2023年市人力资源和社会保障局依法行政工作报告.docx

市人力资源和社会保障局依法行政工作报告 一、落实行政执法责任制。一是高度重视依法行政工作。在年初制定工作要点和进行责任分解时，我局将行政执法工作放在重要位置，制定了2023年xx市人力资源和社会保障依法行政工作要点（嘉人社（2023）92号），做到年初有研究部署和任务目标分解，年中有检查催促，年终有检查考核，平时在局长办公会议和局务会议讲评，将各行政执法事项明确到分管领导和责任处室，纳入年度考核内容。结合“五型〞机关创立，与行政审批制度改革“两集中两到位〞相衔接。二是严格按照XX省行政标准性文件管理方法（省政府令第275号）、XX省行政标准性文件备案审查实施方法（浙府法发（2023）89号的要求，加强标准性文件管理。制定xx市人力资源和社会保障局行政标准性文件合法性审查及备案报送实施方法（试行）（嘉人社（2023）88号），规定了标准性文件合法性审查的范围、报送条件和要求、审查的主要内容、报送备案公布的程序等。同时按照xx市人民政府办公室关于开展行政标准性文件清理工作的通知（嘉政办发（2023）42号）要求，我局对2023年1月1日至2023年12月31日期间由本局及以原市人事局、原市劳动和社会保障局名义颁发的标准性文件381件、由我局代拟以市政府名义颁发的标准性文件41件进行全面梳理。三是全面推行依法行政与工作岗位职责相结合的行政执法（岗位）责任制，将行政执法的目标、要求和责任落实到具体的执法岗位，做到任务明确，责任到人。实行了办事程序、岗位职责和岗位责任人“三上墙〞制度，主动接受效劳对象监督，努力提高效劳水平。 二、依法标准行政执法行为。一是建立行政处分自由裁量审核制度。在实行行政处分案件调查、审核、决定等执法职能相别离的根底上，在处分案件审核过程中，审核机构对处分裁量局部进一步加大审查力度。二是建立完善行政执法回避制度。要求办案机构在首次向案件当事人收集、调取证据时，必须告知当事人拥有申请办案人员回避的权利。三是建立行政处分说明理由制度。在行使行政处分自由裁量权时，充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处分决定中有关从重、从轻、减轻处分的理由应当予以说明。同时规定在案件调查终结报告、行政处分决定书、听证报告中应当将处分裁量的情况进行表述，不予行政处分、减轻行政处分、从轻行政处分、从重行政处分的，应当说明理由。通过运用行政处分说理方法来深化“自由裁量〞，取得了较好的社会影响。四是建立重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度。针对不同类型的行政处分案件，根据罚款数额、调查情况规定了不同层级的案件集体讨论制度，确保行政处分程序公平、结果公正。五是建立过错责任追究制度。将行政处分自由裁量权标准工作列入年度行政执法责任制及依法行政工作评议考核范围，按照行政执法过错责任追究的有关规定，严肃追究相关责任人员的责任。 三、重点做好行政行为监督。一是落实行政复议应诉相关工作，标准程序重实效。贯彻落实行政复议法及实施条例，不断标准行政复议案件审理工作，注重运用实地调查、听证、调解等手段，充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通行政复议渠道，认真履行行政复议职责，完善行政答复、应诉制度，标准行政答复、应诉程序。二是推进行政诉讼案件应诉工作，制定制度强配合。认真贯彻xx市行政应诉工作规那么，每次均由局长委托工作人员出庭应诉。受委托人员从证据的“客观性、关联性和合法性〞角度准备辩论材料，根本上做到庭审过程熟悉政策法规、辩论合理有据。制定并实施xx市人力资源和社会保障局人事劳动行政诉讼出庭应诉制度（试行）（嘉人社（2023）39号），深入推进行政机关负责人出庭应诉工作。积极配合、支持人民法院的行政诉讼案件的审理活动，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，精心准备辩论材料，积极做好应诉工作。 四、创新开展阳光人社工作。一是根据省人力资源和社会保障厅关于在全省人力资源和社会保障系统推行阳光政务的意见（浙人社发（2023）195号）精神，进一步推进政务公开，标准权力运行，改善效劳环境，制订关于在全市人力资源和社会保障系统推行阳光人社工作的实施意见（嘉人社（2023）145号），同时成立市“阳光人社〞工作领导小组，负责全市人力社保系统“阳光人社〞工作的组织协调、业务指导和监督检查。目前全市各级人力社保部门根本完成行政权力和公共效劳事项上网公开。二是公开行政审批和效劳事项。经初步梳理，全局共有各类行政审批和效劳事项20231项，其中行政许可2023项、非行政许可13项、行政效劳66项、其他效劳事项12项。对外公开事项95工程，在市局门户网站上开通“阳光人社x公开透明〞平台，把梳理的行政审批效劳事项审定公开，在网上晒权、亮权，科学设置每一项行政权力和公共效劳事项的业务运行流程，进一步优化流程，简化环节，提高工作效率。实行承诺办结制，能当场办理的即时办结，能压缩办理时限的尽可能缩短时限，其中行政审批事项平均提速50%以上，行政效劳事项平均提速25%以上。三是推进集中建设效劳。