2023年市容环卫改革现状调查报告.docx

2023年市容环卫改革现状调查报告 一、我区市容环卫改革的根本状况及首要成效 本年以来，区城管局在区委、区县政府的留意和指导下，依照“理顺体制，完善准那么，明确责任，量化治理，增加督导，提高程度〞的进展思绪，坚持“工作零起步，垃圾零表露，治理零死角，市民零投诉〞的行业标准，乐观拓展思绪改革创新，不断激活内部潜能追求进展，治理体制渐渐理顺，市容环境清楚改观，博得了社会各界的普遍好评，为全区的文明城市创立做出了乐观的奉献。 （一）增加思想教育，以精确     的言论指导人 思想是行动的先导，任何改革成功与否，关键在于思想生疏能否精确     。年头，区城管局依照“两级县政府、三级治理、四级收集〞的治理体制要求，坚持环卫事业市场化、产业化、企业化、法制化的改革方向，乐观、稳妥地推动改革，渐渐构成了“统一指导、分级负责、市场运作、自我约束〞的环卫运转机制。改革的初步成效首要得益于“三个增加〞教育。一是增加时机生疏教育。在宽敞干部职工中宣扬改革开放的效果、招商引资的实效和经济进展的时机，说明经济建设与环卫效劳、项目兴区与营建环境、努力干事与指导留意的关系，让职工清楚推动“治理改体制、效劳改机制、人员变观念、市容变相貌〞改革是情势所需、职责所系、民意所盼，召唤宽敞干部职工把握进展时机，乐观投身环卫改革。二是增加荣辱观念教育。认真组织学习“八荣八耻〞，设置喜爱岗敬业金银铜奖，让环卫职工逼真领悟“辛勤奋动荣耀，好吃懒做可耻〞的丰厚内在。还，教育全体职工发扬“辛苦我一人，洁净万万户〞的环卫精神，喜爱岗敬业，乐于奉献，在困难支付中美化市容环境。三是增加“四自〞信念教育。让宽敞环卫工人生疏到环卫工作岗位虽然一般，但只需自喜爱、自我敬重、自强、自傲，相同可以绽放人生的绚烂。“三个增加〞教育，不只让宽敞职工解放了思想，并且从行动上反对和支持改革进展。 （二）推动市场运作，以创新的方法鼓舞人 市场运作是调整重组、配优资源、焕发生气的最直接、最有用手段。为此，区城管局在环卫体制改革方面乐观探究市场化运作的路子。一是理顺环卫治理体制。将原清扫所、清运所区分改构成清扫保洁公司和清运效劳公司，依照“政事（企）分隔，管干别离；分级治理，以街（镇）为主〞的治理形式，经过下放责、权、利，机组与公司、公司与中心、中心与街道，层层签署承包合同，坚持了分级治理、分级负责的内部治理体制。二是坚持德能勤绩的用人准那么。区编委审定区环卫中心干部职数9名，但区城管局坚持走群众道路，依照宁缺不滥和任人贤的准那么，只向区组织局部上报了5名科级干部，并且对拟选拔或重用的基层干部作出了3条硬性规章：财政亏本的让位，资产增值的选岗（连续3年）；媒体曝光的让位，双创进位的选岗（连续3年）；违纪违规的让位，和谐不变的选岗（连续3年）。这样，既让基层干部有了危机感，更让环卫职工增加了信任感。三是开放环卫功课市场。其一，对环卫清扫执行领衔承包。依照“以钱养事〞和“明确主体、理顺关系、自力运作、单独核算、管保别离〞的准那么，参考国家劳动定额标准，确定人均清扫面积为8112平方米，将地域142万平方米的主次干道清扫保洁划分红41个标段，实行自愿报名与公司核定的方法，确定承包领衔人与承包地段，依据平常一向显示和职工引荐意见，确定承包领衔人，然后实行抽签的方法，确定承包地段。依据上年个人工资基数，结合清扫面积与清运间隔，计发清扫保洁承包费，高于人均清扫面积或均匀适距的标段，每人每月增发30元的承包资金，此外对领衔人每人每月增发60元的治理费。对新增的龙腾大路，以9万元的标底向社会公开投标。