2023年发改委对口支援经济合作调研报告.docx

发改委对口支援经济合作调研报告 一、xx年对口支援和经济合作根本情况 xx年，按照科学开展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，认真贯彻落实中央和省、市关于加强对口支援和经济合作工作的一系列指示精神，立足本市实际，扎实开展工作，全市对口支援和经济合作工作取得了新的进展。 （一）对口支援工作 1、加快XX县区开展工作。xx年4月2023日，市委、市政府召开了加快商河开展现场办公会议，做出“聚全市之力推动商河加快开展〞的重大决策，确定了加快商河开展的18项政策措施。各部门积极行动，认真贯彻落实市委市政府支持商河开展的各项政策措施，全面完成了xx年度目标任务。共到位资金54503万元，其中，贷款1亿元，贷款贴息432万元，无偿支持资金14020万元，财政支持政策和地方税收增收返还资金30051万元。各项帮扶工程进展顺利，其中：燕韩路改造工程已完工；xx年新增建设用地指标1800亩，比去年增加300亩；园区根底设施建设，3000万元帮扶资金已到位；环保设施建设，到位资金1730万元；土地整理开发工程，到位资金5000万元；优秀人才对口挂职帮扶商河工作，40名挂职人员已上岗工作；新争取工程市级配套问题，市财政承担的XX县区职业中专工程县级配套资金到位200万元，争取中央新增202300亿投资支持的平安饮水工程配套到位228万元；商河热源厂及管网和清源湖水库及水厂两个工程贷款及贴息已到位；现代农业工程，到位资金1682万元，用于现代农业示范园等工程；根底教育和职业教育，到位资金1600万元，用于商河职业中专和实验中学西校区建设；财政转移支付支持政策已落实方案；地方税收返还支持政策年终通过财政体制结算返还；济商高速公路和德龙烟铁路工程有望xx年开工建设；黄河北铁路已列入全省开展规划和铁道部中长期专项规划；鼓励市区企业迁入商河园区支持政策，已有3家企业落户经济开发区；关于争取省扶持问题，商河已纳入其中，xx年有望落实。 2、对口帮扶XX县区工作。对口帮扶XX县区是省委、省政府交给我市的一项重要政治任务，市委、市政府高度重视这项工作，今年屡次召开专题会议，调度、安排部署帮扶工作，明确责任，落实任务，强化措施，确保了帮扶工作的有序进行。一年来，帮扶工作取得了明显成效。一是成武（xx）工业园四期根底设施工程完工。在前三期园区根底设施工程完工的根底上，今年新开工建设的园区四期工程顺利完成。共新建道路4.9公里、桥梁2座、铺设污水管网1公里及路灯、绿化等配套设施。今年我市还安排局部投资支持了县开发区东外环路11.3公里道路路基及桥涵建设。目前，成武（xx）工业园区整体路网框架根本形成，其它根底设施和配套设施也根本建成，园区辐射面积可达2023平方公里以上，已成为工程支援的重要载体和成武经济新的重要增长点。二是工程引进初见成效。在落户园区的33个工程中，我市帮扶引进的工程17个，这些工程涉及环保设备、机电、化工、新材料、纺织、建材等行业，方案总投资22.65亿元，已完成投资11.85亿元。目前，锦源安博斯服装、达驰建筑机械、印龙纺织、非晶合金变压器等8个工程已先后建成投产，共实现销售收入2.2亿元，利税2500万元，安排2800余人就业。其它在建工程预计明年上半年可陆续竣工投产。在帮扶工业工程建设的同时，还支持XX县区职业教育培训中心建设。 3、对口支援西藏XX县区工作。市委、市政府高度重视援藏工作，切实把援藏工作作为长期的政治任务来抓，要求全市各级、各部门把XX县区作为xx的所属县对待，都有义务为XX县区的开展做奉献。一是市委、市政府屡次召开会议听取援藏工作汇报，研究援藏工作思路和重点，确保援藏工作领导落实、组织落实、资金落实。共安排拨付援藏资金800万元，确保了我市援藏工作的开展和援藏工程的顺利实施。二是以现代农业科技示范园为重点，实施了一批XX县区经济社会开展中急需支援的工程。