景观，一路一特色〞。 （二）坚持品位要求，解决好精品园林建设的问题。建设国家生态园林城市是一项标准高、要求严的千秋工程，必须把树立精品意识、建设精品工程贯穿建设工作的全过程。无论是园林建筑、园林小品、城市广场的工程建设，还是主要街道、干道、滨河湖路、林荫道的绿化美化，都要立足于多出精品力作，把着眼点和着力点放在改善城市面貌，提升城市品位，提高广阔市民的生活质量上。优质工程、精品工程不仅要靠高起点的规划来指导，高标准的设计来表达，而且要靠高水平的施工质量来保证。要引入竞争机制，打破行业垄断、地方保护主义和部门保护主义，在各类工程招标中，坚决做到公平、公正、公开，真正把好的队伍、好的方案选出来，实现城市园林绿化工程数量上的递增和质量上的提升。 （三）坚持标准执法，解决好绿地管理的问题。标准管理，依法治绿，是实现国家生态园林城市建设目标的重要保证。要在依法管理上狠下功夫，坚决消除人为因素的干扰，把城市绿化管理工作真正纳入法制化的轨道。严格按照市委、市政府已经制订出台的“绿线〞和“绿色图章〞等一系列文件执行，切实做到依法治绿。城市管理部门要努力提高执法水平，进一步加大执法力度，对新建、改建、扩建工程工程的绿化配套工作进行全面检查、督导和验收，对已建好的工程工程，进行回头看，特别是居住区绿化，是我县绿化方面的软肋，要确保园林绿化指标不被打折扣，而且环境要优美；对确实没有足够空地进行绿化的，依法收缴绿化补偿费，实行规划建绿，异地补绿；对违章建筑和有碍城市观瞻的，进行彻底清理，实施拆迁还绿；对绿化未达标的单位庭院，要限期绿化到位；对损绿、毁绿、侵占绿地的行为要严管重罚，强行入轨，坚决遏制各种违章现象，做到绿化一片，保护一片，稳固一片。需要特别强调的是，必须加强对古树名木的保护工作。古树、名木就是城市的年轮，是历史也是文化。没有古树、名木的城市，就是没有历史的城市。在城4 市建设过程中，不得随意砍伐、迁移一棵大树，切实保护城市的每一棵树木和每一寸绿地。 （四）坚持管理创新，解决好绿化建管机制的问题。城市园林绿化既是重要的公益事业，又是重要的根底设施建设，要从管理体制创新人手，解决好瓶颈问题，进而到达最好的建管效果。一是资金保障机制，不断加大对城市园林绿化工作的投入。要充分运用经营城市的方法，通过综合开发，弥补建设资金的缺乏，加快XX县区重要景点的建设，花最少的钱，办最好的事。鼓励和支持各部门、各单位和社会各界，以投资、捐资、认建、认养、认管等多种形式参与城市绿化建设和管理，共同营造我们美好的绿色家园。各级财政、审计等部门，要把绿化建设、管养费用纳入财政预算，专款专用，确保绿化成果得到有效稳固与保护。二是管养竞争机制。进一步理顺建、管、养三者之间的关系，实行“政企分开，建管别离〞，积极推进城市绿化建设和养护管理的市场化，合理引入市场竞争机制，面向社会择优选用园林建设企业和养护人，实现园林绿化行业由政府出钱“养人〞向出钱“买效劳〞，由“以费养人〞向“以费促业〞的转变，提高绿化资金使用效率，提升建设管理水平，建立新的园林绿化养护机制。 建设国家生态园林城市是一项综合性很强的系统工程，涉及面广、任务重、难度大、要求高。全县上下必须认识统一，切实加强领导，认真落实各项措施，把建设国家生态园林城市作为一项为民办实事的重要任务，全力以赴，齐抓共管，才能确保国家生态园林城市目标如期实现。