2023年社会保障的调研报告.docx

关于社会保障的调研报告 民生问题，是关系到社会经济开展和稳定的重大问题，但由于种种原因，我国农村的社会经济开展缓慢，农民的平均生活水平大大落后于城镇居民，这已经成为构建社会主义和谐社会的不和谐因素。中央政府从“三农〞问题到推进新农村建设，再到十七大报告首次单列篇章阐述“民生〞问题，这些无不说明中国的社会开展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点，而在当代中国，积极构建完善的农村社会保障体系已成为解决民生问题的重中之重了。本文试图从农村社会保障的三个主要方面即农村最低生活保障、农民养老保险、农村合作医疗的现状出发，探寻我国农村社会保障存在的一系列问题，进而提出相应的对策措施。我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%，完善农村社会保障，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济与社会相互协调开展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有极为重要的作用和十分重要的意义。但是目前我国农村社会保障覆盖面低、资金来源缺乏等问题严重阻碍了社会经济的健康开展，如何完善我国的农村社会保障制度，成为政府相关部门当前一项急需解决的重要任务。提高效劳水平，进一步健全工作制度，标准各项管理，明确工作职责，加强协作沟通，形成工作合力，优化办事环境，加强业务培训，提高效劳技能，强化宗旨观念，提升效劳质量，有效做好各项社会保障工作，做到应保尽保，应收尽收，不断扩大社会保障工作的影响力，着力提高广阔农村的社会保障工作水平。 一、农村社会保障的现状 首先是传统的农村社会保障功能削弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。"百善孝为先"。就是靠着这个"孝"字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。随着社会开展和方案生育政策的实施，农村家庭结构日趋小型化，出现了一对中年夫妇将要承担双方父母四人的"生老病死"和一个或两个子女的抚养责任，这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村"留守老人""留守儿童"等现象。 其次是农村社会保障任务加重。农村人口老年化问题日益突出。有资料显示，截止2022年，我国60岁以上人口已到达1.14亿，占总人口的2023%;其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5%。目前，全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题较为突出。我国人口老龄化的增长速度快于预期，并且以年均3.2%速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题，客观上进一步加重了农村养老的压力。疾病问题依然是困扰农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在农村实行起来，但那毕竟还只局限在某些经济较为兴旺的地方，还不能全面的实行。在经济落后的贫困地区依然数以亿计的农民处于医疗无保障的困难境。农民工社会保障权益亟需保障，与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业时机少，而且就业后待遇不公。而且在保险待遇上也与正式工存在很大的差异。 最后是现有的农村社会保障水平低。有关社会保障水平的研究说明，社会保障支出占gnp的比重，1991年全国是6.2%，城市是2023.3％，农村是1.5％；至1994年，全国是6.0％，城市是2023.8％，农村是1.3％。占我国总人口80％的农村人口，只享有社会保障支出的2023％左右，占总人口20％的城市人口却占有近90％的社会保障费用。从人均社会保障费用看，城市居民是农村居民的20倍以上。我国农村社会保障的实际水平远远低于适度水平，这种状况至今一直没有大的变化。 二、现在农村社会保障的主要方式 一是农村最低生活保障。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障低收入难以维持最根本生活的农村贫困人口而建立的社会救助制度。传统的社会救济方式一般不标准，不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。1995年国家民政部门在局部地区开展农村最低生活保障制度试点工作，改革了以往的农村社会救济工作，保障了真正困难的农村人口的生活。二十世纪末，全国农村实行最低生活保障的县占全国总数的90%以上，覆盖农村人口近四个百分点。农村最低生活保障资金由国家和集体筹集。但从目前来看，由于经费短缺，需要救济的人很多，因此，该制度只能按照最低标准提供待遇，在经济不兴旺的地区，农村最低生活保障制度难以贯彻落实。 二是农民养老保险。随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村经济的快速开展，农民生活方式的改变以及生活水平的显着提高，农村老年人口的生活保障问题逐渐凸显出来。方案生育政策实行以来，农村家庭子女逐渐减少，老年人的比例逐渐增大，家庭的养老功能相对弱化。随着农村生活水平的提高和医疗条件的改善，农村人口平均寿命也在延长，老龄化问题也比较突出。随着近年来农村充裕劳动力转移步伐的加快，青壮年远走他乡，留住人口中老年人占绝大多数，他们的生活保障问题逐渐呈现出来。依靠土地养老面临风险，农民根本上还是靠天吃饭，况且农民失去土地是近年来我国农村一个较为普遍的社会现象。近年来，在我调查的家乡及其周围，60岁以上的老人每人每月大约可以领取90元左右，这个政策对农村的老人来说可以解决最根本的生活问题。 三是农村新型合作医疗。目前我国农村的医疗保险主要有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由政府支持，农民群众与农村经济组共同筹资，在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保险制度，从2023年起，中央和地方财政不断增加财政投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生根底设施建设，健全农村三级医疗卫生效劳和医疗救助救助体系。