2023年市党委全年工作报告.doc

市党委全年工作报告 一、年工作回忆 --综合实力进一步提升。预计全市生产总值到达350亿元。年均增长18.2%固定资产投资211亿元，年均增长24.5%社会消费品零售总额101亿元，年均增长18%一般预算收入15.15亿元，年均增长21.12%一般预算支出由23亿元增加到80亿元以上；城镇居民人均可支配收入15920元，年均增长12%农民人均纯收入3798元，年均增长12%人口自然增长率为7‰；万元生产总值能耗下降20.1% --产业结构渐趋合理。农业农村根底支撑能力进一步提升。净增19.5万吨；特色林果开展到40万亩，瓜菜、草畜两大特色产业占农业总产值的55%20万吨高纯阴极铜、10万吨tdi乌金峡水电站、景泰大唐火电一期等工程建成投产，新增有色金属生产能力25万吨、发电能力230万千瓦，以tdi为龙头的新型化工产业链条根本形成；11户企业进入全省工业百强行列，11个产品获名牌产品称号，市被纳入全国新型工业化示范城市。效劳业迅速开展，黄河石林和会师圣地品牌影响日益扩大，乡村旅游初具规模；组建了市商业银行，设立村镇银行1家，开展小型贷款公司10家，金融效劳体系逐步健全。 --投资规模逐步扩大。累计实施工程2600个。争取扩大内需工程213个、资金29亿元；政府投资工程融通国内外银行资金23亿元；签约招商引资工程667个，完成投资175亿元，中材、华电、华能、统一、中集华骏等知名企业入驻。兰白核心经济区和工业集中区纳入国家重点支持范围，高新技术产业园升格为国家级开发区，XX县区经济开发区、平川经济开发区、区中小企业创业基地、会宁西城产业开发区初具规模。 --城乡面貌不断改善。新增高速公路50公里。解决了50万农村人口饮水不平安问题；累计造林71万亩，建成户用沼气7万多座。推进城乡电网改造，输变电等级升至750千伏。建成保障性住房36594套，改造农村危旧房41742户。城市给排水、供热、供气管网日趋完善，城市建成区面积由52平方公里扩大到54平方公里，城镇化率到达39%投入资金20多亿元，完成环境污染治理工程84个，城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别到达50%和60.5%黄河段水质到达国家地表水二级标准，中心XX县区空气优良天数由235天增加到300天以上。 --社会事业全面进步。落实农村义务教育补助公用经费5.49亿元。小学生均补助标准由165元提高到500元；新建改建校舍110.7万平方米，消除危房80万平方米；高中阶段毛入学率提高12个百分点，职业学校在校人数由缺乏7000人增加到2.78万人，矿冶职业技术学院挂牌招生。实施医疗卫生工程251个，新型农村合作医疗人均筹资标准由100元提高到230元。建成留守流动儿童之家100家。成功申办省第十三届运动会，市体育中心、文化中心、广电中心投入使用，实现了播送电视“村村通〞目标，实现了农家书屋和文化信息资源共享工程村级全覆盖。 --改革创新继续深化。公司与中信集团实现战略重组。市属国有企业改制重组全面完成，非公有制经济加速开展。三县纳入“省直管县〞财政试点范围，粮食流通体制改革顺利完成，集体林权制度改革全面结束，县区公立医院改革试点工作有序推进，清理行政审批事项933项。建成生产力促进中心2个，建成省级以上工程技术研究中心8个、企业技术中心8个，组建技术创新战略联盟4个，11家企业被认定为国家高新技术企业，9家企业列入国家制造业信息化工程试点企业，市被确定为国家火炬方案有色金属特色产业基地和新材料高新技术产业化基地。 --开展成果惠及更多群众。落实就业再就业政策。 4.68万下岗失业人员、1.73万就业困难对象实现再就业；输转劳动力121.37万人次，人均年劳务收入6600元。根本养老、失业、工伤、生育、城镇职工和居民根本医疗保险覆盖率大幅提高，会宁、靖远纳入新农保试点。