2023年县交通运输业调研报告.docx

县交通运输业调研报告 一、根本情况 （一）地理位置 xx县地处XX省西北部，县域东与XX市的桐乡接壤、南连杭州、西邻安吉、北接湖州。距杭州、XX市区均为40公里，离上海为200公里。国家级旅游风景区莫干山，距县城武康30公里。 （二）社会经济 全县辖区共有16个乡镇，169个行政村，面积960平方公里，人口约43万人，2022年全县国内生产总值75亿元人民币，人均国内生产总值约1.74万元人民币。 （三）水陆根底设施现状 1、公路现状 全县有较为完善的公路运输网络，公路运输总网络由三个层次构成：第一层次为杭宁高速公路；第二层次为20234国道以及连接省城杭州（余杭）与湖州XX县区的高等级公路；第三层次由2023省道及县乡道路组成，公路通乡镇比例20230%，在全国率先实现了乡乡通公路。 2、航道现状 全县拥有通航航道21条，总里程251公里。重点航道如京杭大运河、杭湖锡线、东苕溪等航道纵、横贯穿xx全境，其中四级航道24公里、五级航道72公里、六级航道111公里、七级航道44公里。 （四）运输业状况 1、道路客运业 截止2022年12月底，全县有以湖州长运公司xx分公司为龙头的客运企业三家。拥有各类客运班车267辆、5921座，经营60条客运班线，其中省际班线2023条、跨市（地）班线27条、市境内班线8条、县内乡镇班线15条。另外，还拥有客运出租车133辆、公交车26辆（武康20辆，新市6辆）、旅游客车5辆。 2、道路货运业 全县有各类货运车辆2693辆、载货量565.3吨位，其中个体车辆997辆、载货量1722吨位，非营运车辆1141辆。载货量2599.6吨位。 3、水上货运业 全县有注册船舶1145艘、载货量99647吨位，平均吨位87吨，其中载货量200吨以上的有35艘。另外，还有在本县营运缴费的外港船舶500艘，平均吨位140吨。 （五）运输任务 交通运输业担负着全县绝大局部的客、货运任务。2022年全年完成公路客运量636万人次、货运42023万吨，周转量13536万吨公里；完成水路货运量714万吨，周转量1202300万吨公里，港口吞吐量758.28万吨。客、货运输量随着经济的迅猛开展，每年在不断增加，当前的运输结构和条件，已不能适应社会的飞速进步，今后的改造任务十分繁重。 二、存在的问题 （一）客运业 1、运力结构不合理。供大于求，运力资源相对过剩。虽然有关部门对县内农用车进行“二改一〞，营运车辆的“非农化〞改造已根本完成，但运力仍然大于运量，如武德线平均实载率为47.36%，城关、新市线平均实载率为52.2023%，而洛舍、雷甸至城关客运班线实载率分别仅为42.73%和37.78%，车多客少，不仅造成资源浪费，也引发了抢客、甩客、宰客等恶性竞争现象的发生，这不仅有损于“窗口行业〞的形象，也给各职能部门的有效管理带来了诸多不便，同时平安隐患十分突出。 2、机制落后。由于历史原因，到目前止，客运班车仍主要实行全额抵押承包的经营方式，企业缺乏主动权，各承包车辆各自为阵，给企业的管理工作带来了空前的压力；产权不明晰、管理工作混乱无序，造成“软件设施〞的严重缺陷。 3、车辆档次偏低。截止今年4月1日，全县267辆营运客车中，仅有34辆属于中高档客车，占现有客车总数的12.7%。随着人民生活水平的日益提高，其对公共交通客运车辆的平安性、舒适性的要求也与日俱增。目前，县内线路营运的根本上都是普通客车，这与经济开展和人民群众的需求不相适应，使之成为制约xx县交通客运业加快开展的一个瓶颈问题。 4、场站建设滞后。