但是农村的医疗卫生状况并没有多大的改善，特别是农村新型合作医疗空白点仍然较多。其主要原因表现如下：经验缺乏、资金筹集十分困难、观念难转变、合作医疗管理操作难。 三、农村社会保障存在的问题： 一是范围小，保障性差。现有的农民养老保险和农村合作医疗制度，均采取农民自愿参加、政府和集体适当扶持的方法。源于农民自身对保障的认识差异、实际支付能力缺乏和村级集体经济扶持能力不同，以及地方公共财政缺乏对农民社会保障的现实支付能力，现有的农村社会保障形式、保障内容、保障水平等存在较大差异，总体表现为保障意识区域差异大、保障内容和形式缺乏标准、保障水平低和覆盖面小、保障功能差。另外一些地方的乡镇企业片面追求经济开展，片面强调gdp和吸引外资，不考虑农民利益，在对农村劳动者的社会保障上根本上是一片空白，这种情况，损害了劳动者的根本权益，也影响了企业资源的优化配置和经济效益的提高。 二是保障水平低下。由于我国农村经济长期处于极低的开展水平，农民可自由支配的收入也极其有限，所以他们用于社会保障方面的消费，也只能是一种低水平的社会保障。自1992年开始在全国推行的农村社会养老保险制度，尽管民政部门和政府其他部门投入了相当大的精力，但距离农民最根本的养老需求的满足尚有相当距离。其次农村的医疗保障制度也根本上处于同样的境地。农民很多情况下都陷入缺医少药、疗费昂贵、毫无医疗保障的窘境，农村集体卫生室根本承包给了赤脚医生，同时政府鼓励社会化办医，农村出现大量个体开业诊所，这为方便群众就医、缓解就医矛盾起了重要作用，但另一方面也使各级医疗卫生单位已经从合作关系变成了竞争关系，县乡两级医院门诊量下降，设备利用率低，特别是乡镇卫生院人才大量外流，而非专业人员膨胀。卫生资源在市场配置中更多地倾向了城市，有些地区农村再度出现缺医少药的局面，医疗价格大幅上升，有相当一局部农民医疗状况恶化。有调查显示，占人口80%的农村居民，仅享受社会保障的11%，可见保障水平之低。 三是资金筹措困难。目前农村社会保障的资金主要由个人或集体负担，而由于国家长期对城市和工业的政策倾斜，导致农民收入水平低，多数农民没有参保能力。有些经费紧张的地方，农村社会救济工作处于停顿状态，这样不仅造成了资金来源的缺乏，降低了保障标准，而且也影响了农村参加养老和医疗等保障的积极性，加大了保障工作的难度。所以我国应尽快改变目前这种资金来源方式，寻找适合我国农村地区实际情况的多渠道的来源方式。 四是社会保障管理混乱。我国农村社会保障的现状是城乡分割、多头管理、各自为政。既无统一的管理机构，也无统一的管理方法。从管理机构上看，局部地区在国有企业工作的农村职工的社会保障统筹归劳动部门管理，医疗保障归卫生部门和劳动者所在单位或乡村集体共同管理，农村养老和优抚救济归民政部门管理，一些地方的乡村或乡镇企业也建立了社会保障方法。但由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏监督，使本来已经够乱的管理体制更加混乱。另外，农村社会保障还存在开展不平衡，开展缓慢，对国民收入再分配功能差等问题。 五是社会保障基金管理缺乏法律保障。由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资，炒股票，更有甚者利用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。 总体看来，我国农村社会保障的现实状况存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。农村社会保障不仅滞后于城市，而且滞后于农村自身对社会保障的现实需要。构建适应市场经济的社会保障，即使说农村目前尚未到达城市那样的燃眉之急的地步，但也必须清醒地认识到这在农村也已经是当务之急。农村社会保障的开展和推进关系到农村经济社会的全面健康开展，关系到农村的社会稳定，也关系到国家的社会稳定。在当前我国农村经济开展水平较低的条件下，要一下子就实现完善农村社会保障体系还不太可能，但我们国家和社会要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的根底上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。为更好地实现社会公平，维护社会稳定，促进城乡融合和共同开展，落实科学开展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出努力。 第二篇：社会保障调研报告中央播送电视大学行政管理专业本科调查报告 关于XX县区用人单位职工社会保障 调查的报告 姓 名 韩 旭 学 号 工作单位 XX县区妇幼保健所所在分校 盐池分校 指导教师 宁夏播送电视大学制 年 月 关于XX县区用人单位职工社会保障 调查的报告 社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济开展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调开展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 我国是一个人口众多，地区、城乡之间开展不平衡的开展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重。从1949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的开展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心局部，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 一、调查的根本情况 本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。 （一）调查时间：2023年8月-2023月； （二）调查地点：XX县区内； （三）调查对象：25—50岁左右、不同行业及单位的城市工作者； （四）调查方式。以发放调查问卷、访谈的