2023年调研报告2.docx

调研报告 篇一：调研报告范本 中国政府采购制度实施状况调研报告 中国社会科学院法学研究所法治国情调研组x 【】本报告对中央政府采购以及26个省、直辖市政府采购信息的公开情况进行了分析，并根据可公开获取的协议供货成交价格、中央国家机关批量集中采购的成交价格，分析了其与市场平均价格的差异。报告指出，当前政府采购的政府信息公开情况不佳，且局部商品的采购成交价格显著高于市场价格，为此应当注意加强政府采购法律制度的修改与完善。 【关键词】政府采购公开价格批量集中采购协议供货 2022年，中国公布政府采购法，其目标是提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。2023年发布的机关事务管理条例明令禁止政府机关采购奢侈品、超标准的效劳，并要求政府集中采购机构建立健全管理制度，降低采购本钱，保证采购质量。有关数据显示，中国政府采购规模由2022年的1009亿元增加到2023年1.13万亿元，10年间增长了10倍，累计节约财政资金6600多亿元，占GDP的2.4%1 ，其中货物类采购规模为3829.6亿元，占33.9%2 ，而且未来还将不断增加，有望到达GDP的15%-20%，中国将成为全球最大的公共采购市场。但实践中也暴露出一些问题和缺乏，尤其是政府采购活动不透明、采购价格高于市场价等，不仅违背引入协议供货制度的初衷，更引发公众质疑。 为了进一步完善政府采购制度，中国社会科学院法学研究所法治国情调研组（以下简称〞调研组〞）2023年对中央机关以及全国26个省、直辖市的政府采购情况进行了调研。本报告集中于协议供货的公开程度和协议供货的价格合理性问题，对政府采购所涉及的其他问题，调研组将持续推出相关调研报告。 一、调研方法 为了解政府在政府采购中用纳税人的钱究竟买了什么、花了多少钱、花得是否适宜，必须了解供货商品的型号、规格、配置、品级、单价、附加效劳、成交数量以及政府为此的财政支出等方面的信息，为此，调研组采用了观察法、抽样法和比较法，观察和分析了政府采购中中央批量集中采购和各地协议供货采购的公开情况和价格合理性。 （一）观察政府采购相关网站 政府采购的相关信息一般集中于政府采购网站上，为此，调研组对中央、各省和直辖市的政府采购中心以及财政主管部门网站进行了观察，以了解政府协议供货的公开情况。调研组检索了财政部网站（ ）。受此影响，23个省、直辖市有两个或以上的政府采购网站，往往是财政厅（局）主办的〞XXX政府采购网〞和政府采购中心主办的〞XXX政府采购中心网〞。多家平台共存的格局并未实现其相互配合促进公开，反而出现公开途径不统一、内容和更新速度不统一、政府采购信息不统一的情形，人为地增加了获取信息与监督的难度。 这种状况人为割裂了一般市场与政府采购市场以及不同地区、不同系统的政府采购市场，给政府采购本身带来诸多不便，不仅起不到简化手续、节约本钱等的作用，反而分散了监管力量，制约了监管效果，给政府监管造成困难。 （二）政府采购信息的主动公开避重就轻 中央部委及21个省、直辖市在其政府采购网站上主动公开了协议供货商品目录，有20个省、直辖市在其政府采购网站上主动公开了协议供货最高限价，但仅有２个省在其政府采购网站上主动了公开协议供货有效成交记录。除此以外，中央部委、个别省和直辖市的协议供货成交公告均不提供或不同时提供采购的商品型号、具体配置和对应单价等关键信息，无法据此对协议供货价格的合理性进行判断。一些政府采购中心的中标公告仅列明了采购货物的大类别和数量，既不给单价也不给型号，对于公众而言，仅知道其中标金额毫无意义。有的中标公告只公布商品型号和配置、告知总中标金额，却不公布采购数量和单价。还有的以采购特供商品为由，不提供商品的配置和品级。这些做法都有躲避监督之嫌。 （三）政府采购信息的依申请公开阻力重重 1. 违法设置申请条件 调研组向24家未主动公开协议供货成交记录的地方政府财政部门提交了信息公开申请。