人大常委会机关全面从严治党主体责任落实情况调研报告.doc

人大常委会机关全面从严治党主体责任落实情况调研报告 20xx年xx月，中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，既进一步明确了落实全面从严治党主体责任的总体要求、责任内容，又进一步强化了各级党组织履行全面从严治党主体责任的政治要求和刚性规范。区人大及其常委会首先是政治机关，在全面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率，全面提高机关党的建设质量。 为进一步推进区人大常委会机关全面从严治党主体责任落实，更好发挥常委会机关作为区人大及其常委会的集体参谋助手和服务班子作用，更好服务区人大及其常委会依法行权履职，20xx年xx月以来，区人大常委会机关制定《东城区人大常委会机关全面从严治党主体责任落实情况专题调研工作方案》，以党组成员为牵头领导，成立xx个调研小组，围绕区人大常委会党组、党组主要负责人、区人大常委会党组成员、区人大常委会机关党委、机关党委书记、机关党支部、机关党支部书记、机关党员等xx个责任主体，通过召开座谈会、专题会、资料梳理、访谈等形式，对常委会机关全面从严治党主体责任落实情况以及机关党建工作中存在的问题开展专题调研，找准问题、提出对策，进一步指导和推动机关全面从严治党责任层层压实。 一、区人大常委会机关落实全面从严治党主体责任的主要做法和成效 近年来，区人大常委会党组、机关党委、机关各党支部牢牢把握首都功能核心区的职能定位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终牢记全面从严治党永远在路上的重要要求，严格履行主体责任，着力推动全面从严治党与人大工作相统一相融合，进一步巩固和发展了机关良好政治生态，为服务区人大及其常委会依法履职提供了政治保证。 （一）坚持以政治建设为统领，牢牢把握人大工作的正确政治方向 始终加强党的领导。区人大常委会党组、机关党委、机关各党支部始终把党的政治建设摆在首位，自觉落实“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持和完善党对人大工作的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的路线方针政策和区委决策部署在坚持和完善人民代表大会制度的实践中得到全面贯彻落实。区人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，坚持每半年向区委汇报一次党组全面工作情况，及时将常委会和党组会议有关情况以及人大工作中的重大事项和重要问题向区委进行报告，近两年来累计向区委专项报告xx余次，向区委常委会会议、区委书记专题会会议专题报告近xx次。区委召开第五次人大工作会议后，常委会党组深入落实会议精神，制定实施任务分解，明确xx项具体任务并落实到责任部门，确保区委确定的任务落到实处。机关党委始终坚持常委会党组的领导，认真落实好党组各项决议、决定，认真落实机关党委书记向党组会议进行述职述廉报告制度，每年专题向党组汇报机关党建工作，就机关党的建设工作中的重要问题、重要活动及时向常委会党组请示报告。机关各党支部始终坚持机关党委的领导，认真落实机关党委关于党的建设各项要求，各党支部书记每年向机关党委进行述职述廉报告。 坚决落实中央、市委、区委的部署要求。区人大常委会党组、机关党委、机关各党支部把坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，围绕中心、服务大局，主动参与、积极作为，自觉做到区委有安排、人大有行动。坚决扛起疫情防控重大政治责任，坚持“四套班子一起上、四个轮子一起转”，党组会议专题研究疫情防控工作，印发实施关于落实加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的措施。党组领导班子成员以身作则、冲在一线，按照区级领导包街道制度安排，持续深入街道、社区、学校、企业检查督导疫情防控工作，切实履行好疫情防控的领导责任。充分发挥市、区两级人大代表作用，及时向全区人大代表发出倡议，动员代表深化认识、担当作为、发挥优势，广泛汇聚疫情防控的各方力量。