2023年赴双流增城两地学习考察报告5篇.docx

赴双流增城两地学习考察报告5篇 赴双流增城两地学习考察报告 为高标准做好县十六次党代会报告的起草工作，找准我县今后一个时期的科学开展新路径，努力在重点工作上寻求大突破，经县委同意，县委政研室针对统筹城乡开展、产业工程建设、社会管理创新等重点课题，利用一周的时间，分别赴XX省XX县区和XX省XX县区进行了学习考察。两地的强劲开展态势不但给我们带来了强烈的视觉冲击，更让我们在思想上得到了大解放，为谋划我县今后一个时期的工作提供了新鲜而珍贵的经验。 一、学习考察地的根本情况 本次考察选取的两个考察点都具有一定的代表性。XX县区隶属于全国统筹城乡综合配套改革试验区——XX市，该县虽然在县域经济开展实力位于XX省首位，居全国前列，但因农业人口比重较大，仍存在着城乡开展不协调、小城市带大农村、‘二元'结构突出、总体开展缺乏等县情。该县很多统筹城乡开展方面的做法，在全国具有首创性，对我县有很好的借鉴意义。XX县区隶属于珠三角都市圈中心城市——XX市，在经济总体兴旺的XX省，属区域内相对落后县份。最近几年，增城以‘升级为中央政治局常委李长春同志开展深入学习实践科学开展观活动联系点'为契机，在规划建设三大主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡一体化开展等方面率先进行探索创新，形成了科学开展的‘增城模式'。 XX省XX县区经济社会开展情况。广州XX县区位于XX省中部，珠江三角洲东北部，是广州、东莞、深圳等珠三角城市群和粤港澳‘黄金走廊'的重要节点。市域面积1616平方公里，辖6个镇、3个街道办事处，共282个行政村和37个社区，人口83万，拥有1个国家级经济技术开发区。增城是全国闻名的荔枝之乡、牛仔服装名城、新兴的汽车产业基地和生态旅游示范区。 近年来，XX县区按照统筹城乡一体化开展的要求，以规划建设南中北三大主体功能区为抓手，以实施全区域公园化战略为载体，以着力推进富民惠民工程为重点，大力推动城乡根底设施、根本公共效劳、城乡居民就业、社会保障等方面的统筹，逐步形成了城乡经济社会一体化开展格局。202223年，该市实现地区生产总值681.5亿元；工业增加值1520.5亿元；财政总收入158亿元；地方财政一般预算收入39.88亿元。全国县域经济根本竞争力排名第9位，连续9年领跑广东县域经济。 XX省XX县区经济社会开展情况。XX县区地处成都平原腹地，位于成都城市向南开展的轴心区域，幅员面积202332平方公里，辖19个镇、5个街道，户籍人口92万。境内交通四通八达，其中双流国际机场距县城仅2公里，开通国际国内航线160余条，已成为全国第四大航空港。 近年来，XX县区抓住西部大开发、四川建设西部经济开展高地和成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，全面深化城乡统筹，全力以赴加快开展，实现了赶超跨越的重大突破，开创了科学开展的崭新局面。202223年，实现地区生产总值471亿元；规模以上工业增加值156亿元；全社会固定资产投资372.5亿元；社会消费品零售总额127亿元；地方财政一般预算收入33.5亿元；城乡居民储蓄存款余额381亿元；城镇居民人均可支配收入21350元，农民人均纯收入9030元。县域经济综合实力连续16年位居XX省‘十强县'榜首，2023年全国百强县双流排名全国第20位，中西部第一，名列全国最具投资潜力百强县第6位、全国中小城市科学开展百强县第27位。 二、学习考察地的成功经验 在进一步了解两地开展情况的根底上，我们对两地取得跨越式开展的有关经验进行了概括总结，主要表达在以下几个方面。 1.明确开展定位，科学超前规划。思想解放的深度决定推动开展的高度，只有因地制宜科学谋划，才能把握大势、引领开展。 ——XX县区之所以能够在短短几年中实现经济社会开展的腾飞，关键在于他们大胆探索出‘规划建设主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡科学开展'的新路。