2023年发展榆林文化产业的调研报告.docx

关于开展榆林文化产业的调研报告 发挥工商职能作用助推文化产业开展 当今文化产业作为“朝阳产业〞，已成为转变经济开展方式的重要引擎。工商部门作为效劳地方经济开展的职能部门之一，应当迎时而上，积极思考采取相应的对策，效劳文化产业的开展。为此，我们近期组织力量对XX市丹徒区文化产业的开展现状开展了调查分析，并针对存在的问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发 展有所助益。 一、文化产业开展存在的主要问题 企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。 市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产〞，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。 经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。 市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。 二、问题成因分析 文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业开展活力缺乏，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、播送影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。 文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。 居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一局部，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。 三、助推文化产业开展的对策建议 充分发挥工商职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律效劳，努力为文化产业的开展提供及时有效的效劳。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪效劳，扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化工程，实行提前介入，上门效劳，扶持引资企业与本地文化工程尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化企业提升广告筹划宣传能力，鼓励开发新的广揭发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序开展，降低广告投放本钱，使其成为广告业新的增长点。 积极培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询效劳，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道〞，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。 培育龙头骨干企业，激发新兴行业开展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业开展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同开展，走集聚化、集团化道路，形成产业开展链条，增强企业竞 争力。 拓宽产业融资渠道，增强产业开展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业开展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导效劳，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化 部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。 强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧〞经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场标准。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业开展营造良好的环境。 第5页 共5页