2023年基层党建工作调研报告—调研报告.doc

基层党建工作调研报告—调研报告 　基层党建工作的调研报告—调研报告 　　党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织根底〞、“ 充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用〞。要做好基层党建工作，村〔社区〕基层党建是关键，村〔社区〕基层党建是党在村〔社区〕全部工作和战斗力的根底，是贯彻“三个代表〞重要思想和科学开展观的组织者、推动者和实践者。村〔社区〕党建直接关系到党的执政根底，关系到农村的改革开展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村〔社区〕根底党建相关情况，现将有关情况报告如下： 　　一、×××基层党建工作的现状 ×××共有基层党委×××个，党工委×××个，党总支×××个，党支部×××个， 其中村党支部×××个，社区党支部×××个。党员×××名，其中在职党员×××名，离退休党员×××名，流动党员×××名，大学本科及研究生学历×××名。近几年，×××认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会开展提供了坚强的组织和政治保障。 　　二、主要做法及经验 　　通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与开展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的开展，主要有以下几个方面的做法和经验。 　　〔一〕基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村〔社区〕基层组织建设的有关文件。以“三级联创〞 、“结二联五〞活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村〔社区〕基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和标准化。 　　〔二〕夯实队伍抓党建，村〔社区〕基层党组织的战斗力明显提高。围绕开展选干部，着眼开展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过〞的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手〞。 ×××年，全面完成村〔社区〕“两委〞换届选举工作，村〔社区〕干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村〔社区〕党组织普遍建立完善了村〔社区〕“两委〞议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员效劳承诺和联系群众、村〔社区〕务党务公开、村〔社区〕民自治章程和村〔社区〕规民约等一系列规章制度，促进了村〔社区〕工作标准化管理。 　　〔三〕依托载体强根底，村〔社区〕基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，效劳群众。各级党组织着力解决影响科学开展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创立承诺等，务求实效。推行“一线工作法〞，确保工作落实。 　　〔四〕激发活力促保障，村〔社区〕基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖；突出以城带乡，实现城乡互动优势互补；突出作用发挥，实现城乡互助共同开展。 　　二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析 　　当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的开展，农村和经济开展面临许多新情况和新问题，这对加强和改良村〔社区〕党组织建设提出了新的更高的要求。村〔社区〕的实际情况说明，绝大多数村〔社区〕支部和党员能够在开展村〔社区〕经济和社会开展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村〔社区〕基层党组织和党员如何在带着群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。 　　〔一〕局部基层党组织能力弱化。局部基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村〔社区〕人才缺乏，开展党员后备力量缺乏，村〔社区〕党组织战斗力削弱，“无人办事〞问题比拟突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。 　　〔二〕农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的开展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。局部基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣〞；在带着群众开展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。 　　〔三〕村〔社区〕党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村〔社区〕党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的开展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村〔社区〕党员教育管理的难点问题。主要原因： 　　一是村〔社区〕人才储藏缺乏，选择范围较小，人才难觅；同时村〔社区〕党员的老化现象、有文化的年青人常年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子〞，也严重影响了村〔社区〕人才的储藏，致使村〔社区〕党员结构难以改善。 　　二是村〔社区〕干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村〔社区〕党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实“三会一课〞制度；基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少开展新党员的动力。 　　三是村〔社区〕干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村〔社区〕支书、村〔社区〕主任的待遇超过了××× 　　元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村〔社区〕干部，而宁可外出开展。 　　四是村〔 　　社区〕干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找开展时机的现象越来越普遍，造成有的村〔社区〕能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢〞现象笼罩下的村〔社区〕，难以找到适宜的党员开展对象。 　　五是一些村〔社区〕干部思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化，思想素质逐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不愿意发挥党员的先锋模范作用。 　　〔四〕村〔社区〕集体经济实力仍然比拟薄弱。有的在开展壮大村〔社区〕集体经济方面思想重视不够，开展思路不清，工作措施不力，导致村〔社区〕集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村〞〔社区〕的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村〔社区〕〞。有些村〔社区〕组织没有集体经济，“无钱办事〞的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质根底，也严重影响了村〔社区〕干部工作的积极性。主要原因： 　　一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，效劳意识淡薄，领导能力在科学开展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村〔社区〕干部的“领头雁〞作用。 　　二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态急躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。 　　三是有的村〔社区〕党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带着群众开展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴〞。工作方法简单陈旧，存在着老方法不管用、硬方法不敢用、软方法不顶用、新方法不会用的问题。 　　四是缺乏资金支撑。村〔社区〕党组织在开展公益事业、提供效劳等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村〔社区〕务方面明显力度不够，缺乏管控能力。 　　三、做好农村基层党组织工作的对策和措施 　　党的十八大报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织根底。党的基层组织是团结带着群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。〞党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位稳固。 　　〔一〕以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。 　　一是创新村〔社区〕干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选〞把一些政治素质强、带头致富能力强、带着群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村〔社区〕任职工作，进一步选好配强村〔社区〕班子。 　　二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效〞的原那么，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改良培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。 　　三是理顺领导管理体制。正确处理好村〔社区〕党支部和村〔社区〕委员会之间的关系，在保证村〔社区〕党支部的领导核心地位的同时，充分保障村〔社区〕委员会依法行使职权，通过建立健全村〔社区〕“两委〞成员岗位责任制度、村〔社区〕“两委〞成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村〔社区〕委员会定期向村〔社区〕党支部报告工作制度、村〔社区〕务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步标准村〔社区〕党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村〔社区〕配套组织建设，把村〔社区〕委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村〔社区〕民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村〔社区〕组织建设在村〔社区〕改革、开展、稳定工作中的整体合力。 　　四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村〔社区〕后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村〔社区〕优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看开展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村〔社区〕后备干部队伍。通过建立村〔社区〕后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村〔社区〕后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村〔社区〕后备干部的成长。 　　〔二〕以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。 　　一是抓好开展党员进出口工作。按照开展党员“十六字〞方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度〞，切实把好党员队伍“入口关〞。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的开展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层开展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不开展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保开展党员工作“长流水不断线〞。坚持从严治党方针，以党章为指导，从 　　实际出发，科学界定不合格