还依照国家和市行业标准，出台了区环境卫生工作考评方法，做到日检查、周巡察、月考评，经过增加监督检查，渐渐坚持起“责权清楚、标准统一、审核公正〞的环境卫进展效治理机制，充分调动整个系统在环境卫生治理中的乐观性，构成全行业一起参与环境卫生治理的新格式。其二，对垃圾清运执行本钱治理。依据垃圾清运总量，结合车辆功能、燃油价钱、运输间隔等要素，审定清运人员和费用。容许清运承包者在保质保量完成清运工作的前提下，开发清运市场，完成自我创收、自我进展、自我更新设备的目标。当前，清运公司已承接地域渣土搜集和辛冲东城湾垃圾清运，年创收5万元以上。其三，对环卫收费执行绩效挂钩。收费人员在双向选择的根本上，带资签约。本年，环卫收费已签约160万元，同比添加40万元。还规章，对收费人员将视其工作业绩，嘉奖依规收足的，裁减未完成任务、业绩最差的组别。其四，对夜间保洁执行资金嘉奖。本年以来，该局针对主次干道私营门店多、晚间表露垃圾较多的实践，建议环卫工人自愿报名参与晚6时至8时的夜间保洁。还，按每小时4元的津贴标准，鼓舞环卫工人上街功课。 （三）完善治理准那么，以严峻的方法约束人 没有礼貌，不成方圆。区城管局在环卫改革中坚持用准那么管人、管事，特殊留意准那么的完善、方法的约束。一是审定公司经费。依照“向治理要效益，谨防冒跑漏滴〞的理财准那么，结合环卫工作实践，小到铁锹扫帚，大到机车油耗，拟定了16个开支科目，界定了各公司及收费所的资金方案，并在实践中一以贯之，彻底杜绝了伸手要、随口报的行为。二是标准用工治理。首先，依规锁定了在岗在编人员，坚决杜绝私招乱雇季节工的行为。虽然本年全区文明创立任务深重，但改革后的环卫中心及各公司没有雇用一名环卫工人，确因城区面积扩展或因病需求增补职工的，悉数由领衔承包人依照“减人不减资，增人不增钱〞的准那么自行处置。其二，对退休、病退、养老统筹及停薪留职的处理挨次、工资福利作了详尽规章，并与每人签署了和谈。其三，坚持了一套收入分派向一线岗位、一流业绩、一人多能倾斜的分派准那么，彻底打破了“按人付酬〞的成规陋俗，如清扫岗位每人每月比其它岗位多30元岗位补助资金。三是增加检查督导。年6月，区环卫中心刚恢复，就实时出台了区市容环卫质量考评方法及区市容环卫质量检查评分细那么，该“方法〞和“细那么〞对清扫保洁、垃圾清运、公厕治理、环卫收费、质检督导等五个关键岗位的审核内容、工作要求及扣分标准作了明确规章。还，坚持自查、抽查、周评、月结的考评方法，坚决予以兑现。本年上半年，该中心依据上述“方法〞与“细那么〞，共停岗职工6人，解雇职工2人，从绩效工资中扣减资金0.8万元。 （四）坚持以人本，以好转的待遇感染人 区城管局和环卫中心坚持把职工好处放在突出地位，职工所呼，必有所应，应有所为，促进了环卫事业改革进展。一是普及提高工资标准。2023年，环卫工人均匀工资不到300元，经过几年的努力，年环卫工大家平工资到达700元，其中，清扫保洁岗位工资超越750元（含清扫岗位补助及晚间延时保洁加班工资）。二是全员进入养老统筹。依照国家劳动法的有关规章和区人民县政府其次十七次常务大会精神，在区财务局、区劳动局等局部的支持下，已处理终了53人，正在处理335人，根本完成了一切符合参保前提的职工处理养老统筹的目的。三是为功课环卫工人处理不测损伤险。环卫是一个易发不测损伤的行业，为躲避风险，缓解单位与个人的经济压力与精神担负，区城管局在市局的支持与协调下，为每名在岗职工处理了不测损伤险。一旦发生不测，住院医治每人可报药费10万元，不测灭亡每人可获赔56万元。四是切实改善工作前提。首先，不断履行机械功课。