XX县区委、市政府跳出增城看增城，将本地的区位条件、资源禀赋与整个珠三角都市圈的开展格局和开展趋势结合起来，发挥优势，转化劣势，借助强势，规划建设三大主体功能区。将工商业集中的南部定为重点开发的新型工业区，坚持组团式、园区化，集聚集约开展，大力开展先进制造业和现代效劳业，培育汽车、摩托车及其零部件和牛仔休闲服装三大支柱产业，建设工商并举的生态卫星城；将环境优美，公共效劳较为完善的中部定为优化开发的文化生活区，着力开展会议休闲、文化创意、教育研发产业，建设山水文化休闲城；将生态环境好，自然风光秀丽的北部定为限制开发的都市农业和生态旅游区，以白水寨省级风景名胜区和湖心岛、小楼人家等为龙头，建设广州东北部绿色生态屏障。 ——XX县区为全面加快县域经济社会开展，提出了‘统筹城乡、跨越开展，加大投入、扩大内需，群众殷实、实现和谐'的根本取向；明确了打造国内一流、国际知名的空港现代田园大城市和以新能源产业为龙头的成都重要的现代制造业基地、以临空经济为引领的成都重要的现代效劳业基地、以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业开展示范基地的‘一城三基地'开展定位；用‘产城一体'的理念，开展高端产业和产业高端；确立了以统筹城乡开展、推进城乡一体化为主线，实施城市开展战略、现代农业开展战略、改革开放战略，加强城乡根底设施建设、公共效劳体系建设、重大产业工程建设、标准化效劳型政府（机关）建设和党的建设的‘一主线三战略五加强'开展思路，构建了推动双流加快开展跨越开展和谐开展的根本框架。 2.瞄准高端产业，扩量升级开展。开展方式决定开展速度和开展质量，只有从根本上转变开展方式，才能形成核心优势、实现可持续开展。增城和双流有如此快的开展速度，在产业开展的谋划上是很相似的，都是瞄准了高端产业和产业高端，注重园区建设，加快产业升级。 ——增城抓住工业园升级为国家级开发区的契机，在产业转型上取得了重大突破。坚持‘增城就是开发区、开发区就是增城'的开展理念，实施‘一区多园、资源共享、功能互补、产业联动'开展模式，规划建设led产业园、光伏产业园、研发创意产业园等产业开展平台，大大提高了产业承载力。目前已经形成汽车、摩托车及其零部件制造等支柱产业，引进了阿里巴巴、日立汽车系统等一批具有战略性根底地位的产业龙头工程，携手行业领军企业，打造‘云计算'、‘云仓储'、物联网等新经济、新业态，推动节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业迅速开展。近年来共引进优质工程182个，形成了以广本、北汽两大整车工程为核心、拥有近30家零部件配套企业的汽车产业集群；8家整车和39家零部件企业的摩托车产业集群；以博创机械、科利亚农业联合收割机为代表的高端装备制造业产业集群。 ——XX县区按照‘一区一主业'的产业定位，着力调整产业结构、推进产业优化升级，积极抢占战略性新兴产业制高点，大力培育太阳能、核能、风能等为主的新能源产业高端和高端产业。确定了‘以国家支持开展战略新兴产业为契机，以构建自主研发平台为支撑，以研发新能源产业高端为核心，以加速龙头带动型工程集聚为突破，倾力打造‘西部第 一、全国一流、国际知名’千亿级国家新能源产业基地，力争2023年新能源产业主营业务收入实现202300亿元'的开展思路与奋斗目标。经过短短三年的时间，XX县区新能源产业实现了从无到有，由弱变强的跨越式开展，主营业务收入从202223年8亿元到202223年实现138亿元。集聚了汉能光伏、天威新能源、旭双太阳能、中光电阿波罗、中国工程物理研究院和成都佳电等一大批太阳能、核能、风能重点企业，成为四川工业新的经济增长点，成长为国内目前技术线路最齐、研发平台最高、产业链条最长、开展潜力最大的新能源产业基地。 3.大胆解放思想，敢于改革创新。两地在谋开展的思想里都融入了地区开展‘三怕三不怕'（不怕起步晚，就怕起点低；不怕干不好，就怕没想好；不怕经济落后，就怕观念落后）的精神，敢于破旧立新，大胆实践。 ——增城在抓开展中从体制机制创新入手，敢想、敢闯、敢试，不断在创新中加快开展。