按照胡锦涛总书记关于“援藏工程应突出改善农牧区生产生活条件，改善农牧民生活这个重点〞和“今后援藏工作应注意把重心向基层倾斜，帮助农牧区群众开展生产，让他们得到更多实惠〞的指示精神，立足XX县区实际，充分发挥援藏资金的引导和杠杆作用，实施了一批重点工程。这些工程有带动蔬菜产业开展的现代农业科技示范园工程，该工程是集现代农牧业科技示范、成果转化、农产品加工、种苗繁育等功能于一体的农业科技景观示范园区；有促进教育事业开展的科教中心工程，该工程包括幼儿园、青少年活动中心、科教中心楼、职业教育校外培训基地等；有推动全县宣传工作的新闻中心建设工程；有实现办公自动化的政府系统信息化建设工程；有改善农牧民生产生活条件蔬菜产业化工程和农牧民安居工程工程等。三是不断加大智力援藏工作力度。安排29名XX县区当地教师到我市学习培训；选派2名骨干教师、2名医疗卫生技术援藏干部、1名大棚蔬菜技术员到XX县区，通过业务交流、培训等形式开展“传帮带〞；举办各类培训活动60多期，培训农牧民2.8万人次。四是切实做好XX县区的稳定工作。拉萨“3·14〞事件以来，市委、市政府高度重视XX县区的稳定工作，要求我市援藏干部牢固树立稳定压倒一切的思想，按照自治区党委对反分裂斗争的一系列部署，在思想上绝对清醒、政治上绝对坚决、作风上绝对扎实、行动上绝对坚决，全体援藏干部克服困难、连续奋战，经受住了考验，全县社会局势保持持续稳定，获得了上级的充分肯定。 4、对口支援三峡库区XX县区。按照省政府办公厅关于进一步做好对口支援三峡库区移民工作的通知（鲁政办字[202223]40号）文件要求，筹集局部资金支持了XX县区及黄金镇、忠州镇局部公益事业建设；安排XX县区干部到我市有关区挂职交流；在职业教育、高中课改及素质教育等方面广泛开展合作交流。 （二）经济合作工作 1、参加全国性经贸洽谈活动 xx年，组织各县（市）区、部门和78家企业参加中国天津第十五届商品交易投资洽谈会（津洽会）、第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（西洽会）、第九届中国西部国际博览会（西博会）、xx年中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会（青洽会）、第四届中国新疆喀什中亚南亚经贸交易会（喀交会）、xx中国民族商品交易会等6个重要经贸洽谈活动，会上共推出招商引资和经济技术合作工程80余项，设置投资洽谈和商品贸易展位20个，共达成合作协议、意向18项，工程金额近2023.2亿元。其中：西洽会共达成协议、合同20余项，总额6.56亿元；津洽会共签署协议、合同5项，金额2022余万元；喀交会共达成合同、协议5项，金额4.03亿元。其中：中国重汽集团签订销售重型卡车合同2022余台，总额6亿元；xx鲁光信息工程首次打入西北市场，与XX省邮政快递公司签订了数字安防联网工程合同，总额2022万元；倍力粉技术工程，分别与天津生物化工行业协会和陕西安康百草堂签订了合作生产生物医药产品合同；力诺集团与XX省建设厅签订的住宅太阳能与建筑结合工程及供热采暖示范工程合同顺利实施，确立了力诺集团在XX省开发太阳能热利用市场的主导地位。 2、参与环渤海区域经济合作 随着国家加快天津滨海XX县区开发开放总体开展战略的实施，环渤海地区已成为继珠三角、长三角之后的又一个新的区域经济增长极。环渤海地区区域经济开展优势明显，地位作用日益突出。我市作为环渤海地区经济联合市长联席会成员市，与天津及环渤海其他成员城市保持着友好密切的互访及经济往来。积极参与环渤海区域经济合作。我市先后组织多家企业连续参加了中国天津商品交易投资洽谈会和太平洋经济合作理事会（pecc）国际贸易展示交易会等一系列大型经贸活动，xx钢铁集团总公司、力诺集团和xx山水水泥集团等5家企业获得节能环保产业自主创新奖，促进了xx的经济结构调整，提高了xx企业开拓市场的能力，实现了互利与共赢。 