近八年来，街功课机械具体更新，现拥有各类机车20台套，新增垃圾转运台9座。当前，日处置垃圾200吨的垃圾转运站正在运作中。机械的添加，设备的完善，减轻了职工的劳动强度。其次，高规格设置环卫工人功课休息室。本年7月，区县政府投资10万元，为地域环卫工人设置22个功课休息室。每个休息室装备空调、风扇、饮水机及座椅凳子。楚天都会报、日报、商报对此先后赐与了宣扬报道。 经过一系列的乐观探究，随着竞争机制和市场机制的不断完善，干部职工的竞争生疏和岗位责恣意识清楚加强，工作才能、工作效率和工作质量进一步提高，并在全中心范围内构成了乐观向上、发奋提高、争创一流的优越习尚，也为下一步环卫功课悉数面对市场打下了坚实的根本。 改革是永久的主题，进展是不懈的追求。虽然前段我区市容环卫改革工作获得了初步成效，但仍存在一些亟待处理的问题和需求深化完善的当地：一是治理体制有待理顺。当前，区环卫中心只负责城区的市容环卫工作，这既易形成主次干道与背街后巷治理脱节，还更难以全力效劳全区各街（镇）市容环卫改革与环卫设备建设工作；二是工作手段有待增加。依照市场运作的方法，应当执行“谁投资谁监督，谁承包谁负责〞的治理形式。当前，区财务赐与各街（镇）的清扫补助及环卫设备建设项目，或直接给有关街（镇），或划转给其它局部，构成了市容环卫主管局部尽管事、不管钱的格式；三是功课市场有待培育。开放市容环卫功课市场，既要处理旧体制遗留的“大锅饭〞和人事治理较乱的问题，又要坚持不变，制约了强人引进、投标工作的顺当开展。 二、对下步我区市容环卫改革的几点建议 下步，我区市容环卫改革应在稳固提高、深化完善、延长拓展进步一步着力： （一）以点带面，具体履行环卫改革成功作法 应学习借鉴先进地域“功课专业化、经费企业化、效劳社会化、治理标准化〞的成功作法，全力做好、阳逻、仓埠环卫改费试点工作，力争在以下三个方面获得打破性进展。一是参与核定各地清扫补助资金，保证“政事分隔，管干别离；分级治理，以街（镇）为主〞的治理体制构成。二是完善细化承包方案与投标授标挨次，力促“培育主体，鼓舞竞争；面对社会，竞标功课〞的环卫市场标准。三是贯实区环境卫生工作考评方法，严峻监督“标准治理，优胜劣汰；按量付酬，工效挂钩〞的治理准那么落实，在办妥试点的前提下，将环卫改革引向深化，掩盖全区。 （二）以奖代补，乐观指导全区环卫设备科学建设 依照“村搜集，街（镇）合并，区处置〞垃圾的总体思绪，加大环卫设备建设与维护力度。一是全力扶持场站结合新项目。为削减环境污染，防止反复建设，要乐观参与阳逻陈家冲垃圾场协调，全力支持潘塘姚寨、章兴垃圾场建设，科学规划好各街镇垃圾转运站设置，努力探究一条垃圾处置场站结合的新路子。二是充分发扬陈腐设备新潜能。借助小城镇建设治理资金，实行以奖代补方法，调动各街（镇）乐观修理陈腐设备，保证垃圾池（桶）无缺无损。三是乐观追求建设资金新渠道。应增加与市发改委、市建委、市城管局、市家园办的联络与沟通，乐观申报项目，争夺外援资金。 （三）以人本，切实处理好环卫职工后顾之忧 应贯彻执行国家有关政策法律，让宽敞环卫职工做有所得，病有所医，老有所养。一是力促各地执行最低工资标准。经过吸纳低保人员，添加公益性岗位和加大环卫费征收力度等方法，处理环卫工人劳动强度大、工资待遇低，保洁难到位的问题。二是乐观查找职工因伤（病）救治路子。争夺上级局部支持，为环卫职工处理不测损伤险。还，增加与本地街（镇）及有关局部的联络，争夺一切病退、退休老职工处理城镇居民医疗统筹。三是认真经营职工养老统筹事宜。依照“分级担负、分类处置、分步操作〞的方法，全力推动环卫职工养老统筹备理工作。 8