一是敢于尝试以‘不平衡开展'破解‘开展不平衡'。南部‘筑巢引凤'和‘腾笼换鸟'双措并举，壮大汽车、摩托车和牛仔纺织服装三大支柱产业，为主体功能区建设顺利推进提供坚实经济支撑；中部创立‘青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣'的山水文化休闲城，为开展大工业、大商贸和大旅游营造一流的宜居环境；北部202300平方公里土地不开展工业。这样一个不平衡的开展格局很容易让人产生质疑，为此增城采取了一系列体制机制创新。建立资源配臵机制。在空间资源配臵方面，整合镇级行政区划设臵，大力推行‘大乡镇制'，整合优势资源；在土地资源配臵方面，工业建设用地向南部集中，推开工业产业集聚开展，农田保护区和生态保护区向北部集中，促进都市农业和生态旅游业集聚开展；在财政投向方面，进行分类投入：南部重点投向工业基地以及与工业开展相配套的根底设施建设，中部重点投向城市配套设施和公共效劳设施建设，北部重点投向农村根底设施以及生态环境保护和建设。建立生态补偿机制。加大财政转移支付力度，每年从南部工业镇税收超收返还额中提取2023%给北部，确保山区镇干部收入不低于全市整体水平；设XX县区专项开展基金，主要用于转农民，抓好教育、治安、计生等各项社会事业建设，支持北部搞好开展都市农业和生态旅游业的根底设施。创新绩效评估和政绩考核机制。修订了分类考核方法，经济方面南部重点考核工业产值，中部重点考核城市公共效劳配套和现代效劳业产值，北部重点考核旅游效劳业和农业产值，不考核工业。二是敢于变中求胜。依托生态优势开展旅游产业中，大胆地提出‘三造'即造景、造势、造谣，会聚多方力量，集思广益，多造创新亮点，使小河变大河、小道变绿道、砍树变看树、石坑变景湖、牛场变广场、猪场变泳场、山区变景区。增城白水寨景区的开发就是其中一例，2022年前，白水寨景区还属穷山僻壤，遍布大大小小的水泥厂和采石场。增城2022年提出变资源优势为优势资源，变砍树为看树，变单一效益为综合效益，变农特产品为旅游商品，变输血扶贫为创业致富，关停了景区周边11间采石场和景区内的水泥厂，引山上用来发电的水库水源利用自然落差人造了中国大陆落差最大（428.5米）的‘白水仙瀑'。在建设初期，利用国家水利专项资金铺路，建设根底设施，用梧桐树引金凤凰的理念，吸引了有实力的广州旅游集团投资开发，然后通过‘登山旅游节'等炒作方式，提高景区知名度，现在这个景区已成为珠三角旅游度假、休闲新热点。三是敢于‘腾笼换鸟'，促进产业升级。以‘壮士断腕'的勇气，坚决淘汰落后产能，既依法依规，又讲究方式方法，‘给过渡，留出路'，既充分照顾投资者利益，又妥善安臵2023余万工人，先后关闭了上百家治污无望的水泥、洗漂印染和采石采砂等污染企业，没有出现不稳定因素，保护了生态，优化了环境，吸引了投资，为高端产业腾出了开展空间。 ——双流的统筹城乡工作始终走在全国前列，这是他们大胆创新，敢于改革的结果。双流致力改变‘重城市、轻农村'的制度安排，深入推进体制机制创新，统筹城乡开展的动力和活力显著增强。一是坚持集约节约方向，创新开展模式。率先提出‘三个集中'的开展理念，即推进工业向集中开展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，推进新型工业化新型城镇化和农业现代化‘三化联动'，推动了开展方式由粗放型向集约型转变。202223年全县工业集中度达66.7%，比2022年提高46.7个百分点；城镇化率达58%，比2022年提高21.6个百分点；全县农用地规模经营面积25万亩，占全县耕地总面积的45%，农业产业化带动面提高到91%。二是推进四大根底工程，夯实基层根底。双流重点实施了农村产权制度改革、农村土地综合整治、村级公共效劳和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设‘四大根底工程'，推动了城乡生产要素自由流动，促进了城乡公共效劳均衡配臵，改善了农村生产生活条件，统筹城乡开展的基层根底更为牢