2023年小城镇建设情况调研报告.doc

小城镇建设情况调研报告 一、城镇现状 合村并组后，镇区人口从原有3000人增加到现有的近6000人，但受多种因素影响，XX县区始终在两纵四横二老环绕的道路框架内开展，98年平垸行洪移民建镇以来，我镇XX县区框架根本没有扩大过，致使很多应有的城镇根底功能设施无处建设，对群众生产生活形成极大影响，也给我镇建设特色小镇建设带来一定负面影响。 二、存在问题 1、城镇规划严重滞后。 在城镇规划方面，还没有得到高度的重视，2023年编制了城镇总体规划，确没有编制控制性详细规划和修建性详细规划，致使镇内部工业、商业、住宅等各功能区分布不合理，混杂现象普遍，没有确定公共设施配套要求，交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等。造成镇区公厕紧缺，停车位严重缺乏，没有公共停车场，导致街道车辆无处可去，到处乱停乱放阻碍交通。 2、镇区街道建设缺乏统一标准。 随着社会经济的不断开展，居民生活水平不断提高，居民改善居住环境的愿望较为强烈。我镇主要街道商铺较多，由于以前有过无序管理状态，街道房屋建设一段时期内存在任其自由开展的现象。同时，商铺招牌也存在颜色各异、随意搭建等问题，无序、杂乱、不协调、缺乏科学性等问题相继出现。原有镇区规划未能及时满足城镇建设开展需要，缺乏城镇建设体系系统规划，现有的规划设计跟不上建设开展需求的情况日益凸显。突出表现就是在建筑风格的运用杂乱无章，建筑的整体风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调，影响我镇形象，无法满足城镇建设开展需要。 3、资金问题成建设瓶颈。 因地方财力来源有限，缺乏稳定的财政投入，一旦决定某一个工程开工建设，就不得不四处化缘，导致根底设施建设严重滞后于城镇需要。如真武大道的建设，从规划到现在才建设不到工程量的50%；一直想做而又没有做的恒师路口肠梗阻问题也觉得财力压头。 4、土地利用不当。 我镇目前的房屋建设多沿街而建，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的开展，土地面积将会越来越少。土地是开展小城镇建设的载体。土地利用与管理问题，是当前小城镇建设中所遇到的一大难题。现在普遍存在着土地浪费、无序扩张、规划面积过大、建筑层太低等问题。 二、对策措施 1、有序引导，全民参与建设。 要充分利用多种渠道加大对改善人居环境工作的宣传力度，形成良好的舆论气氛。要发动全镇社会力量共同参与改善人居环境，科学设计与依法管护相结合。合理布置各项配套设施，加大宣传力度，通过播送、横幅、宣传册等形式，引导居民良好的生活方式。 2、因势利导，聚人气旺城镇 。 借助上车湾历史典故，唱好三国文化旅游、打造红色旅游加道教圣地修身养性品牌、江豚保护区玩露营观朝霞看江豚逐日。延长游客在上车湾镇境内流连时间，到达聚集人气拉动消费兴旺城镇的目的。 3、完善规划，有规可循求开展。 完善控制性详细规划和修建性详细规划。指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。让控制建设用地性质、使用强度和空间环境有规可依。详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围、建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标;规定各类用地内适建、不适建、有条件建的建筑类型。确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定公共设施配套要求，交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等。各级支路红线位置、断面、控制点坐标及标高。提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原那么。