2023年地方旅游资源整合的政府作用分析提纲.docx

地方旅游资源整合的政府作用分析提纲 地方旅游资源整合的政府作用分析 ——以XX省为例 随着时代的开展，人们对于旅游的需求正在迅速增长，与此同时旅游产业也进入了迅速开展的时期。旅游产业对区域的经济、社会、文化以及可持续开展都能够产生长久的推动作用。自从进入新世纪以来，旅游业进入了一个迅猛的开展阶段。旅游业正逐步走向集团化、区域化开展的道路。在我国，旅游事业经过多年的产业规模扩张，已经初步形成了旅游市场的大体框架。但是，根源于对旅游资源和人文素养的追求，也因为游客们越来越高的眼光，无论任何地区都不永远会成为游客们的焦点。只有在依据现有的旅游资源的前提下，不断推陈出新，才能不断地吸引更多的游客前来旅游。为了提升地区的整体竞争力，政府必须做出相应的措施提升地区的形象。目前在我国，因为各个地区、行业之间存在严重地割据现象，行业地区之间严重缺乏有效的协调沟通，难以把所有力量整合在一块，最后导致各自为政，浪费掉了珍贵的旅游资源。因此必须正确处理各项资源的联系，有序的进行资源整合开发，这是摆在政府面前的一个重大问题。本文旨在依托前人研究的根底，以拥有丰富历史文化资源的XX省为例，较为准确的定位政府在旅游产业中所发挥的作用，并且阐述出来政府能在旅游产业中发挥作用的原因、政府在开展旅游产业中的作用形式、政府在开展旅游产业发挥作用的同时存在的问题与政府怎样处理旅游问题的对策等方面展开了一系列的设想与讨论，尝试对政府在旅游资源整合中发挥应有作用的方面提出策略分析，并希望能对XX省的旅游产业开展提供积极的作用。 [关键字]政府职能；旅游产业；资源整合；功能研究 第一局部前言 自1950年旅游产业在各行业之中获得先机，逐步成为世界上最有前景增长最迅猛的产业之一后旅游产业的到了迅速地开展。在1992年，旅游产业更是超越了超过汽车制造、冶制钢铁和石油加工等传统工业产业工程，蜕变为世界最大的产业，并且伴随着旅游产业抗风险能力的增加，旅游业的开展状况已经能够对区域乃至世界的经济产生重大影响。在中国，旅游产业历经三十五年改革开放的洗礼，已经形成了管理功能强大的旅游产业模式，并且初步形成了出入境以及国内旅游三个主要旅游工程的格局，因此，旅游产业已经成为了事关国计民生的重要支柱产业之一。伴随着中国参加世贸组织的步伐，中国旅游业的市场供给以及人文展示也正在朝着国际化标准靠拢，中国的旅游产业也将作为世界大家庭的一分子参与到剧烈的竞争之中，在这样的环境之下，中国旅游产业的开展进入了一个崭新的阶段世贸组织公认为在2023年之前，中国有希望成为全世界最大的旅游业市场并且成为世界四大客源地之一，这无不显示了旅游业在中国的巨大潜力。而作为古老中原大地之一的晋土，XX省拥有辉煌灿烂的历史文化传统，，是中华民族文明的文化圣地之一，XX省历史文化悠久，自然风景奇特，式开展旅游业的最正确土地之一。目前，XX省委、省政府已经充分认识到XX省在旅游资源上的优势，果断实施由政府主导的旅游开展新战略，并且把旅游产业作为了XX省七大重点扶持工程之一，XX省政府正在团结全省人民把旅游产业开展成为山西经济文化开展的又一支柱产业。 本文的内容主要是依据近几年来XX省的国际旅游合作方案工程，采用XX省外以及国外专业的研究人员的专业角度得出的观点，以求分析出来如何依托于XX省所现有旅游开发模式，得出来XX省旅游产业的真实地位与旅游产业对经济文化的促进作用、XX省旅游产业应该如何去开展这两个角度去分析问题，力争为XX省提高资源整合力度并提升旅游产业的深度竞争力提供一些理论参考，并能够为XX省建立旅游强省的宏伟目标目标提供一些理论上面的建议。 第二局部旅游整合过程中的政府职能发挥 依据近几年来国内外旅游开展的经验，政府将在旅游产业开展的各个阶段都发挥出自己独特的作用，因为随着旅游业随着时间不断变强变大以及旅游管理标准化程度的不断提升，政府的职能必定会有主导者逐步变化为管理者或者协调者。在旅游事业刚刚兴起的时候，政府必须发挥出主心骨的作用，尽全力把根底设施搞好；在旅游事业逐步走向正轨并且逐步显现出来其蓬勃活力的时候，政府就必须起到管理标准者的作用，政府可以通过设立相关的法律法规来确保旅游业确实是在可控制的范围内蓬勃开展；当地方的旅游产业已经进入了成熟阶段并不需要太多干预的时候，政府就必须转型成为协调关系的协调者，政府在各行业，各地方之间起到桥梁的枢纽作用，维护好各方的根本利益，促进旅游产业协调快速开展。目前，XX省正处于旅游资源开发的最初期阶段旅游的根底资源很匮乏，急需大量资金以及人力物力的支持，与此同时，XX省虽然拥有很多的作为遗产保护区的旅游景点，但是却缺乏足够的力量去保持为护住自己的旅游资源，面临着一系列困难并且承担着保护珍贵的自然资源以及文化遗产的历史使命，XX省必须采取以政府为主导者的旅游管理模式，以期快速的摆脱目前的困难局面，而近几年来的实践也得到了确切的证明证明，即只有政府主导型的管理模式才能带着XX省走出一条快速的旅游开展新道路。 2.1相关概念的阐述 2.1.1地方政府：目前，世界各国对地方政府的认识有着很多不同的见解。