2023年科技人才队伍调研报告.docx

科技人才队伍调研报告 科技人才是实施“科技强省〞战略、实现xx规划目标的决定力量，是最珍贵、最重要的资源。XX省xx科技人才队伍开展规划研究是XX省xx人才规划重点调研课题之一。课题目的是分析研究我省科技人才队伍开展现状、开展目标，提出进一步加快我省科技人才队伍建设的假设干对策建议，为我省xx人才规划和科技人才规划的编制提供决策参考依据。 一、科技人才的含义 科技人才是我国特有的概念，与之相对应的、国际可比的概念是科技人力资源。按国际通用概念，科技人力资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、开展、传播和应用活动的人力资源。在当今追求社会与经济协调、可持续开展的时代，科技渗透于社会经济各领域，社会经济各专业人才都可能从事科技活动，所以科技人力资源不再局限于自然科学技术专业人才，社会经济各领域的专业人才都应看作是科技人才资源。 本课题中，科技人才主要是指具有初级及以上专业技术职务任职资格、具有大专及以上学历的从事科技活动的人员。根据课题工作要求，主要对全省自然科学研究机构、工业企业（包括民营科技企业和高新技术企业）和高等院校的科技人才的现状与需求的根本情况进行了初步调研和分析。 二、科技人才队伍开展现状 “九五〞以来，我省围绕提前根本实现现代化的宏伟目标，加快实施人才战略，不断创新制度，完善政策，优化环境，加大人才培养、引进力度，科技人才队伍建设取得了明显成效，一大批优秀科技人才脱颖而出，在全省经济、科技开展中发挥了越来越重要的作用。 （一）科技人才概况 1、人才总量快速增长 “九五〞以来，我省科技人才队伍建设有了进一步的开展。至xx底，全省从事科技活动人员20.89万人，其中科学家工程师13.67万人，每万人口中科技活动人员46人；从事研究开发（ramp;d）人员（人年）49566人，其中科学家工程师3782023人。 据统计说明，1995－xx年全省科技活动人员年均增长7%，xx年后的三年间年均增长11%。增长较快的是其它部门和工业企业，年均增长分别为9.5%和7.8%，xx后年均增长最快的是高等院校，达19.7%。ramp;d活动人员增长快于科技活动人员增长，8年间年均增长为14.9%，xx年后年均增长20.1%。xx年每万人口中ramp;d活动人员和其中的科学家工程师数分别为2023.9人年和8.3人年。 2、科技人员素质不断提高 至xx年，全省县以上政府部门属自然科学研究机构科技活动人员中，科学家工程师73.3%，研究生、大学本科和大专学历人员分别13.2%，46.0%和22.1%，高、中、初级职称分别占28.5%， 34.4%和23.3%。全省工业企业科技活动人员中，高、中、初级职称分别占3.6%、25.3%和61.1%。全省民营科技企业科技人员中，研究生、大学本科和大专生分别占科技人员的3.67%、40.23%和55.79%，高、中、初级职称分别占9.1%、30.1%和60.8%。全省高等院校科技活动人员中，高、中初级职称分别占31.4%、32.2%和30.3%，博士、硕士、本科和大专学历的人才分别占6.5%、19.2%、48.3%和12.8%。 3、科技人才分布渐趋合理 全省科技活动人员中，工业企业科技活动活动人员比重由1995年的60.6%提高到xx年的64.5%，说明企业作为科技创新的主体地位正在逐步增强。科研机构、高等院校、工业企业以外的其他部门科技活动人员比重由1995年的17.8%提高到xx年的21.4%，说明农业、效劳业及社会开展各领域的科技创新也得到了明显加强。就地区分布而言，杭州地区科技人才相对集中，这与XX市作为我省行政、经济、文化中心是相称的。 （二）科技人才创新环境不断改善，成效日趋明显 1、注重科技创新载体建设，人才吸纳和承载能力日益提升 近年来，全省各有关部门大力加强创新载体建设，注重事业留人，使我省人才吸纳和承载能力得到了较大提升。如：XX省科技厅从xx年起，每年安排1500万元，用于省级重点孵化器建设；每年安排500万元，用于中国浙江网上技术市场建设和运行；每年安排202300万元，用于区域科技创新效劳中心建设。至xx年，全省共有国家和省（部）级重点实验室和中试基地88家。据有关部门对34家国家和部级以及53家省级重点实验室和中试基地的不完全统计，在职科研人员2437人，其中高级职称近900人，占36.9%。xx年全省共签订了66个共建创新载体协议，引进人才约占创新载体从业人员总数的47%。 2、加大科技投入，为科技人才创新创业提供良好的根底 据统计，xx年全省科技活动经费投入185.2亿元，占gdp比重1.97%，分别较xx年增加80.3亿元和提高0.23个百分点；ramp;d活动经费77.76亿元，较xx年增加41.17亿元；全省财政拨款29.41亿元，其中科技三项费19.52亿元，分别较xx年增加1.1倍和1.13倍。 3、突出重点，高层次人才队伍建设成效显著 省委、省政府认真贯彻中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定和实施人才强省战略，以建设一支高素质、社会化的专业技术人才队伍为根本，突出重点，深入实施“151人才工程〞，大力开展博士后事业、加大对青年高层次人才的培养力度。全省已初步形成了以“151人才工程〞为龙头，以用人单位为主体，政府引导，各部门协调配合，分层次、多渠道的高层次人才培养体系。目前，全省已选拔“151人才工程〞一、二层次人才629名，入选国家“百千万人才工程〞42名，钱江学者〞特聘教授方案8名，两院院士23人，教育部长江学者18人，国家杰出青年基金获得者17人，教育部跨世纪人才22人。 4、加强国内外科技合作与交流，进一步拓展引才渠道 “九五〞以来，全省共组织实施了350项国际科技合作工程，引进了一大批先进技术和高素质人才。如：2022年，建立了国内惟一的以企业为主体的中外科技合作园——浙江衢化中俄科技合作园，被誉为“中俄两国科技合作的典范〞，得到了李岚清同志的批示肯定；xx年，全省重点引进了中科院宁波材料技术与工程研究所、中科院集成电路设计研发中心和清华“长三角〞研究院等多家大院大所，实破了XX省没有中科技院研究所的历史。 5、增强科技意识，技术创新成果快速增加 近年来我省专利成果快速增加，xx年全省专利受理量和专利授权量分别比xx年增长1.2023倍和0.92倍。2022年我省每万名就业人员专利申请量为6.2023项，处全国第5位，较xx年增加3.88项；万人吸纳技术成果金额为94.96万元，较xx年增加30.2023万元，由xx年的全国第6位上升至第5位；全省万名ramp;d活动人员科技论文数2736篇，处全国第7位，比xx年的1262篇增长1.17倍。 （三）企事业单位人才意识不断增强，科技人才队伍建设举措不断创新 据本次调研反映，在全省各级政府人才政策措施的指导与引导下，企事业单位在人才培养、引进和使用等方面采取了多项政策措施，科技人才队伍建设取得了较大的成效，形成了许多行之有效的做法，积累了大量的经验。 1、企业在市场竞争中，更加注重科技人才的培养和引进 一大批企业坚持“科技为先以人为本〞的经营理念，运用灵活的运行机制和管理体制，制定出台一系列优惠政策，鼓励重奖优秀科技人才，不断为科技人员培养、引进，以及充分发挥才智创造了有利条件，做到“待遇请人〞、“环境留人〞、“事业育人〞，不拘一格加快人才队伍建设。 2、高等院校围绕“人才强校〞的反战战略目标，加快人才队伍建设步伐 许多高等院校采用多种方式，加大人才培养力度。