2023年财政部资金管理方面问题的整改情况报告.docx

天道酬勤 财政部资金管理方面问题的整改情况报告 　　财政部资金管理方面问题的整改情况报告 　　对审计查出的中央财政投资专项和稳投资相关资金管理方面的问题，开展改革委、财政部高度重视，认真研究部署整改工作，建立整改台账、制定整改方案，逐条落实整改责任，并以整改为契机，深入分析问题原因，建立健全长效机制。 　　一、审计查出问题的整改情况 〔一〕关于68个中央投资工程未及时开工的问题。 开展改革委通过催办、印发通知、现场督导等多种方式催促工程及时开工建设，确因工程条件发生变化无法实施的及时予以调整。截至目前，68个未开工的工程中，有67个已开工、1个调整投资方案。下一步，开展改革委将继续加强事中事后监管，通过日常调度和在线监测，及时掌握投资方案执行和工程进展情况，对工程进展缓慢、投资方案执行不力等问题持续催促整改。 〔二〕关于141个工程资金支付进度滞后的问题。 开展改革委建立评估督导机制，对工程开工建设进度和投资方案执行等加强监督检查，催促各地开展改革部门和工程单位及时向财政部门申请拨付资金，加快资金支付进度。财政部改良完善相关工作机制，提高中央财政资金到位速度，指导地方对符合条件的工程加快资金支付，推动尽快形成有效支出。截至10月底，资金支付进度滞后的141个工程中，有16.14亿元〔占已完成中央财政投资额的71.5%〕已支付给施工方等，其余资金将按工程建设进度等陆续支付。 〔三〕关于局部中央财政投资方案在6月30日后下达地方的问题。 　　目前，中央财政投资方案已下达完毕。今后，开展改革委将进一步提前投资方案编制、加强工程储藏、加快下达进度，确保在规定时间内完成方案下达工作。 〔四〕关于局部中央财政投资从开展改革委下达投资方案到财政部下达预算平均用时65天的问题。 　　财政部加强与开展改革委沟通协商，主要采取以下措施：一是进一步提高中央财政投资年初预算到位率，减少代编规模；对列入年初部门预算的工程，明确实施主体、工程内容、具体金额等。二是财政部建立中央财政投资预算下达流程管理机制，明确各环节办理时间和要求。 〔五〕关于局部中央财政投资工程从立项后到开工前各项审批平均耗时486天的问题。 　　审计查出的工程从立项后到开工前各项审批手续由地方相关部门负责办理，在此过程中有的工程审批手续办理效率不高，有的征地拆迁推进困难等，导致各项准备工作耗时较长。为此：一是开展改革委催促各地加大协调力度，加快推进规划、用地、环评、报建等各项审批手续，完善工程开工建设各项条件，推开工程尽早开工建设。二是对审计查出存在上述问题的工程，催促指导地方逐个排查开工情况、分析原因、加大前期工作经费投入，协调有关部门加快办理审批手续，着力解决工程前期工作中出现的重大问题。三是深化投资审批制度改革，简化审批环节和程序，对工程可行性研究、用地预审与选址、环评等事项，推动在有条件的地方实现工程单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、并联审批，提高审批效率。 　　二、进一步加强中央财政投资管理的举措 〔一〕加强重大工程储藏和工程前期工作。 催促指导地方和有关部门持续做好工程储藏，聚焦党中央、国务院部署的重大战略、重大规划和重点建设任务，紧密结合本地区、本部门开展需求，储藏一批符合要求的重大工程。优化中央财政投资支出结构，加大对补短板重大工程的支持力度。加快推进工程前期工作，加快办理用地、环评等审批手续，加大征地拆迁等工作力度，确保列入中央财政投资方案的工程具备可实施条件，推动储藏工程尽快开工实施，防止“钱等工程〞情况。同时，建立滚动接续的工程储藏工作机制，形成储藏一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。 〔二〕进一步加快中央财政投资方案编制和下达进度。 　　近年来，开展改革委在尽量减少中央财政投资方案后期调整的前提下，提前投资方案编制，加快方案下达进度，不断提高中央本级投资工程年初预算到位率，以及安排地方投资明确到地区的比例。下一步，开展改革委将按照预算编制相关要求，提前部署，加快中央财政投资方案编制和下达进度。 〔三〕加强中央财政投资工程事中事后监管。 　　推动严格落实工程单位的主体责任和日常监管直接责任单位的监管责任。加强日常调度和在线监测，及早预警苗头性、倾向性问题。充分发挥基层部门就近就便的优势，加强现场监督检查，及早发现问题，及时予以纠正。建立审计、督查等发现问题台账，压实整改责任。催促地方和有关单位加强工程和资金管理，标准工程建设行为，不断提高中央财政投资管理水平。