2023年市安监局贯彻落实科学发展观分析检查报告.docx

2023年市安监局贯彻落实科学进展观分析检查报告 学习实践科学进展观活动开展以来，在市委正确领导和市委指导检查组的细心指导下，市安监局党组围绕“党员干部受教育，科学进展上水平，人民群众得实惠〞的总目标，紧密结合工作实际，扎实开展学习争辩活动，通过广泛开展谈心活动、召开各种类型座谈会、深化企业调查争辩、广泛征求群众意见和建议，查找班子和个人贯彻落实科学进展观存在的问题。党组在此根底上，全面分析检查贯彻落实科学进展观方面存在的突出问题，深刻剖析缘由，明确了今后工作的总体思路和努力方向。现将贯彻落实科学进展观的分析检查状况报告如下： 一、贯彻落实科学进展观的主要做法和成效 〔一〕认真部署，抓住重点。为加强对深化学习实践科学进展观活动的领导，我局成立了由局党组书记、局长冯政文任组长，王刚、吴玩雄、洪益林三位副局长任副组长，各部门负责人任组员的韶关市安监局深化学习实践科学进展观活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人事监察科，明确了领导责任制和“一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实〞的工作格局。我局还领先在全市市直单位中召开了发动会，制订了实施方案，并在全市安监系统范围内开展了广泛的谈心活动。 在深化学习实践活动过程中，我局目标明确，一是留意理论联系平安监管工作的实际，紧紧围绕市委市政府工作大局，把握落实到科学进展的精髓，在“双转移〞中做好监管与效劳工作，体现安监特色。二是留意本部门群众反映的热点难点问题，在主动效劳、工作效率、执法程序上创新，把落实科学进展观融合进去，为下一步解决问题找出对策、提出方法作出争辩。三是留意一些专题的学习，在已进行五个专题学习的根底上，连续紧密结合市委学习活动办提出的十一个专题学习，围绕群众关注的热点难点改良效劳工作，同时为下一步调研工作打好根底、积累经验。 〔二〕联系实际，扎实开展。深化学习实践科学进展观活动开展以来，我局结合自身实际，通过领导带头讲学、中心组贯彻学、谈心沟通学、专题培训学、个人深化学等多种形式，从而使学习活动到达真学、真谈、真听、真改的效果。一是加强学习。在活动期间，以科室为单位，坚持每周二、四下午支配学习，学习方式以集中学、部门学和自学为主，做好读书笔记。党组召开了五次中心组学习扩大会，重点学习?科学进展观重要论述摘编?和?深化学习实践科学进展观活动领导干部学习文件选编?等书籍及我省?珠江三角洲地区改革进展规划纲要?、?广东实践科学进展观重点行动纲要?和我市?关于解放思想深化改革争当全省山区科学进展排头兵的实施意见?和关于“五留意五提高〞等方面的辅导材料，要求党员干部乐观登陆韶关市党员干部现代远程小编进行学习，做到学习时间、人员、内容、实效四到位。另外，还在局门户网站上开拓了“学习实践科学进展观〞专栏，准时我局开展学习实践活动的信息和学习资料，为干部职工供给一个全新的学习平台。二是开展谈心活动。在全局范围内开展了领导干部与部门负责人、部门与企业负责人、局机关与基层局、党员干部与党外人士等形式广泛的谈心活动，广泛征求基层、企业和群众对局领导班子和监管科室的意见和建议，订正在思想作风、工作作风和党风廉政建设中存在的缺乏，并要求谈心活动要有针对性、有记录、有效果，为调研活动找准问题，做好预备积累了经验，奠定了根底。三是开展“四个一〞活动。一是召开了一次专题报告会，于3月31日下午邀请市委党校常务副校长x前来作学习实践科学进展观专题报告，增加宽敞干部职工对科学进展观的生疏；二是举办了一期平安生产法律法规学问讲座，4月19日邀请了省平安生产法规专家前来宣讲国务院第493号令、国家安监总局第15号令和第16号令，进一步提高全局干部职工依法行政的水平；三是在4月10日对全体干部职工进行党风廉政建设和行风建设教育，观看?广东省机关作风建设暗访专题片〔之一〕?，签订了?2023年党风廉政建设、反腐败和行风建设工作责任书?；四是设置了征求意见箱，征求干部职工和社会各界对我局开展活动的意见和建议。 〔三〕围绕重点，广听民意。在深化学习实践活动过程中，依据活动?实施方案?