结果显示，尽管调研组在信息公开申请中附上了法学研究所出具的科研用途证明，但仍有6家地方政府财政部门违反政府信息公开条例的规定，要求申请者进一步提供信息公开的目的和用途，并承诺不向媒体公开。 2. 政府信息公开申请不能得到按期答复 24家地方政府财政部门中，仅有4家在法定的答复期限内向调研组反响了信息。有7家未能在法定时限内作出答复，其中有2家表示延期反响，但是截至2023年12月31日调研结束，仍未收到其提供的信息。 3．拒绝公开的比例较高 有13家地方政府在反响中明确表示拒绝。其中，有3家地方政府称因为协议供货成交记录涉及商业秘密，不便公开；有10家地方政府称财政主管机关不掌握协议采购的信息，这是地方政府拒绝公开的最主要理由。 4.对公开申请的答复缺乏实质内容 4家按时反响信息的地方政府中，有2家提供了有效数据，另外两家提供的信息缺乏关键数据（例如未给出商品型号、配置和单价等）。 （四）缺乏完善的信息沟通汇总机制 调研结果显示，有10家省、直辖市政府采购中心与财政部门的信息沟通机制非常不完善，财政部门不掌握政府采购中心采购活动的关键信息，因此难以对下属的政府采购中心进行监管。由于不掌握当年商品的细节信息，财政主管部门能否制定科学、合理的采购预算令人质疑。按照目前一些省份现行的政府采购管理体制，财政部门对政府采购方案审核后，由采购人登陆各省主办的政府采购网查询商品名称、型号和配置等相关信息，并自行与协议供货商签订采购合同，执行采购。财政主管部门缺位，不掌握成交记录，造成作为监管方的财政主管部门和政府采购执行方之间的信息不对称。 （1）信息时效不对称：没有即时的协议供货信息备案和汇总机制，财政部门无法即时获得信息； （2）信息数量不对称：政府采购中心掌握详尽的原始成交合同，财政部门仅有经过统计汇总后的总表； （3）信息质量不对称：政府采购中心信息质量高、内容全面，包括决策、招标、中标等全流程在内的全部细节信息以及分类统计，而财政部门却没有这样的原始信息。 在信息不对称的情况下，政府采购中心既是信息的制造者，又是信息的垄断者和占有者，作为拨款者和监管者的财政部门只掌握不完全的商品信息，增加了监管的难度和本钱，容易造成政府采购失控，滋生腐败。 三、政府采购价格虚高 用最少的钱办最多的事，或者用适宜的钱办适宜的事，实现采购效果最优、使公共资金带来最大价值，是政府采购追求的目标。为了解当前政府采购价格的实际情况，调研组对协议采购价格进行了抽样分析。 （一）商品样本的选定 调研组在选定进行价格比较的商品时遵循了以下原那么。 篇二：调研报告(标准范本) 长春市大学生对方便面需求调研 专业班级： 调研组长： 小组成员： 调研指导老师： 2023年4月28日 目 录 一 调研 1 二 正文 1 （一）调研目的 1 （二）调研时间 1 （三）调研方式 1 （四）调研地点 1 （五）调研内容 1 （六）调研过程 1 （七）问卷回收根本情况 1 （八）数据与分析 2 8.1、消费原因 2 8.2、影响因素 3 8.3、价格选择 3 8.4、促销方式 4 8.5、其他分析 4 （九）调查存在的局限 4 （十）结论与建议 4 三 附录 5 附件1 市场调研方案 6 附件2 长春市大学生对方便面需求状况的调查问卷 8 附件3 关于大学生方便面需求状况访谈提纲 10 一、调研 方便面以其食用简便、价格廉价、口味多样等特点逐渐成为消费者选择的食品，中国是方便面生产与需求的第一大国、市场巨大，仅2023年4月份全国方便面产量为66496921份（袋装加桶装）。 方便面的消费人群是多样化的，大学生喜欢在宿舍玩游戏看电影等、经常选择蜗居的生活方式 ，这类“蜗居族〞会经常购置方便面储存起来以备用；有局部“月光族〞为了节约选择了方便面为主食；也有的大学生喜欢其口味，将方便面视为零食。大学生已经成为了消费方便面的主要群体之一。 综上所述进行大学生对方便面的需求调研是有必要的。