根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置，步行交通以及其他交通设施。确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。制定相应的土地使用与建筑管理细那么，控制性详细规划文件和图纸。让城建管理有章可依。 第二篇：XX市小城镇建设情况调研报告XX市小城镇建设情况调研报告 小城镇是农村政治、经济、文化和生活效劳的中心，是城乡商品、信息、技术传递和经济交流的桥梁和纽带，加快小城镇建设是农村开展的大战略，只有先行开展小城镇，使城市人口XX县区化、农村生活城镇化、城乡开展一体化，才能更好地推动农村各项事业的开展，全面建设小康社会。但是，在日前公布的2023年全省“百强乡镇〞中，我市仅长葛大周镇、和尚桥镇跻身百强，分别居第74和79位，属于跨入百强乡镇数量较少的省辖市之一。 一、我市小城镇建设取得的显著成效 一是规模逐渐扩大，实力明显提升。近年来，我市小城镇建设呈现较快开展势头。2023年底，全市建制镇36个，占全市乡镇总数的46.2%;行政区域总面积2071.81平方公里，占全市的41.5%，平均每个建制镇行政区域面积57.55平方公里;镇区占地面积到达19106公顷，平均每个镇镇区占地530.7公顷;总人口185.24万人，占全市的40.4%，其中：5万以上人口的镇18个，占50%;3万以上人口的镇35个，占97.2%;镇区总人口到达53.13万人，平均每个镇镇区人口到达1.48万人。2023年，全市36个建制镇实现财政总收入7.42亿元，占全市78个乡镇财政总收入的59.6%;平均每镇实现财政收入2060万元;居民储蓄存款余额到达130.26亿元，占全市乡镇的61%;固定资产投资完成额到达238.5亿元，占全市乡镇的55.8%。从人均水平看，36个建制镇的人均财政收入为400.32元，是全市乡镇平均水平的1.3倍;人均居民储蓄存款余额7032元，是全市乡镇的1.18倍;人均固定资产投资完成额到达1.3万元，是全市乡镇平均水平的1.02倍;36个建制镇的农民人均纯收入大都高于全市平均水平，其中7000元以上的镇14个，占建制镇数量的38.9%。 二是企业不断增加，集聚效应扩大。2023年底，36个建制镇的企业数到达32450个，占全市乡镇的70.7%;平均每个乡镇拥有企业901个，其中工业企业533个。企业从业人员数为41.97万人，占全市乡镇的60.1%;企业上交国家税金16.21万元，占全市乡镇的47.4%，企业人均上交税金为1429.5元，是全市乡镇平均水平的2.31倍;从事 二、三产业的人员比重为34.4%，是全市乡镇平均水平的1.1倍。乡镇工业特别是第三产业的快速开展，为农村充裕劳动力转移提供了较大的就业空间，也成为吸纳外来劳动力就业的主要渠道。36个建制镇为外来的10.23万人提供了就业岗位，外来从业人员占其从业人员的比重到达9%，比全市乡镇外来从业人员比重高3.6个百分点。 三是根底建设迅速，功能不断完善。目前，全市小城镇中具有一定规模且管理较标准的集贸市场有151个，平均每建制镇有4.2个市场。同时，小城镇的效劳功能逐步增强。2023年底，全市36个建制镇的933个行政村全部实现了村村通电、通 和通公路;通有线电视的村434个，占46.5%;247个村实行了垃圾集中处理，占26.5%。特别是进入全省社会经济综合实力百强的建制镇，镇区不仅有完善的根底设施，街道宽敞，绿化整洁，并建有高品位的镇区中心花园和公共绿地，为镇区居民提供了理想的居住、娱乐休闲环境。2023年底，36个建制镇平均每镇拥有各类学校、幼儿园和托儿所28.3个，农技推广效劳人员27人;医院和卫生院〔所〕平均达1.8个;敬老院和养老院平均2.8家;平均拥有影剧院、文化馆〔站〕、图书馆〔室〕4.5个。2023年底，全市36个建制镇平均每镇参加农村新型合作医疗人数到达4.31万人;36个建制镇参加农村社会养老保险人数合计到达6.64万人。