为配合xx县国民经济的快速开展，交通运输业应为全县客运提供可靠的运力与站场效劳支持。但目前全县只有一个二级客运站，二个三级客运站（城关、新市），难以适应xx城市化建设开展的需要。而其他乡镇至今尚无建成使用的汽车站，大局部仅是简易停车场。场站建设滞后与xx县的城市化建设不协调、也与经济高速增长不相适应。 5、公路等级不高。虽然xx交通网络比较完善，但是公路等级总体上还是偏低。有的道路黑色化后，技术等级还是达不到标准，无法投放客运班车。尽管全县已经实现村村通公路，而农村客运班车通达率还只有75%。主干线运力过剩，局部支线尚无客运班线，群众出行难的矛盾仍不同程度存在。 （二）货运业 1、管理无序。 当前货运市场个体户、私营业多，一辆车、一部 就（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）是一个小公司，大型物流快运公司尚未组建，没有形成统一、有效的市场监管，各货运企业运输效率不高，人货平安设施不完善，由于存在无序竞争现象，货损、货差时有发生，极易造成货主与车主各种纠纷。 2、“硬件设施〞不到位。 目前，xx多数企业原先自有的车队已不复存在。各企业普遍采用第三方货运的方式将自己的产品发往全国各地。从xx工业的总体开展情况来看，竹木产品、工业建材、医药化工、水产品成等为xx县的主要输出货物，而目前县内货运企业基于规模、效益档次较低，故仅能承揽木材原材料等低附加值、低运费的初级产品的运输业务。而对于医药化工产品、深加工的竹木器具等高附加值的输出产品，由于其对运输工具的密封性、平安性等车况要求较高，故不少货运企业无力承揽此类业务，从而造成运输标的货源的大量外流，不利于xx货物流通业的正常开展。 3、信息化、现代化营销及经营水平较低。 （1）由于县内货运企业多数各自为阵，互相倾压、竞相降低运费，造成行业内的过度竞争，较大地影响了货运企业的经营业绩。 （2）整个货运行业没有建立相应的信息平台，企业间信息沟通不畅、市场时机把握不准。重复建设、重复投入现象严重，直接导致货运行业的整体亏损。 （3）各经营户不重视企业诚信与品牌建设，只顾起运前的招客、揽客，对运输质量疏于管理，一旦发生经济纠纷及商务事故那么设法推脱，轻者损害企业形象，重者可能导致整个行业的逐渐萎缩。 （三）水运业 1、xx县水路运输的总体趋向。 全县物资运输情况见下表： 序号 运输方式 承运物品范围 运价情况 1 公路运输 工业制成品、化工产品、食品 较高 2 铁路运输 矿物、原材料、初级产品 较低 3 水上运输 矿物建材、低运费、低附加值产品 最低 由上表可以看出： xx县的水上运输货品，主要集中在矿产品、建材、原材料等低附加值产品上，由于此等货品对运输条件、运输质量、运输时效相对要求较低，故水上货运理所当然地成为该类货品的主要运输方式。 2、根底设施等级低，不能适应现代水运业的长足开展。 水运业以其低本钱、运量大的特点，必将成为运输市场的主力军。上海世博会的申办成功，使建材市场行情继续看好、船舶结构调整加快、大吨位船只增加迅速。我县的航道等级已远远不能满足水运要求，局部航段成为运输的瓶颈（如城关市河段）。鉴于xx航道现实状况，对大规模、集中化的水上货运已显得力不从心，加之航道改造投入大、回报低、收效慢，改造比较困难。 3、从业队伍素质能力较低，难以适应现代水运业的长足开展。水上运输从业人员素质普遍较差，抢道、占道现象十分严重，经常造成主航道的堵塞，运输效率也不高。 三、原因分析 交通运输业管理点多、面广、线长，情况复杂，各类情况相互交织。