二、xx年对口支援和经济合作工作的根本思路及工作重点 xx年的对口支援和经济合作工作，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学开展观，深入贯彻省、市九次党代会和全国开展改革系统区域合作座谈会精神，坚持“政府推动、市场运作、企业为主、优势互补、共同开展〞原那么，转变对口支援和经济合作观念，强化效劳意识，创新经济合作模式，谋求互利共赢，提高对口支援和经济合作质量，推动对口支援和经济合作工作取得新的成效。 （一）对口支援工作 1、加快XX县区开展工作。按照市委市政府制定的加快XX县区开展的各项政策措施，重点抓好园区根底设施、清源湖水库及水厂工程、环保设施、现代农业、根底教育等重点帮扶工程建设，积极筹措落实帮扶资金，确保市委市政府确定的政策措施和任务目标落到实处。 2、对口帮扶XX县区工作。按照全省加快菏泽开展现场调度会要求，继续完善园区根底设施和配套设施建设。在完善工业园前四期根底设施和园区功能的根底上，做好园区地下管网敷设、公益设施及园区配套设施建设，提升园区综合承载能力，为更多的工程落户打好根底。加快33个引进帮扶工业工程建设，确保园区内在建工程竣工投产，发挥效益。进一步抓好招商引资工作，力争新引进一批带动能力强、符合国家产业政策要求的大工程。 3、援藏工作。按照中央和省关于援藏工作的一系列会议精神，继续加大援藏资金支持力度，确保XX县区蔬菜产业开展、县城商业街建设、农牧民安居工程以及现代农业科技示范园、科教中心续建等工程的顺利实施。进一步加强技术援藏力度。继续开展科技、教育卫生、人才培训等领域的对口支援。利用青藏铁路便捷通道，鼓励、引导我市企业和社会力量到西藏考察洽谈，开发工程。 4、对口支援三峡库区XX县区工作。按照国务院三峡办和省统一要求，继续安排落实局部对口支援资金，援建XX县区及忠州、黄金镇局部公益和社会事业工程。利用重庆“渝洽会〞、“万交会〞等经贸会平台，引导有关企业赴XX县区考察、洽谈合作工程。 （二）经济合作工作 1、广泛开展国内城市间经济合作。进一步加强与各地市的全面合作交流，重点加强与环渤海地区、黄河经济协作区及其他经济区成员城市的联合与协作，联手开发各类市场、联合开发资源。 环渤海地区正在成为我国充满活力的投资热点地区和经济开展隆起带，产业结构升级步伐不断加快，成员城市之间的优势互补与经济合作进一步加强，这些都对我们进一步加强区域协作与交流带来了新的机遇。加强环渤海各成员市的交流合作，推进环渤海经济一体化进程，符合科学开展观的要求，符合区域经济开展趋势。xx与环渤海的合作有着得天独厚的地缘优势，特别是京沪高速铁路的开通，将使xx天津间实现一个半小时内互达。xx与天津及各成员市之间已经和正在进行的合作有着许多成功的经验，这些为今后进一步加强相互间的合作交流打下坚实的根底和有利的条件。下一步，我们将充分发挥这些优势资源的作用，主动融入滨海XX县区开发开放，自觉接受辐射和梯度转移，进一步加强与环渤海区域及沿黄协作带经济、技术、人才、资金等方面的交流与合作，实现互利共赢，促进环渤海地区的共同繁荣和进步。 2、积极参与西部大开发。根据中央经济工作会议部署，国家将大幅度增加对中西部地区农村公益性建设工程的投入。按照国务院西部开发办、财政部、中国银行等部委联合下发的关于加强东西互动深入推进西部大开发的意见和省里的统一部署，继续做好参与西部大开发工作，组织我市有关企业积极参与中西部地区的重点工程特别是公益性工程的投资和建设。重点推进与新疆与青海的经济合作。以国务院关于进一步促进新疆经济社会开展的假设干意见为依据，按照省里的部署，鼓励企业支持和参与新疆经济社会开展，依托新疆，开展境外投资、效劳贸易、工程承包和劳务输出，参与新疆棉花、粮食、特色林果、畜产品四大基地建设，参与新疆石油石化、煤电煤化工、矿产资源勘探开发。 3、积极参与东北振兴和中部崛起。抓住国家实施促进中部崛起区域开展总体战略的有利时机，发挥我市交