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2023年危旧土坯房改造调研报告.docx
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2023 年危旧 土坯 房改 调研 报告
危旧土坯房改造调研报告 一、xx土坯房现状 xx有3423户农村家庭居住在土坯房中,占全镇农村总户数的50.5%。许多房屋建筑年代久远(全镇的土坯房有40%建于建国前或建国初),且疏于管理,存在着不同程度的平安隐患,同时,还有一局部农户的住房因选址不当,或环境变迁,易受滑坡、水灾等自然灾害的袭击,人民群众的生命财产平安严重受到威胁。 二、存在的问题 当前农村危旧土坯房改造工作已经全面展开,广阔干部创新措施、扎实推进,取得危旧土坯房改造初步成果,然而在推进过程也暴露出一些问题,值得重视并需要着力解决。 1.群众改造危旧土坯房经济压力大。一是自筹困难。农村经济开展缺乏,收入来源单一,经济能力有限,x202x年xx农村人均纯收入仅3388元,但现在建房本钱高,在农村修建一套房屋少那么五、六万元,多那么十万元以上,自筹资金有限。尤其值得关注的是,全镇住房困难、住房危旧的对象中,有86%是农村低保家庭、农村低收入家庭,要完全靠自身的能力解决住房问题更加力不从心。二是政府投资有限。此次用于危旧土坯房改造扶持资金,绝大局部群众只能享受1.5万的补助资金,与群众的期盼有差距,在一定程度上影响了改造热情。三是社会筹资有限。即使采取社会募捐、企业援建、个人捐助等措施,也是杯水车薪、推进较慢。 2.群众顾虑多。虽然绝大多数群众能够主动配合、积极支持,但局部群众仍在等待观望,心态较为复杂,顾虑较多,普遍存在以下问题:一是“争〞,搬迁改造涉及土地置换,涉及村组之间利益,一些村组和群众争补偿、争利益,致使改造本钱上升;二是“恋〞,局部年长者依恋故土、依恋故业、不愿舍弃,导致举棋不定、犹豫不决,即便新房入住,也不愿撤除旧屋,致使隐患仍存;三是“忧〞,忧政策会变,忧先改造吃亏,忧经济开展无门,忧搬迁后生活不便,致使维持现状,速度放缓;四是“等〞,一些群众虽急盼改造,但又等待观望、等优惠政策、等政府援助,不早作打算、早作准备、早日改造。 三、对策建议 加快农村危旧土坯房改造,改善群众生产生活条件,我们要做好功夫,下大力气,创新举措,把群众所急、群众所盼的民心工程办好。 1、统一思想,全面发动。实施危旧土坯房改造是改善农村贫困人口生产生活条件的民生德政。在改造过程中,要采取不同形式,加大宣传力度,充分调动广阔群众的积极性,特别是对居住在自然条件恶劣地段的农户,要结合“送政策、送温暖、送效劳〞工作,耐心细致,面对面地做好思想发动和政策宣传,引导农民群众自愿参与改造工作。 2、加强领导,落实责任。将危旧土坯房改造纳入政府为民办实事的重要日程,成立由各级主要领导任组长的改造工作领导小组,形成乡(镇)具体实施,相关部门密切配合,社会各方广泛参与,广阔群众全力支持的工作机制。按照职能分工,县国土部门依照向城镇、中心村、聚居点相对集中的要求,做好全县统一建房土地规划;县规划建设部门制定建房方案,提供技术效劳,加强建房质量监督,并减免改造的相关规费;县民政部门对低保户的建房进行政策支持和指导;县残联对残疾户的改造工作进行政策支持和指导;县审计部门对改造资金进行专项审计;县纪检、县监察部门对改造工作中各个环节进行全程监督;其余有关部门根据工作职责,加强对改造工作的支持和指导。 3、合理规划,分步实施。危旧土坯房改造工程涉及面广,点多而分散,必须坚持规划先行。在具体规划中,要注重四个结合:将农村危旧土坯房改造工程与新农村建设相结合、与统筹城乡开展相结合、与农村产业开展相结合、与农民“洗脚〞进城落户相结合,统筹考虑,超前谋划,同步实施改造区的教育、卫生、商业、文化等公共效劳设施,确保规划的科学性、超前性。要深入调研,认真摸底,征询群众意见,尊重群众意愿,科学选择集中安置点,真正使安置点便民、利民、惠民,增强规划的实用性、可行性。以xx为例,地域辽阔、地貌复杂,考虑到群众生产生活,至少应选择来龙村、水口村、木金村等集中安置点,集中安置房屋可参照县里关于新户型建设的方法,按照建房面积,由群众根据住房需求和个人资金能力进行选择。 4、整合资金,工程捆绑。农村危旧土坯房改造资金需求量大,一要靠政策扶持;二要靠群众自筹;三要靠财政支持。一方面,在资金筹措上,可考虑采取“四个一块〞的方式:即由扶贫、支农等资金捆绑集中一块;由财政资金预算一块;由驻村结对帮扶一块;由农户通过自我积累、小额借贷等途径自筹一块。另一方面,农村危旧土坯房改造工程涉及农户住房建设、根底设施建设、公共效劳设施建设、产业开发等各个方面,建设任务重,资金缺口大,单靠一个乡(镇)或一个部门难以完成。必须按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功〞的原那么,统筹安排,整合工程,捆绑资金。要充分发挥财政、农业、林业、水利、交通、城建、国土等职能部门作用,综合运用生态移民、扶贫搬迁等政策,统一用于根底设施建设,从根本上缓解资金压力。对改造房屋,原那么上实行统一规划、统一组织、统一建设,对集中安置点要按照“乡(镇)统一规划,村级组织实施,群众参与监督〞的思路,并尽可能地发动群众投工投劳,最大可能减轻农民负担。要千方百计增加农民收入,全面实施公共效劳均等化综合改革试点工作,重点抓好促进就业、社会保障、社会福利、教育公平、全民健康、群众安居、道路畅通、文体普及等“八大工程〞。加大对农业特色产业的扶持力度,积极争取中央扶贫开发政策,构筑专项、行业、社会扶贫“三位一体〞的大扶贫格局,打好新一轮扶贫开发攻坚战,使更多的贫困人口尽快实现脱贫致富。 第5页 共5页

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