一方面增加人才工作资金投入，不断壮大人才队伍，并以情感的注入与提高优惠待遇相结合，凝聚人才，做到“诚心、细心、耐心、热心〞。另一方面出台系列人才培养政策和措施，提高人才队伍素质。并引入竞争鼓励机制，充分发挥人才积极性。 3、科研院所深化改革，积极探索人才队伍建设的新路子 许多科研院所在通过委托培养、合作共建等方式，积极培养、引进大批高层次人才的根底上，十分重视为年轻科技人员健康成长创造良好环境。一方面做好对年轻人进行传、帮、带，提高其学术素养和实际工作能力。另一方面采取设立青年科技基金、举办青年学术论坛、深入农村调查研究等措施，使更多的优秀年轻科技人才脱颖而出。 （四）全省科技人才队伍建设存在的主要问题 我省科技人才队伍建设虽已取得了较大成效，但目前还存在以下主要问题：科技投入缺乏，与上海、广东、福建等兄弟省市相比尚有一定的距离；人才缺乏，欠兴旺地区科技人才和高层次科技人才更显缺乏；吸引和留住高层次人才的环境有待进一步改善，有些人才政策尚未真正落实等问题；科技条件水平有待进一步提高；人才市场社会信用体系缺乏；创新文化尚未成为普遍风气。 三、国内外科技人才队伍建设的主要经验与措施 （一）国外科技人才队伍建设的主要经验与措施 1、制定相关增侧，争夺世界优秀人才 科技人才是当代国际竞争的焦点。兴旺国家普遍面临高科技人才危机，为此，各国纷纷出台法律或政策措施，竟相在世界争夺优秀科技人才。如：美国出台加强21世纪美国竞争力法，吸纳世界各国的优秀科技人才。日本为抢夺人才先后出台研究交流促进法和外国科技人员招聘制度等法规，不惜重金大力从美、英、德、法国家引进人才。韩国在1996年建立高等研究院，从世界各地招聘顶尖科技人才。欧盟在第六个框架方案中设立专门方案等等。 2、重视在创新实践中培养科技人才 美国、日本、德国和韩国等普遍重视研究机构与大学合作，以培养高级科技人才。如：美国历来有国家实验室与大学共同培养研究生的传统；日本政府从2022年起实施为期5年的“240万科技人才开发综合推进方案〞，将大学生、研究生定期派遣到国内大型企业研修，大量培养实战技术人才；韩国2022年制定了“国家战略领域人才培养方案〞，支持企业参与硕士、博士的教育管理；德国赫姆霍兹中心每年为来自大学的450名青年学者提供科学、工业和商业等全方位的培训方案。 3、提供优厚条件，吸引科技人才回归 为了促进本国科技水平的不断提高，印度、韩国、新加坡等国家以优惠条件吸引国外人才和本国人才的回归。如：印度政府1960年就投资创立了“科学人才库〞，在主要兴旺国家都建有海外科技人才库，尤其重视那些为印度重点工程解决难题的人才。韩国从1968年就开始实施“人才回流方案〞，由政府出资建立“回归方案〞基金、兴建大型科学城等，以吸引在国外的优秀韩国人才回归本地效劳；新加坡政府消耗巨资兴建了占地12023公顷的肯特岗国家科学园，为科技人员提供优美的工作和生活环境。 4、加强国际合作与交流，大力吸引国际智力资源 随着知识经济和全球化的快速开展，世界各国大多重视国际合作与交流，大力吸引国际智力资源，以弥补自身培养能力的缺乏。如：新加坡科研机构为加强与国际同行的联系，获取选题方向、选聘人才等方面的更广泛的信息来源，在世界范围内招聘科研机构的高级管理人才和学术带头人；日本自1960年以来，就非常重视通过大学聘请外国科学技术专家和教师来日本讲学，并制定了国立、公立大学任用外籍教员的特别措施法等。韩国实行对外开放的科研政策、建立访问研究系统，以及根据国际标准与标准修订韩国的法律、制度和惯例，以便于国际科技合作和吸引外国的研究机构和优秀科技人员来韩国参与研究活动等。 5、通过国家规划和方案，确定科技人才队伍建设的目标 科技人才是国家战略资源，通过方案和规划确定国家科技人才队伍建设的目标和政策措施已成为国际上开展的潮流。