城乡低保先后4次扩面提标，城市低保月人均补差由85元提高到125元，农村低保月人均补差由23元提高到72元，累计发放低保资金13.9亿元。实施整村推进、连片开发、易地搬迁等扶贫工程，贫困人口由36.34万减少到22.1万。社会事业及社会保障等民生支出累计145亿元。 --民主法制建设扎实推进。认真开展“五五〞普法。有效解决了一些影响社会稳定的源头性、根本性、根底性问题。强化平安生产监管，平安生产形势逐年好转。搭建政务效劳平台，标准行政行为，废止标准性文件21件，审结行政复议案件218件。开展和谐社区创立活动，创立省级示范社区4个。推进军民融合开展，蝉联全国双拥模范城“二连冠〞全省双拥模范城“七连冠〞。 一〕立足农民增收。建成万亩高产示范片7个，粮食总产量到达71.33万吨。新建改建日光温室1万亩、塑料大棚0.6万亩，蔬菜产量到达122万吨；新建养殖小区56个，肉蛋奶产量到达13万吨。兴修梯田17万亩，水土保持综合治理202平方公里，新建通乡油路70公里、村道通畅工程180公里。 三〕提升工业经济。中材集团新型干法水泥一期工程、中科院超导变电站建成投运，银光公司万吨pc软件包完成开发，大象能源200吨磷酸铁锂工程试生产。稀土公司高性能钕铁硼永磁材料、颐通管业4万吨pe实壁管、宏达和广泰两个10万吨铝型材深加工等工程进展良好。刘化集团25万吨硝基复合肥、统一集团9万吨饮料、平川捡财塘风电二期、景泰红山风电场及上沙沃10兆瓦光伏发电等工程开工建设。实施了电解铝炭素系统、锌冶炼焙烧系统、铜冶炼渣改造等工程。有4个工程获国家科技方案支持。 四〕依托旅游带动。黄河石林。〞旅游形象广告亮相中央电视台，寿鹿山森林公园通过3a级旅游景区评审；水川湿地公园开工建设，长征胜利景园扩建一期工程竣工，新增“农家乐〞示范村7个，全市接待游客超过280万人次，旅游综合收入到达14亿元。新网工程〞稳步推进，中石油成品油库改造完成，新改建“万村千乡市场工程〞农家店230家、直营店和示范店50家。完成进出口总值9亿美元。各项存款、贷款余额分别到达373亿元和233亿元。建立价风格控联席会议制度和价风格节基金制度，加强市场供给和调节，价格总水平趋于稳定。 五〕突出中心XX县区。预计年底主体竣工率61.2%棚户区改造实现三年任务两年完成目标；改造农村危旧房1.6万户。改建新建市区道路12条，靖远黄河大桥至吴家川二级公路、营双高速景泰段进展顺利。完成大环境绿化1.8万亩、千村万户〞绿化5.3万亩，全市造林32万亩。完成公司含砷废水治理和电收尘改造，东大沟重金属污染治理示范工程加紧实施。 六〕强化民生保障。减免税收1.2亿元，开展私营企业777户。市儿童福利院建成，市救灾物资储藏库等15个防灾减灾工程开工。 2.3万“老工伤〞纳入市级统筹管理， 1.74万“家属工〞参加养老保险， 4.6万农民工参加工伤保险。发放救灾、城乡低保、五保供养、医疗救助、临时生活救助等资金4.4亿元。撤并中小学90所，新建校舍26万平方米，消除危房25万平方米，新改扩建幼儿园13所、职业教育实训基地4个。建成乡镇综合文化站和农家书屋各30个。成功举办省第六届农民运动会和市第三届运动会。新农合参合率到达97%基层医疗机构根本药物覆盖率和药品零差销售率均到达100%方案生育奖励扶助政策不断完善，基层根底工作进一步加强，出生人口性别比综合治理取得成效。省市确定的惠民实事全部落实。统计审计、外事侨务、民族宗教、气象通讯、地震人防、方志档案、工商质监、残疾人事业等都取得了新的进步。 也清醒地认识到全市经济社会开展还面临不少困难和问题，肯定成绩的同时。主要是经济总量较小，结构性矛盾突出，初级产品依然占据主导地位，产业核心竞争力不强；兰白都市经济圈建设还没有破题，缺乏支撑跨越式开展的大工程、好工程；自主创新能力不强，制约科学开展的体制机制障碍较多；城市辐射带动能力不强，根底设施建设欠账较多，城乡规划管理水平有待提高；食品等日常生活必需品价格涨幅较大，群众生活本钱增加；影响和谐稳定的因素依然突出，社会管理亟待加强；一些政府部门及干部效劳意识淡薄，创新意识不强，办事效率不高，干事创业环境还需进一步改善。