归究其主要原因有以下几点。 （一）客运行业 1、根底设施建设严重滞后。xx县经济开展迅速，城镇居民收入大幅提升，2022年全县人均gdp已接近2022美元，202223年可根本实现四个现代化，到达中等兴旺国家水平。如今富裕起来的城镇人口对公共交通运输业要求愈来愈高，但xx站场建设、车辆改造却严重滞后，无法满足人民群众对出行的更高层次的要求。 另外，随着人均可支配收入的提高，人们对出行的要求已不仅仅局限于快捷，对舒适、平安的要求也逐渐提高，乘坐出租车出行的比例已大大提高；与此同时，私家车消费也日趋火爆，以满足人们自主化、个性化的出行要求。 2、相关企业对营运车辆缺乏科学管理。 由于体制、机制等多方面的原因，运输企业对承包经营的营运车辆缺乏有效管理、监管机制滞后，致使运输企业经济效益欠佳。 （二）货运行业 1、行业信息沟通受阻，业者不注重从根本上缓解市场竞争压力、寻找新的利润增长点及突破口，而一味靠恶性竞争抢市场份额，这不仅造成了货运资源的极大浪费且对标准行业管理冲击极大。 2、硬件设施跟不上。车型、车况不符合市场要求，致使外地物流快运企业大举进入xx，占据货运市场主导地位，导致本地货运企业业务量的萎缩。 （三）水运业 航道等级普遍较低，从业者综合素质不高，不能适应现代水上运输的要求，造成客观上的制约。 四、解决措施 （一）开展的根本原那么： 1、统一规划分步实施。坚持“统一规划、远近结合、逐步完善〞，长远规划，短期安排的原那么。 2、综合协调，有机衔接。坚持与城市规划相结合，发挥综合运输优势原那么，正确处理改造和新建的关系。 3、满足需求，适度超前；要立足和贴近道路运输市场的现实需求，也要充分满足xx现代化建设的总体要求，并适度超前。 （二）总体目标及具体方法 1、客运市场 根据县委、县政府提出的坚持开放带动和接轨沪、杭战略，主动融入“长三角〞，力争客运市场的全面繁荣。 （1）中长途客运： 依据现有运力资源与规模，联合各家运输企业优势，铺设“中长途客运网络〞。具体措施： 第一、完善经营机制，增强企业实力，提高竞争能力。 充分利用对原经营权使用期届满收回、改造的时期，施行重新配置，以彻底改变全额抵押经营的机制，到达产权明晰、完善企业化运作模式、增强企业实力、提高市场竞争力、扩大市场份额，力争在三年内营运客车公司化经营程度到达20230%，为全县旅客运输一体化经营打好坚实的根底。 第二、调整运力结构，提升效劳档次，提高两个效益。 通过对湖州、杭州班线快客改造以及沪、苏、皖等省际班线车辆的全面更新改造，在长途主干线上投入中、高档客车营运，五年内使中高档客车持有量占客车总数的45%。同时，通过优质标准的效劳，以提高车辆的实载率，打造客运品牌、树立窗口形象，实现企业经济效益与社会效益双丰收。 （2）短途客运： 全面实现短途客运公交化、便捷化，大力标准出租车市场，增强监管力度。具体措施： 第一、重点线路加大改造力度。 按照城市区域公交化营运的目标，对武（武康）—德（城关）线、德（城关）--新（新市）线，实施改造势在必行。从运力、运量综合平衡的角度出发，方案要适度超前、实际投放适当从紧，做到周密方案、精心部署，确保改造工作平稳、顺利开展。 第二、推进站场建设机制。 积极推进站运别离，按现代企业的管理方式，以股份制运作方法，使之成为自主经营、自负盈亏、自我开展的经济实体。引导企业，依靠自身完善的设施、标准的操作、优质的效劳来提高企业整体经济效益。按照“谁建设、谁管理、谁收益〞的原那么，积极鼓励、支持乡镇投入站场建设，使乡镇客运站点逐步标准，并做到“车进站、人归点〞。