局部小城镇在镇区还建设了体育中心、公共绿地等设施，在物质生活得到满足的同时，群众的精神生活也不断丰富起来。 二、我市小城镇建设中存在的主要问题 一是规划不尽合理，与环保的矛盾较突出。小城镇建设长远规划布局有的已经到期，有的指导思想还比拟滞后，一些小城镇规划水平低，布局不尽合理，习惯于沿袭旧习惯，搞马路经济，沿公路开展，这样不仅加大了城镇根底设施建设的难度，而且也加大了环境治理的困难，影响城镇环境的整体外观;镇与镇之间规划类同，特色不够，尤其没有充分发挥与挖掘具有良好自然和历史文化旅游资源的小城镇;规划缺少现代化、城镇化的运作理念，导致小城镇布局分散、规模过小、城镇建设脱离区域开展的根底与要求;小城镇规划的实施和管理缺乏应有的法规性，容易出现随领导变动而变动的现象，其结果必然造成资源的严重浪费。同时，耕地占用不合理、污染环境工程还比拟多的问题仍然存在。传统的、分散无序的开发建设模式一定程度上影响着小城镇的健康开展。 二是城镇规模偏小，带动和辐射能力不够强。从镇区占地面积来看，缺乏3平方公里的城镇达17个，占全部小城镇的47.2%;而占地6平方公里以上的只有10个，仅占全部小城镇的27.8%。镇区人口是反映小城镇开展状况的重要指标之一，一般而言，小城镇总人口应在5万人以上，镇区人口2—3万人才能产生一定的聚集效应。在全市36个建制镇中，镇区人口在1万人以上的镇只有21个，占建制镇总数的58.3%;6000人以下的10个，占建制镇总数的27.8%。2023年底，平均每个建制镇镇区常住人口仅有1.48万人，还有相当一局部人口没有从农业中脱离出来，距理想的小城镇标准相差甚远。由于我市小城镇的规模层次还比拟低，造成小城镇开展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引力小，使城镇功能的发挥受到较大影响，影响小城镇辐射和带动作用的发挥。 三是资金投入缺乏，根底设施开展滞后。根底设施健全是衡量城镇化建设质量和水平的重要标志，是保证城镇各项功能正常运行的根本条件。但对于我市而言，由于各地用于小城镇根底设施建设的投入明显缺乏，导致小城镇根底设施开展滞后，区位优势和自然优势得不到有效发挥，制约了建制镇经济的开展。比方：我市36个建制镇尚有53.5%的行政村没有通有线电视;仅有11个镇配备了垃圾处理站，多数镇没有污水处理厂和垃圾处理场;自来水普及率仅有63%;大局部镇区内根本没有公共绿地，没有排污设施，给人们的生活带来诸多不便;绝大多数建制镇缺乏环保设施，一些乡镇企业没有“三废〞处理装臵，工业废水等污染严重，与现代小城镇开展的要求不相适应。 四是乡镇企业根底薄弱，产业化水平仍然偏低。小城镇的开展和壮大，不能简单地靠人员归大堆来实现，必须靠产业来推动，靠产业来支撑。实践证明，有产业支撑的地方，经济相比照拟活泼，集镇开展也比拟快。而缺少产业支撑，是我市小城镇建设进程中存在的核心问题。一那么规模较小。2023年，36个建制镇乡镇企业年平均实交税金4502万元，平均每个企业年实交税金仅180万元，而年实交税金在5000万元以上的企业仅仅7个，占19.4%;二那么层次偏低。多以煤球厂、水泥预制板厂、面粉厂等原料消耗大的企业为主，而技术含量较高的企业很少;三那么布局分散。目前，乡镇企业办在村里的仍占52%，办在镇上的只占48%。乡镇企业的分散格局仍没有得到根本改变，小城镇的集聚作用没有得到有效的表达。四那么产业化水平偏低。大局部龙头企业规模较小、产业化组织松散、产品结构层次低下，且多数企业只从事农产品初级加工，科技含量和附加值不高，农业产业链短。目前，全市36个建制镇中年实交税1亿元以上的龙头企业只有3家，仅占企业总数的0.01%。小城镇在区域经济开展中的“龙头〞作用有待于进一步发挥。 五是公共效劳体系不健全，城镇吸引力急需提高。目前，小城镇的社会保障体系还不健全，制度尚不标准，保障的标准较低而且覆盖面窄。随着小城镇吸纳外来人口的增加，外来人口在享受当地政府提供的社会效劳时也很难得到平等对待，一些保障效劳措施还