2023年县行业协会发展现状与思考.docx

县行业协会开展现状与思考 一、我县行业协会根本现状 行业协会具有民间性、不以营利为目的和自愿结合性三个显著特征，属于社团组织范畴。年月，国务院公布了社会团体登记管理条例，使我国民间社团进入了一个标准、有序的开展时期。年月，国务院又公布了修改后的社会团体登记管理条例，使我国民间组织和管理进入了一个崭新时期。随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善和政府机构改革的不断推进，尤其是局部工业管理部门被撤并和职能转变后，一些社团组织（行业协会）应运而生。截至××××年底，全县登记在册的社会团体家、民办非企业单位家，其中行业协会家、工业行业协会家，如：建筑行业协会、石油行业协会、紫菜行业协会、建材行业协会、煤炭行业协会、供销商业行业协会、法律效劳者协会、福利企业管理协会、律师协会、农业产业化经营协会、质量技术监督协会、新闻工作者协会、文蛤行业协会、广告行业协会等，这些行业协会分布在一、二、三产的诸多行业，已逐渐承担起为会员提供公益性效劳和行业自律管理的责任，在我县经济建设和社会开展中发挥了“桥梁〞和“纽带〞作用，得到了社会的认同。 二、我县行业协会开展中存在的主要问题 随着我县国有及县属集体企业产权制度改革的到位，对改制后的企业实行了属地管理，政府职能由微观管理向宏观指导逐步转变，广阔企业迫切需要一个介于政府和企业之间的组织来协调、标准行业内部的经济行为，行业协会的建设和开展也越来越受到政府和基层企业的关注。但勿庸讳言，由于我县行业协会尚在起步开展阶段，加之法律、政策尚不配套、管理机关人员配备不齐等因素制约，我县行业协会开展中还存在不少问题：一是行业协会大多由行业主管部门发起成立，协会的理事长或会长大多由政府部门的领导兼任，难免有“官办色彩〞和“政会不分〞之嫌；二是行业协会职责不清，未能按协会章程履行权利和义务，而是靠行政推动，遵照“长官意志〞组织一些行政色彩浓厚、会员单位缺乏兴趣的活动，协会活动不正常，缺少凝聚力、号召力；三是行业协会活动经费匮乏，无固定工作人员。大局部行业协会的经费靠行政部门支持，人员由行政部门的公务员兼任，由于活动开展不正常，缺少吸引力，会员单位假设即假设离，导致会费收缴缺乏，只能靠举办培训班、拉赞助获得经费来源，企业颇有微词；四是经费上难以自主，建设上难以自治，工作上难以自立。由于行业协会大多依附或挂靠行政事业主管部门，而我县行政、事业部门经费统一纳入县财政（会计中心）统一管理，协会的经费也随之纳入财政统一管理，经费上难以自主，该办的事难以迅速决策去办，导致协会内部建设上难以自治、工作上难以自立。 三、行业协会开展中的几点启示 尽管我县行业协会在开展中还存在诸多缺失，但也不无闪光之处。XX县区紫菜行业协会成立三年多来的成功实践和探索，为我们提供了有益的启示。 第一，基层企业是行业协会开展的动力源。我县从上世纪年代初开始养殖条斑紫菜，到年，经过年的开展，全县紫菜产业已初具规模，紫菜育苗面积万，养殖面积万亩，紫菜加工企业开展多家，有加工机组台套、二次加工生产线条，年产值近亿元，初步形成了育苗、养殖、加工及加工机械维修配套的产业链，紫菜产业已成为我县的特色产业和沿海渔民增收的重要途径。但与此同时，企业规模偏小、技术薄弱、信息不畅、品牌意识差、无序竞争等问题也逐渐暴露出来。对此，以海达水产食品公司董事长蔡守清为首的一批有识之士深感忧虑，为使紫菜业防止重蹈鳗苗、对虾等产业的覆辙，由海达、光华、海益、东源等四家公司共同发起并出资，成立了由全县家紫菜养殖加工企业为会员的XX县区紫菜行业协会，其宗旨是信息共享、技术交流、行业自律、价格保护、一致对外。