政策法规处（行政审批处）承担局所有审批效劳事项的统筹协调和管理职责，各处室（单位）按照各自的职责做好具体业务经办工作，局监察室负责对审批效劳事项的监督；四是开发行政审批效劳信息系统，建设网上办事大厅，系统建设方案已经专家组评审通过和工程投资评估。系统建成后将实现“网上受理，协同办理，网上反响〞的全流程网上运行机制，并与市行政审批效劳中心的系统和我市相关业务应用系统的对接，实现信息采集交换、流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理以及实时报送等功能，确保行政行为依法、透明、高效运行；五是筹建行政审批效劳大厅。经市行政审批制度改革领导小组批复同意，成立市行政审批效劳中心人力社保分中心，利用办公楼一楼大厅，对局系统所有行政审批事项实行统一受理，并利用信息系统实现网上审批流转。 五、加强各类法制宣传教育。一是围绕法制宣传教育主题，制定了2023年xx市人力资源和社会保障法制宣传教育工作要点（嘉人社（2023）94号），加强了领导，明确了责任。二是深入开展各类形式的法制宣传教育活动，结合“双千双百〞活动，加强社会保险法、工伤保险条例等劳动保障法律法规的宣传培训，送政策进企业、进协会、进工地，市局先后与70多家企业经营管理者进行了座谈和政策辅导，并组织开展了嘉兴台商企业劳动用工管理和社会保险政策咨询讲座等，促进企业知法、懂法、守法，全市累计举办培训会30场次，参训2658人。结合12023社会联动法律咨询活动等进行普法宣传，共发放各类宣传资料1600份，接受现场咨询1500余人次。进一步提高用人单位经营管理人员、劳动者特别是外来务工人员等人力社保部门效劳对象的法制意识，增强学法守法用法的自觉性。三是把开展公务员学法用法活动、依法行政培训与增强公务员法治意识、加强公务员队伍建设有机结合起来，通过集中辅导、专题研讨、举办讲座和继续教育等多种形式，会同有关部门抓好任务落实，确保公务员学习法律知识不少于40学时，集中辅导不少于8学时。四是屡次召开全局大会、局中心学习组学习会、党小组学习会等，通过开办讲座、微型课堂、撰写学习心得等形式，开展了以提高理论素养、法律知识、业务能力等为主要内容的学习培训，同时配合法宣办组织开展2023年宪法知识竞赛和2023年全市领导干部和公务员学法考试。 六、进一步完善体制机制。一是加强公务员队伍建设。严格标准公务员考录工作，全市面向社会公开招录公务员763名，全市实际录用755名，全过程实现“零过失〞、“零投诉〞，提高了考录公信度。加强公务员能力建设，注重公务员能力的提升，举办全市科（局）级干部进修班暨科级公务员任职培训班，共有63名科局级领导干部参加了培训。组织开展市级机关公务员更新知识培训，在网上开设了行政伦理与职业道德培训课程，并会同市委组织局部批组织了4期行政伦理与职业道德教育专题讲座，市级机关各部门及直属各单位的3300多名公务员（含参公人员）参加了培训，创新了培训方式。二是深化事业单位改革。实强对事业单位岗位设置实施后的后续管理工作，确保岗位管理制度有序协调运行。目前全市事业单位岗位设置实施方案核准202223家，核准岗位73119个，完成率98%；完成岗位设置认定工作1843家，完成率90%。三是加强对人才市场的监督管理。加快推进人才中介组织的社会化进程，对全市人才市场中介组织进行清理检查，进一步标准人才中介组织管理，严格履行法定职责，认真维护人才市场秩序，促进人才市场的健康开展。 七、切实做好信访工作。2023年我局信访工作涉及范围包括医疗报销比例、劳动关系置换、拖欠工资、工伤纠纷等。主要做法：一是及时排查、主动出击。随时了解社会矛盾动向，不定时召开专题会议，分析排摸信访动态，并且将苗头事件及时主动上门沟通，做好政策解释和安抚工作。二是重视热点，向上建议。我局信访案件中，有局部群体性上访案件涉及历史遗留的政策问题，牵涉的部门很多，因此，及时向市上级政府、有关部门建议重点调研，制定具体政策。2023年7月，省人社厅等部门联系出台统筹解决养老保障领域遗留问题的浙人社发（2023）221、222、223号三个文件，2023年全市如期完成了省解决社保领域历史遗留问题三个政策的实施工作任务，在三个政策大规模经办工作结束后，及时研究出台相关政策，妥善平稳解决个案问题。 八、促进劳动关系和谐。一是做好企业军转干部解困维稳工作。严格执行企业军转干部解困政策，强化“五加强、五到位〞举措，加强与公安、维稳、信访以及企业军转干部主管部门的沟通联系，及时掌握企业军转干部动态，着力维护社会稳定。二是加强劳动保障专项检查和监察工作。全市先后组织开展了“农民工工资支付专项检查〞等五大专项行动，通过执法责令补发拖欠工资2416.5万元。完善企业欠薪治理机制，稳固深化“不欠薪嘉兴〞城市品牌创立，维护了劳动者合法权益。三是加强劳动争议调处仲裁工作。1—9月，全市各级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动人事争议案件1266件，涉及劳动者6563人，已审结案件1245件（含去年结转12023件），当年结案率90.5%，预计年底结案率92%以上。加强劳动争议调解组织建设，到2023月15日，建立工会的规模以上企业已建劳动争议调解组织3156家，组建率76%。预计年底超过80%。 第8页 共8页