的要求，我局向安委会各成员单位、各县〔市、区〕安监局、中省市属各重点企业发放征求意见表，广泛征求对我局如何推动科学进展、如何构建和谐韶关、如何解决平安生产存在的突出问题的意见和建议。共发放了征求意见表379份，广泛征求社会各界对我局开展学习实践活动的意见和建议。5月13、14日，我局分别召开了行风监督员座谈会和局部监管企业代表座谈会，就全市平安生产形势进行进一步争辩和探讨，找准影响平安生产监管工作的突出问题，征求行风监督员与企业的意见和建议。另外，我局结合全市平安生产监管的现状和特点，由局领导分别带着四个调研组做了六个专题调研：以平安监管效劳南雄精细化工园区建设为契机，落实科学进展观，效劳全市实施?珠江三角洲改革进展规划纲要?工作大局；如何强化企业承包队伍平安生产责任制；如何创新行政执法手段，提高平安生产行政执法工作水平；如何强化平安宣扬教育复审工作，全力效劳我市“双转移〞战略目标；如何强化平安生产应急救援工作；如何落实平安生产协管员制度，做好村〔街道〕一级平安生产监管工作等开展深化调查争辩，充分听取基层意见和各方面建议，把调研的重点放在破解阻碍平安生产瓶颈问题上，促使调研成果转化，提升全系统平安监管水平。 〔四〕突出亮点，务求实效。深化学习实践活动开展以来，局党组高度重视，牢牢把握全市工作大局，紧贴平安生产监督管理工作的实际，扎扎实实完成规定动作，多举措创新工作思路，学习实践开展得有声有色，亮点频现。我局结合全市承接珠三角产业转移的实际，牢牢把握全市经济又好又快进展的工作大局，紧贴平安生产监管工作的实际，寓效劳于监管中，做到监管中有效劳，效劳中有监管。为南雄精细化工工业园内企业的准入机制、“三同时〞建设、行政许可、培训复审、监督管理、法律效劳等平安监管方面发挥了保驾护航的作用，这些举措也获得了南雄市委、市政府领导和相关企业的高度赞扬，同时也获得了省平安监管局的重视与支持。接下来，我们将结合学习实践活动，将平安监管效劳全市工作大局举措向全市推广。 二、贯彻落实科学进展观存在的问题及其缘由 在分析检查阶段，我们认真开展“五比照五查找五明确〞活动，糊涂地生疏到局领导班子在思想生疏、精神状态、体制机制、工作作风、党风廉政建设等方面与科学进展观的要求和宽敞干部职工的期望还有不小的差距。为此，局领导班子在深化学习实践科学进展观活动的学习调研阶段，充分发扬民主，广开言路，实行召开座谈会、发放征求意见表、召开行风监督员会、接访基层群众等形式，在认真梳理机关、企业、基层及社会各界反应意见的根底上，召开会议进行专题争辩，查摆出当前影响和制约平安生产监管科学进展的突出问题。主要表现在： 〔一〕全社会的平安意识有待加强。一是政府层面，存在生疏缺乏、重视不够的问题，少数地方照旧存在重进展轻平安的现象，抓平安生产往往停留在会议室、文件中、口号上，强调得多，落实得少，比方在实现“双转移〞中，加强主要行业平安监管部门的指导和协调，强化平安生产监管做得还不够；二是负有平安生产监管职责的政府部门有的也存在重视不够的问题，责任意识不强，效劳意识不强，造成企业办事难，对群众关心的热点、难点问题表现无动于衷，工作只求无过、相互推诿，平安工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署；三是企业层面，不少企业特殊是中小企业和民营企业重生产，轻平安，重效益，轻平安投入的问题比拟突出，企业平安管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，企业平安生产主体责任落实不到位；四是从业人员特殊是农夫工平安意识淡薄，很多生产平安事故都是由于从业人员的“三违〞〔违章作业、违章指挥、违反劳动纪律〕造成的。 〔二〕平安根底工作薄弱，事故隐患照旧存在。企业平安投入太少，管理水平落后，平安措施落实不到位，平安培训缺乏，从业人员平安技能差，平安保障力量偏低。虽然排查治理了大量平安隐患，但照旧存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位。 〔三〕平安监管的手段和方式还不适应。