对于一些民主自治程度已经到达很高水平的国家而言，那里的人民群众一般都是把当地的政府当做同为地方上的民主自治政府；而在那些民主制度还不是特别完善，仍然存在有高度的中央政府集权的国家和地区，那里的人民群众就称呼当地的政府为地方行政部门亦或者是地方政权部门。在本文之中，笔者的观念是这样的：地方政府存在于于中央政府的管理疏导之下，并在中央管理部门为了帮助国家实现自己的各式各样的职能，有利于完善的管理国家，并且在中央政府的统一结合的战略领导下把整个国家的所有的国土根据不同的区域特点和情况分为几个区域，并且根据相应的管理知识原理建立起来具有不同职能和效力的各级地方政府行政机关、分层次分区域的管理的地方政府管理的结构。对于我国而言，我们国家的地方政府在特别行政区之外的所有地方政府应该按照省市县乡四级来进行统一的划分。 2.1.2旅游资源： 旅游资源是那些地方去与拥有的物质条件以及精神条件的总和，这些资源可以吸引游客来从事旅游活动并进行旅游消费从而促进当地的经济事业的开展。自从旅游产业作为一种产业出现以来已经有不少专家学者对旅游资源的内涵给出了自己的许多的建设性的探讨以及独到的观点，基于专家学者们所处的环境以及学时的差异性，在许多国内外的专家学者们之间对于旅游资源的定义也拥有许多百家争鸣一般的独到见解。在本文之中，笔者总结出了自己的观点：旅游资源的概念是存在于整个自然界以及在人类社会之中的并且可以对游客产生吸引的作用的，并且，在保证当地的环境以及人文传统的根底上，可以开掘出来旅游业潜力，这种资源的潜力还可以为当地带来许许多多的经济效益以及社会效益还有环境人文等各个方面的效益的各种事物条件的总和。旅游资源包含有已经开发的资源以及尚未开发的自然以及历史人文的景观景象。对于旅游资源的本质属性来说，旅游资源大体上包含有自然旅游方面的资源以及人文历史类的旅游资源这两大主要方面，自然风光类别的自然旅游资源大体上包含有山水名胜以及亮丽的自然奇景，诸如风景名胜区还有珍贵的野生动植物的栖息地以及独一无二的自然地质构造等自然风景；而历史人文类的旅游资源那么包含有古代历史建筑、古代文化遗产等方面，还有传承自古代的文化艺术、悠久的各民族风俗习惯、传承至今的独特的城乡古建筑等。 2.1.3旅游资源整合： 旅游资源整合，顾名思义指的就是当地的旅游资源管理者以及当地旅游资源的经营者们依据当地区域的旅游资源特点而设立的关于当地旅游的开展趋势的总体的规划目标以及当地的旅游市场的被需求的状况。当地政府等管理机构通过设立相关法律法律、行政手段、规定经济法规亦或者是引进相应的科学技术诸方面的方法，把当地的所有的各式各样的相关的旅游资源诸多要素聚合在一起变成一个拥有整体性功能的一个完整的个体，以期通过这种手段完成当地旅游资源市场可以实现经济文化价值利用的最大化以及各种效益的最大化增加的手段。换一句话说，就是把当地原本存在的旅游资源并且这种旅游资源可以为旅游者所利用，那么就可以把这种资源加工包装成为当地的旅游产品。 2.2旅游资源整合的方法 旅游资源整合的方法主要是基于政府的公共管理理论。在公共管理领域，人民群众最关心的问题就是如何保持一个良好的公共管理效率。在XX省过去的旅游资源整合管理上面，政府过于强调增强政府的权威，这就导致了旅游资源在整合过程中难以摆脱行政过程中的繁琐形式，最终使得旅游资源的整合效率一直不高。 鉴于所犯过的错误，XX省政府吸取了以往政治干预过多的教训，正在准备行使一种以政府为主导，并且学习私人企业管理部门管理手段的新型旅游资源整合管理手段。 2.3对XX省进行旅游资源评价与旅游业现状分析 XX省具有丰富的物质文化遗产，并且享有“中国古代艺术博物馆〞的美誉。其主要代表有云冈石窟、天龙山石窟、雁门关等多处具有丰富文化遗产价值的第三局部地方政府在旅游资源整合中应起到的作用 本局局部三局部阐述： 3.1旅游资源整合下的地方政府结构体系构成 讲述的是政府应该采用怎样的组建方式来整合旅游资源 3.2地方政府在旅游资源整合中扮演的角色 讲述政府应该出于什么角度处理问题 3.3旅游管理中政府部门与其他专业部门的关系处理 讲述政府应该怎样与其他部门通力合作整合旅游资源 第四局部XX省旅游资源整合的总体设想及建议 包括三局部： 4.1XX省旅游资源整合的总体设想 从全局的角度考虑旅游资源整合 4.2XX省旅游资源整合现状分析 分析XX省现有的旅游资源 4.3XX省旅游资源整合的对策与建议 针对XX省的全局和资源提出自己的方法与建议 第五局部总结 总结本文主要讲述的内容 参考文献 [1]唐兵，张陆：旅游业市场化进程中政府职能定位研究-以XX省为例，商场现代化202322年第492期 [2]吴昊：生态旅游资源开发中政府行为探析，经济与社会开展202322年第1期[3]张新：论现阶段政府在旅游产业开展中的主导地位，特区经济2023年第11期[4]刘华.XX省旅游资源开发中的政府行为研究[d].郑州：郑州大学，202322.[5]李明月.政府主导型旅游开展战略探析[j].科技促进开展，202322（1）：168.[6]王建军.浅析政府在旅游资源开发中的作用[j].科协论坛，202322（8）：75.