目前，协会已开展会员企业家，其中县内家、XX县区家、XX县区家。 第二，提供效劳是行业协会开展的重要途径。行业协会是一个具有“双向选择、自愿入会〞的松散型民间组织，怎样才能把众多会员单位整合成一个互惠互利、共同开展的联合体，县紫菜行业协会为我们摸索出了一条很好的途径。紫菜行业协会组建之初，就把“效劳企业、效劳行业〞作为协会一切工作的出发点和落脚点。一是开展技术培训效劳。协会常年聘请国内外专家为技术参谋，每年举办技术培训不少于四次，参培人员数千人次。生产关键季节组织专家到现场巡回指导，普及技术，实地解决生产中的难题。××××年月，邀请日本日网株式会社和渡边机械株式会社技术人员举办讲座；××××年月，邀请南通进出口检疫检验局技术人员就XX省干紫菜等级规格标准进行讲座培训。二是积极推广实用技术。协会成立后，积极推广紫菜冷藏网技术操作规程，组织技术人员现场辅导、巡回指导。目前，这一实用技术已得到广泛应用，在全县的覆盖率达，不仅使每亩鲜菜产量提高～以上，而且使紫菜的品质也提升了一个档次，全县紫菜加工产品级率提高以上。建会以来，还推广了紫菜养殖新品种、新工程个。三是标准行业秩序，倡导行业自律。协会成立前，行业内部争资源、抢客户、盲目生产、降价销售的现象屡屡发生，严重危及了全县紫菜产业的健康开展。协会成立后，首先，兴办了紫菜交易市场，并制定了紫菜交易市场实施细那么；其次，代省紫菜协会草拟了XX省紫菜等级标准（初稿），制定了统一的质量标准，并在全省率先试行；再次，协会会员单位的产品一律进市场交易，禁止场外和私下交易。逐步建立了紫菜行业自律机制，抑制了无序竞争，得到了生产加工企业和客商的欢迎。四是应对贸易壁垒，保卫行业权益。日本市场年条斑紫菜销售量高达亿张，但由于日本采取配额分配和许可证制度，致使我国紫菜无法进入日本这一庞大市场。这一做法明显违反了有关规定，构成了对我国紫菜出口日本的歧视性贸易壁垒。XX县区紫菜行业协会和省内同行一起，为保卫行业权益，向国家商务部提出了调查申请，今年×月×日商务部正式接受调查申请，×月×日商务部号公告宣布立案调查。由于协会前期做了大量的调查取证工作，得到了企业的广泛支持，为打赢这场国际官司打下了坚实的根底，必将使中国紫菜冲破贸易壁垒，打进日本市场。五是收集行业信息，及时反响传递。协会组织专人收集紫菜行业的市场走势、价格波动、技术、质量、标准等方面的情报信息，并进行分析、整理编发“如东紫菜业信息〞，每月一期，及时向会员单位和相关部门提供信息，得到了会员单位的一致好评。 第三，搭好平台是行业协会开展的有力支撑。行业协会是市场经济的产物，运作和开展也必须遵循市场经济规律。XX县区紫菜行业协会以资金为纽带，由多家会员单位共同出资万元组建了“如东天一紫菜交易市场〞，一期工程建有干紫菜储藏库多，一次储藏能力达万箱，交易大厅面积达，展样厅、商检中心、校样室、会员室、商务中心、多媒体显示设备等配套齐全，是目前中、日、韩等紫菜生产大国专业市场中规模最大、设施最完善的紫菜交易市场。今年以来已成功举办五次交易会，成交干紫菜万余箱，占进场数的，成交额达余万元，成交客户家，至月底，市场交易货款根本结清。平均紫菜价格由去年同期的元百张上升到今年的元百张，提高了，为全县紫菜生产加工企业增收多万元。紫菜交易市场的建立，不仅为广阔生产（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）加工企业提供了一个公平、公正、有序竞争的开展平台，而且为行业协会提供了一个为会员单位开展信息咨询、提供代理、按市场规那么组织交易的效劳平台。