这可以为方便面的生产与销售企业提供参考数据，进而指导生产、选择适宜的营销策略。 二、正文 调研小组由宋远来、杨博、庄智凯、王阳、郭桂芸、车松花六人组成，针对长春市大学生在方便面需求情况进行详细调查，具体内容如下： （一）调研目的： 了解长春市在校大学生对方便面的消费观念、购置习惯和方便面行业在大学校园中的开展趋势，进而为方便面相关企业选择正确的营销策略和生产提供参考。 （二）调研时间： 2023年6月26日至7月5号。 （三）调研方式： 主要采用问卷调查，在问卷中插入一个简单的态度测量（单项量表),对吉林农业大学采用实地纸质问卷（300份）的发放，对其他10所大学进行网络问卷（各100份）的发放；同时对校园小超市进行访问调查、从侧面了解大学生的消费情况。样本抽取为在吉林农业大学的学生以专业和年级为标志分为180个群，随机抽取3个群进行问卷调查；同时随机向10所高校各发放网络问卷。 （四）调研地点 实地调研地点：吉林农业大学； 网络调查地点：吉林大学、东北师范大学、长春理工大学、吉林财经大学、长春大学、长春师范大学、吉林建筑工程学院、吉林警察学院、长春工业大学、长春中医药大学。 （五）调研内容： 1、大学生食用方便面的原因有哪些？ 2、影响大学生购置方便面的因素有哪些？ 3、大学生对于方便面的消费情况与食用感受。 4、校园小超市的泡面销售情况。 （六）调研过程： 6月26日由宋远来组织制定调研方案，收集次级质料；6月27日至28日由杨博组织设计调查问卷；6月29至30日，庄智凯于负责样本抽取，纸质问卷（300分）的发放与回收；车松花、王阳负责网路问卷（1000份）的发放与回收；郭桂芸负责对校园小超市老板（5个）的访问；7月1日工程成员对原始质料进行汇总、整理、分析；7月2日至4日集体撰写调研报告与实习报告。 （七）问卷回收根本情况： 问卷的回收后，纸质问卷回收了276份、回收率为92%，其中有效问卷为253 份。网络问卷有872份，有效问卷为833份。 对这1086份有效问卷进行分析、其中男性有517人，女性有579人，女性人 数稍多于男性；年纪比例根本为3:5:2:0（大一：大二：大三：大四），大四已经毕业，问卷不能发放。 （八）数据与分析 1、消费原因 大学生选择食用方便面的原因是多样化的，主要有如图1所示 （图1） 从图中可以分析以下几点：①、方便面的口味多样化、种类多样化，在休闲时间局部学生喜欢把方便面作为零食食用，这是这类人的个人喜好。②、大学生的消费欲望较强、而经济来源靠父母，其他的支出便在生活费用里拨出，方便面价格低成为了这局部人选择的原因.③、现在大学生中大多数喜欢周末和没课的时候呆在宿舍上网、玩网络游戏、看新闻电影等，到了吃饭的时间他们很多人不太愿意再出去吃了，这种“宅〞的生活方式让他们选择方便面。④、大学生均来自不同的城市，当到了放假时间段，他们选择坐火车回家或是去旅游，长途火车上没有快餐之类的热食，这时方便面是唯一最好的热食品。以上四点是大学生消 费方便面的主要原因，其他原因还有食堂较远或拥挤、食堂关闭较早而不能提供晚餐，自己错过饭点等。 多种原因让大学生成为消费主体之一，大学在扩招、大学生这个群体数量递增，至2023年长春市在校大学生达35、8万人，可见方便面在大学校园这块市场是较大的。 2、影响因素 图（2） 我们可以看出大学生在选择方便面时主要考虑产品的口味与品牌，这与当代大学生的消费观念是接轨的，品牌的知名度、渗透率在这个群体的影响力是较大的，广告的影响较大也证明了这一点，康师傅、统一这两个品牌的影响力非常大，其次是白象、福满多五谷道 场、华丰，接下来就是好劲 道今麦郎等。至于口味就因 人而异了，图3说明了大学 生偏好的主体口味为牛肉味 儿、酸菜味儿、麻辣味儿、 海鲜味儿，其他口味的比重 相对就少了。侧面说明了康 师傅的红烧牛肉面、麻辣面， 统一的老坛酸菜是市场上的 主要产品其次影响因素为包 装与价格，包装决定了食用 方式居家类的大学生往往选 择袋装面，这