对此，必须采取措施，认真加以解决。 改革开展实践中积累了许多珍贵经验，主要体会是 第一。理清开展思路。始终坚持解放思想，转变观念，立足全国、全省开展大背景，制定了多元支柱产业开展规划，实施资源扩张战略、技术提升战略和产业集群战略，经济总量不断扩大，开展质量日益提升。 第二。赢得开展先机。突出科学开展、转型开展、绿色开展、和谐开展，面对资源枯竭的严峻形势，主动争取，进入了全国首批资源枯竭转型城市和循环经济试点城市；面对国际金融危机的严峻挑战，加强衔接，争取实施了一批扩大内需工程；面对产业梯度转移趋势，发挥优势，争取国家将我市确定为承接中东部产业转移示范基地，为推进跨越式开展奠定了坚实根底。 第三。破解开展难题。以改革的眼光，用市场的方法，积极推进主体企业战略重组、产业链延伸、新兴产业培育、旱作农业开展和棚户区改造等工作，一些长期制约我市开展的瓶颈问题得到有效破解。 第四。实现良性互动。坚持以工促农、以城带乡，积极推进城市根底设施向农村延伸、资源要素向农村配置、资金投入向农村倾斜、公共效劳向农村覆盖，城乡一体化开展取得实质性进展。 第五。促进和谐共享。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极解决就学、就医、就业、住房和社会保障等事关群众切身利益的热点难点问题，人民群众的生活水平和质量得到显著提高。 二、今后五年奋斗目标和重点工作 一是全球化进程加快，国际经济格局深入调整；国经济仍处于快速成长期，消费需求不断扩大，增长动力充足。二是新一轮西部大开发、国家支持开展、资源型城市转型、循环经济开展和省委区域开展战略等政策效应逐步显现，产业转移趋势更加明显。三是市有色、煤炭、电力、化工等主导产业形成竞争优势，主体企业摆脱困境，开展根底更加坚实。同时，也看到全球经济复苏的不确定、不稳定因素依然存在国内经济面临一系列两难问题和矛盾，周边地区开展竞争异常剧烈。挑战中蕴含着机遇，要坚决信心，知难而进，捕捉开展机遇，培育有利因素，把城市转型、循环经济开展、承接产业转移有机结合，精心谋划，真抓实干，掌握开展主动权，奋力实现跨越式开展。 今后五年全市经济社会开展指导思想是以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，按照市第七次党代会的部署。以科学开展为主题，以转变经济开展方式为主线，以保障和改善民生为根本，深入实施省委区域开展战略，坚持率先、创新、绿色、和谐开展，全力建设兰白都市经济圈，精心打造国家高新开发区和工业集中区，努力把建成区域经济增长中心、循环经济开展示范城市、产业转移承接基地、中部生态屏障和繁荣文明幸福城市。 社会消费品零售总额年均增长18%城镇居民人均可支配收入年均增长13%农民人均纯收入年均增长13%万元生产总值能耗、污染物排放总量进一步下降。主要目标是生产总值年均增长13%工业增加值年均增长17%一般预算收入年均增长15%固定资产投资年均增长20%以上。 一〕着力优化产业结构。推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，打造有影响力的产业带和重点产业聚集区，力求开展速度快于全省、开展效益高于全省、开展质量优于全省。 充分发挥区位、交通、土地等优势，强化工业主导地位。立足能源资源根底。瞄准有开展根底和市场前景的终端产业，谋划产业开展，加快构建现代工业体系，工业增加值到达350亿元。坚持“一区多园〞用好高新技术产业开发区这一金字招牌，以兰白、刘白高速公路和黄河为轴线，以区、XX县区和工业区为支点，构建300平方公里的工业集中区，打造产业聚集平台，主动承接产业梯度转移。继续用足用好资源枯竭城市转型政策，提升改造传统产业，