现行监管体制还没完全理顺，在一些领域存在职责不清、职责交叉等问题；平安监管中抓一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、根底治本等治本之策的力度不够，为企业间牵线搭桥、打造相互学习先进平安生产工作经验平台的力度还不够，在切实了解县〔市、区〕安监局和企业的实际状况并提出符合实际的指导性意见等方面还有待加强；偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，在宣扬平安生产法律法规和加强平安生产教育和培训上力度还不够，特殊是如何用事故教训来推动平安生产工作的力度和效果还有差距；传统监管方法多，运用平安管理新学问、利用科技手段监管不够，平安科技在平安生产工作中的作用发挥不够，将平安科技转化为平安保障力量的水平有待进一步提高。 〔四〕平安监管队伍不适应监管工作需要。一是我市安监机构在装备和工作条件上不能保证工作的需要，监管监测的装备少，工作经费缺乏，计算机、监管执法车辆等必备的办公条件缺乏。二是现有队伍学问结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素养不高，一些同志工作乐观性不高、集体荣誉感淡薄。三是监管制度化有待进一步加强，执法标准化有待进一步推动。 导致上述问题存在的主观缘由有以下几个方面： 一是对科学进展观的理解还不透彻，用以统领和指导平安生产工作不够全面。在平安与进展的关系上，领导班子成员错误认为安监部门的主要职责和任务就是预防和削减事故，疼惜好人民群众的生命财产平安，至于经济进展，主要是地方政府的事，是经济进展部门的任务，与我们的直接职责关系不大。由于这种生疏上的片面性，致使在实际工作中，深化企业、基层、群众引导企业落实主体责任少，特殊是如何把平安监管与进展经济有机结合起来不够，如何寓效劳于监管之中不够。 二是思想解放不够，未能有效破解平安进展难题。领导班子及职能科室在思想上存在狭隘的部门观念，就平安抓平安，在如何把平安生产工作放在全市经济社会进展的大背景中去打量和把握、放在全市经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深化思考。从源头上实现平安进展争辩思考不够，对解决平安生产深层次问题探究不够，综合运用法律、行政、经济、技术等手段还不够。对平安生产规律争辩和对平安生产理论体系建设的深度还不够，特殊是对如何缩短工业化阶段“事故多发期〞还缺乏深化的调查争辩、理论创新和实际探究。 三是开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。由于这些年我市平安生产形势逐步好转，特殊是省政府在2023我市召开全省强化平安生产综合建设试点后，错误认为平安生产“双基〞工作走在全省前列，产生了一种满足和安于现状的思想，存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。缺乏奋勉有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，太多地拘泥于法律法规有没有明确规定，上级有没有明确要求，兄弟市有没有类似做法。在贯彻执行国家法律法规和上级要求时，过分担忧执行不到位而担当责任，强调执行的多，对是否切合实际考虑不够。 四是宗旨意识不够牢固，效劳企业和基层不够。平安进展既要维护好人民群众的生命财产平安，又要充分依靠人民群众和社会各方来推动平安进展。在工作中广泛宣扬发动群众参与和监督平安生产不够、深化调研问计于基层不够、关心基层排忧解难不够、转变作风提高办事效率不够。根本缘由还是以人为本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实不够。 五是统筹兼顾不够到位，综合推动缺乏力度。工作中留意平安指标较多，对如何通过抓平安生产推动经济进展考虑得不够。特殊是如何围绕落实省委省政府?珠江三角洲地区改革进展规划纲要?和实施市委市政府“双转移〞战略，推动全市平安生产科学监管，确保全市经济社会进展的力度不大，抓当前、抓急需较多，谋长远、打根底不够；工作中单项推动较多，从全局和总体上综合协调推动不够。在处理专业监管与综合监管、政府监管主体与企业主体责任，眼前治标与长远治本