严格按照“四方责任”要求，抓好单位责任和个人责任落实，制定机关疫情防控工作方案，成立疫情防控工作领导小组，把责任落实到各委室、各支部，统一指挥协调落实机关疫情防控工作。区人大常委会机关党委选派xx名干部下沉社区一线开展疫情防控工作，成立2个下沉临时党支部，为织密社区疫情防控网贡献积极力量。紧扣区委“五个东城”建设决策部署，党组制定实施《关于充分发挥人大职能作用助力“五个东城”建设的意见》，并进行任务分解，对人大及其常委会在“五个东城”建设中发挥作用作出安排。将服务保障新中国成立xx周年作为“不忘初心、牢记使命”主题教育最生动实践，充分发挥党员先锋模范作用，展现人大代表风采，圆满完成群众联欢“精彩项目”方阵、民主法治方阵、观礼等服务保障任务。 （二）不断强化理论武装，夯实思想建设基础 区人大常委会党组、机关党委、机关各党支部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，健全学习制度机制、丰富学习形式内容，努力把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。建立党组会议“第一议题”学习制度，每次党组会首先学习习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署。建立“理论夜校”党组理论学习长效机制，利用每个星期二晚上时间，集中组织党组理论学习中心组成员坐在一起读原著、学原文、悟原理，推动入脑入心。加强和改进理论学习中心组学习，根据人大机关特点和实际，制定涵盖党组、机关党委、各党支部的学习计划，采取个人自学、集体学习、专题辅导、交流研讨等方式，不断推进学习往深里走、往实里走、往心里走。认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为党的建设的重要内容纳入议事日程，党组会议每年至少2次专题研究意识形态工作，及时传达党的意识形态工作有关精神，加强区人大网站、微信公众号等意识形态阵地建设和管理。 （三）践行新时代党的组织路线，扎实推进机关党组织建设和干部队伍建设 完善组织设置。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，根据党章要求和人大常委会工作机构特点，坚持“支部建在委室”，调整形成在机关党委统一领导下的“一个委室一个支部”的机关党组织架构，明确各委室行政主要负责同志任党支部书记，更好促进党建工作与业务工作深度结合，更好发挥党支部的凝聚力和战斗力。 强化组织建设。严格执行民主集中制，加强党组规范化建设，修订实施党组工作规则、党组关于“三重一大”事项集体决策的实施办法、党组会议议题管理办法三项重要制度，进一步规范党组议事决策行为。进一步强化机关党建基本队伍、基本活动、基本阵地、基本保障，制定《区人大常委会机关党委工作规则》《区人大常委会机关党支部工作规则》，抓好党支部书记集中培训，创建全区机关党建示范点，有效提升了党组织政治功能和规范化水平。严格落实“三会一课”制度，坚持主题党日活动制度化、规范化、常态化，围绕服务保障国庆70周年、下沉社区疫情防控等开展红色诵读、交流分享等主题活动，围绕垃圾分类值守、疫情防控值守等开展在职党员回社区“双报到”活动，参与局包社区党建引领提高物业管理“三率”活动。突出党组织教育管理和监督党员职责，广泛组织开展党组班子成员之间、党组成员与分管委室负责人、机关党委书记与党委委员、机关党支部书记与支部党员之间的谈话。不断推进党组织规范化建设，抓好“一规一表一册一网”落实，做好党组织关系接转、党费收缴、“党员E先锋”使用等基础工作。 加强干部队伍建设。落实建设高素质专业化干部队伍要求，结合人大机关干部队伍实际，组织开展“学思想、强素质、树形象”主题大学习、大讨论活动，围绕打造“心中有激情，干事有本领，工作有担当，作风树形象”的“三有一树”干部队伍建设目标，充分交流研讨，同向凝聚集体共识，促使机关和干部队伍整体面貌焕然一新。强化顶层设计和长远规划，完善党组会议专题研究干部队伍建设机制，印发关于加强和改进机关干部队伍建设的实施意见。多措并举加强干部队伍建设，加强年轻干部引进培养，开展干部选拔任用和轮岗交流，坚持在基层一线、重点工作、中心任务中培养锻炼干部，促进形成鼓励干事创业、担当作为的良好风尚。 （四）健全完善责任体系，推动全面从严治党向纵深发展 层层压实责任。严格落实“一岗双责”要求，在党组织层面制定常委会党组、机关党组、机关党支部3个任务清单，在党员个人层面制定常委会党组书记、常委会党组成员、机关党委书记、机关党支部书记、机关党员5个责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实把全面从严治党主体责任落实到人，进一步规范和完善主体责任，积极履行全面从严治党“第一责任人”职责。常委会党组每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。把市委巡视反馈意见整改作为落实全面从严治党主体责任的重要政治任务，全面落实市委巡视反馈意见整改工作要求，推动10条整改措施全面整改到位。 加强纪律建设。每年年初召开区人大常委会机关全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，部署安排全面从严治党任务，逐级签订党风廉政建设责任书，使党风廉政建设层层有责任、人人有担子。深化警示教育，落实市、区“以案为鉴、以案促改”警示教育大会精神，召开专题会议传达学习，邀请区委常委、区纪委书记作专题报告，针对通报的问题严查细照、躬身自省，引以为鉴、引以为戒，筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责，推动机关全面从严治党向纵深发展。加强政治纪律和政治规矩教育，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，引导党员干部坚决做到“三个一”“四个绝不允许”，在元旦、春节等重要时间节点，及时通过召开会议、推送短信微信等形式进行廉政提醒教育。 积极支持派驻纪检监察组工作，主动接受监督。区人大常委会党组积极支持派驻纪检监察组工作，建立派驻纪检组和机关党委纪检委员列席党组会议制度。机关党委主动接受派驻纪检监察组监督，切实维护派驻机构权威，主动配合派驻机构进一步完善监督制度，探索建立监督机制。一是及时向派驻纪检组提供人大常委会机关的基础信息和各项制度，为派驻纪检组监督创造有利条件。二是主动加强与派驻纪检组的沟通衔接，支持派驻纪检组开展监督、执纪、问责，共同推进机关党风廉政建设和反腐败工作。邀请派驻纪检组参加机关各项活动、列席各类会议；定期向派驻纪检组报送机关党风廉政建设和反腐败工作开展情况，听取并征求派驻纪检组意见和建议；及时将涉及区人大常委会机关加强自身建设、开展重大活动、财务预决算等意见方案报送派驻纪检组。三是向人大代表和机关公开派驻监督电话，落实周、季例会制度和处科级党员干部出京报备制度，及时报送执纪监督、信访举报、问题线索等情况统计表，合力做好人大常委会机关全面从严治党和党风廉政建设责任制的检查落实。 二、区人大常委会机关落实全面从严治党主体责任存在的问题 一是对政治生态的分析研判还不够。定期分析研判政治生态情况的机制还不健全，分析研判还不到位；各党支部政治理论学习在广度和深度上还存在不平衡的问题。 二是党支部建设还不平衡。有的支部“三会一课”不到位不经常，有的部门一忙起来经常人凑不齐，支部活动就不搞了，党建制度落实不到位；有的支部建设还不规范、支部活动记录不及时；有的支部结合本部门实际开展具有创新性党建活动较少，形式比较单一；有的支部凝聚力不够。 三是机关内部的协同机制还不健全。机关干部的协同能力还有待提高；存在有些事情事先沟通不充分、配合不到位的问题。 四是党员日常管理监督还有薄弱环节。有的党支部对党员遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律的日常监督还不够全面，落实党员干部监督管理制度不够严格，运用监督执纪“第一种形态”不经常、不主动。 三、加强和改进区人大常委会机关全面从严治党主体责任落实的主要举措 （一）坚持把政治建设放在首位 人大机关首先是政治机关，必须牢牢把握政治建设这个灵魂和根基，把讲政治贯彻到人大工作全过程各方面，教育引导机关党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是要抓好理论武装，充分利