同时，按成交额收取一定比例的手续费，既表达了交易市场的公正、严肃性，又较好地解决了交易市场的运作费用和协会效劳的经费来源问题。真可谓一石数鸟，皆大喜欢。 第四，政府部门的引导效劳是行业协会开展的有力保障。行业协会的组建和开展，企业是主体，但同时也离不开政府部门的积极引导和大力支持。是出人、出力、出资、大包大揽，还是准确定位、提供效劳，县紫菜行业协会的业务主管部门——XX县区海洋与渔业局探索出了一条很好的思路。年初，蔡守清等企业老总提议组建县紫菜行业协会，立即得到该局领导的支持，分工一名副局长协助筹建工作，帮助企业到社团管理登记机关进行咨询，协助制定了“协会章程〞，引导生产加工企业参加协会，及时传递政府的有关要求。协会组建后，仅派一名分管局长担任协会理事，协会的理事长、副理事长等均为企业老总。××××年初，协会提出兴办紫菜交易市场，县领导和局领导协助跑工程、选址、协调各方面关系、发动企业加盟，给予了大力支持，局机关也仅有一名分管局长以协会理事的身份在交易市场提供无偿效劳。政府部门定位准确，把握适度，为协会的运作和开展提供了有力保障；不计名利得失，倾心尽力支持协会工作的务实作风，赢得了协会会员单位的称赞。 四、推动我县行业协会开展的几点设想 ⒈行业协会必须政会别离，与行政或行业主管部门逐步脱钩。行业协会是市场经济的产物，必须遵循市场经济规律办事，才能不断开展、有所作为。一是新设立的行业协会，必须按照社团登记管理条例所规定的条件，由个以上企业发起，有个以上个人会员或个以上单位会员，有固定的场所和合法的收入来源，有独立承担民事责任的能力。同时，行政事业主管部门的领导原那么上不得兼任行业协会的理事长或会长。要从严把好登记注册关，促使政会别离。二是对已设立的行业协会，在年检时，按照上述条件从严审核检查，对已由行政事业主管部门的领导兼任行业协会理事长或会长的，劝其在两至三年内通过换届、改选、增补等方式逐步退出，不再兼任。三是加强全县行业协会开展的规划工作。对经营和业务活动相近的行业，不再新设，劝其参加已设立的行业协会；对活动不正常、经费无着落的行业协会劝其清算注销；对设立符合条例规定、活动开展正常、社会影响较大、会员凝聚力较强的行业协会，帮助其总结推广经验做法，以典型引路，促使行业协会向标准化方向开展。 ⒉业务主管部门必须加强对行业协会的业务指导和效劳。对行业协会的组建、职能、业务活动范围以及涉及行业开展的行业规划、行业自律、行业咨询效劳、行业协调、行业培训等提供业务上的指导。县计经委作为全县经济综合部门要尽快根据产业开展和行业分布情况，明确行业管理职能科室，加强对行业协会的业务指导和效劳，明确行业协会的主要职能，尤其是要加强政府部门职能转换中逐步弱化的、可转由行业协会自律管理的这局部行业协会的建设，真正使行业协会有名、有实、有序、有为。同时要积极引导相关行业的龙头企业发起，成立行业协会或同业协会。 ⒊鼓励行业协会兴办经济实体。政府部门通过政策引导、放宽经营领域等措施，鼓励行业协会兴办技术咨询、业务培训、产品交易、课题攻关等有偿效劳实体，完善为会员效劳的体系，在提高行业协会凝聚力、向心力的同时，解决活动经费来源。 ⒋支持协会自主开展业务活动。遵循行业协会“自主、自治、自养〞的原那么，逐步将行业协会的经费管理退出政府部门统一管理范围，让其独立自主开展业务活动。审计部门加强审计，财政部门加强监督，民政部门加强年检审查，标准其经费来源、使用等行为。以充分调动行业协会的积极性，发挥行业协会在企业与政府之间的桥梁纽带作用，促进其健康运行，为如东经济和社会事业开展作出更大的奉献。 第8页 共8页